教育部 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見

 教技〔2004〕4號(hào)

　　為深入貫徹黨的十六大提出的"鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)"的要求，加快實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》（1999年教育部3號(hào)令），全面提高高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力，充分發(fā)揮高等學(xué)校在國(guó)家科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，現(xiàn)就加強(qiáng)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出如下意見：

　　一、從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

　　1．保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是尊重知識(shí)和尊重人才的重要體現(xiàn)。全面建設(shè)小康社會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，最根本的是要依靠科技，依靠人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。擁有和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的重要目標(biāo)和保證，也是尊重知識(shí)、尊重人才的重要體現(xiàn)。

　　2．將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為高等學(xué)校的一個(gè)重要發(fā)展戰(zhàn)略。高等學(xué)校是產(chǎn)生和傳播知識(shí)的重要場(chǎng)所，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)的重要主體。高等學(xué)校擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是其重要的無形資產(chǎn)，是高等學(xué)校及其科研人員創(chuàng)新能力和科研水平的重要標(biāo)志之一。高等學(xué)校應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為學(xué)校發(fā)展的重要戰(zhàn)略，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入高等學(xué)校管理，特別是科研管理的全過程，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作地位。高等學(xué)校要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，推動(dòng)專利、植物新品種、計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品、集成電路布圖設(shè)計(jì)等的申請(qǐng)、保護(hù)和實(shí)施。

　　3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是高等學(xué)?？萍脊ぷ鞯闹匾M成部分。教育部將加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策引導(dǎo)，支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的評(píng)價(jià)與考核及相關(guān)數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)計(jì)。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，特別是發(fā)明專利的數(shù)量、質(zhì)量和實(shí)施情況，作為評(píng)價(jià)高等學(xué)?？萍脊ぷ鞯闹匾笜?biāo)，納入高等學(xué)校的評(píng)價(jià)、考核體系。在教育部各類研究計(jì)劃或科研基地建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審和驗(yàn)收中，項(xiàng)目單位、課題負(fù)責(zé)人及課題組的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)將作為重要參考指標(biāo)。

　　4．學(xué)習(xí)宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，提高師生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，為廣大師生員工開設(shè)多種形式的講座與培訓(xùn)。通過宣傳與學(xué)習(xí)，培養(yǎng)和提高廣大師生，包括科技人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

　　二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)構(gòu)和管理制度建設(shè)，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平

　　5．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)構(gòu)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。高等學(xué)校要設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，形成人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)和管理人員專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)秘密審查、專利申請(qǐng)及保護(hù)、產(chǎn)權(quán)歸屬、檔案管理、人員流動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)、人員培訓(xùn)等。

　　6．設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，促進(jìn)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)與保護(hù)。高等學(xué)校每年要拿出一定數(shù)額的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，作為專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和維持的費(fèi)用，特別是應(yīng)用于鼓勵(lì)一些重要發(fā)明成果在境外申請(qǐng)專利，以及對(duì)境外重要專利的保護(hù)。

　　7．加強(qiáng)科技項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，注重專利文獻(xiàn)的利用。高等學(xué)校要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作貫徹在科技項(xiàng)目管理的全過程，要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量作為項(xiàng)目的重要驗(yàn)收指標(biāo)。重大科技項(xiàng)目要設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員，使其從立項(xiàng)開始就進(jìn)行有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。高等學(xué)校要建立專利數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)專利文獻(xiàn)的收集、檢索和利用。要重視在立項(xiàng)申請(qǐng)階段和研發(fā)過程中的專利查新，優(yōu)先支持能夠形成產(chǎn)生自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，避免重復(fù)投入。

　　8．推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密的審查保護(hù)工作。高等學(xué)校應(yīng)依法加強(qiáng)科技人員學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理工作，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中涉及國(guó)家或本校知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的保密審查。規(guī)范論文發(fā)表前的保密性和專利性審查制度，避免發(fā)表論文導(dǎo)致泄密或使相應(yīng)的專利申請(qǐng)喪失新穎性和創(chuàng)造性?？萍既藛T在崗位變動(dòng)和各種形式的國(guó)內(nèi)外交流中應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本單位的有關(guān)規(guī)章制度，注意保守秘密，自覺維護(hù)國(guó)家、單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

　　三、建立有效的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)高校科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性

　　9．強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的導(dǎo)向作用。高等學(xué)校在制定教師、科技人員和管理人員的業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)和職務(wù)聘任等業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要把專利工作放在與承擔(dān)項(xiàng)目、發(fā)表論文和申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)等同等重要的位置。鼓勵(lì)科技人員從事專利技術(shù)的開發(fā)工作，推動(dòng)專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化。

　　10．加大對(duì)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)發(fā)明人的權(quán)益。高等學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在專利自己實(shí)施，以及專利許可、專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利技術(shù)的折價(jià)入股中做出貢獻(xiàn)的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人和其他有關(guān)人員，應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的培養(yǎng)

　　11．普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，提高廣大師生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)。高等學(xué)校要在《法律基礎(chǔ)》等相關(guān)課程中增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的內(nèi)容，并積極創(chuàng)造條件為本科生和研究生單獨(dú)開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程。

　　12．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和專業(yè)人才培訓(xùn)，為國(guó)家提供急需的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。有條件的高等學(xué)校要開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和專業(yè)人才的培訓(xùn)，積極為企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一大批基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)工作者。通過多渠道，多途徑，包括開展中外合作辦學(xué)，努力建設(shè)一支精通國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的高級(jí)專業(yè)人才隊(duì)伍，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為優(yōu)先考慮的公派留學(xué)專業(yè)領(lǐng)域，盡快為國(guó)家輸送一批涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。

　　13．增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)研究生學(xué)位授予點(diǎn)。鼓勵(lì)有相應(yīng)條件的高等學(xué)校整合教學(xué)資源，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理學(xué)相關(guān)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的學(xué)科地位。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資和科研人才的培養(yǎng)。

　　14．培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力與創(chuàng)新意識(shí)。高等學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)、支持學(xué)生，特別是研究生積極從事創(chuàng)新、發(fā)明活動(dòng)并申請(qǐng)專利。在校學(xué)生獲得發(fā)明專利者，學(xué)校可給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，或作為獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定的指標(biāo)，并在畢業(yè)或?qū)W位成績(jī)中得到體現(xiàn)。

　　五、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進(jìn)專利技術(shù)的保護(hù)和實(shí)施

　　15．加強(qiáng)專利的信息交流，保護(hù)專利技術(shù)。支持高等學(xué)校充分利用各方面的力量，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和專利信息交流網(wǎng)絡(luò)體系，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公平交易和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的信用環(huán)境。

　　16．加強(qiáng)高等學(xué)校技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)專利技術(shù)的實(shí)施。強(qiáng)化專利管理與技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合，積極推進(jìn)各種形式的專利實(shí)施。鼓勵(lì)在部分大學(xué)設(shè)立專利技術(shù)評(píng)估、集成、孵化機(jī)構(gòu)，促進(jìn)專利實(shí)施，以實(shí)施促保護(hù)。

　　六、各高等學(xué)校要根據(jù)本《意見》，分別制定具體的實(shí)施辦法。教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將聯(lián)合對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行評(píng)估檢查。