教育部辦公廳 中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國(guó)校務(wù)公開工作匯報(bào)交流會(huì)會(huì)議紀(jì)要》的通知

教監(jiān)廳〔2004〕4號(hào)

　　2004年5月14日至6月30日，教育部監(jiān)察局、中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)分別在武漢、濟(jì)南、西寧、長(zhǎng)春召開了華中、華東、西南西北、華北東北四片校務(wù)公開工作匯報(bào)交流會(huì)?，F(xiàn)將《全國(guó)校務(wù)公開工作匯報(bào)交流會(huì)會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地各校的實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

全國(guó)校務(wù)公開工作匯報(bào)交流會(huì)會(huì)議紀(jì)要

　　2004年5月14日至6月30日，監(jiān)察部駐教育部監(jiān)察局、中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)分別在武漢、濟(jì)南、西寧、長(zhǎng)春召開了華中、華東、西南西北、華北東北四片校務(wù)公開工作匯報(bào)交流會(huì)。會(huì)議的主題是：總結(jié)交流近幾年來校務(wù)公開工作的基本經(jīng)驗(yàn)，研究和探討新形勢(shì)下進(jìn)一步開展校務(wù)公開工作。31個(gè)省級(jí)教育行政部門和教育工會(huì)負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了本省、自治區(qū)、直轄市校務(wù)公開開展情況，并就校務(wù)公開如何"鞏固、深化"進(jìn)行了廣泛和深入地探討。

　　會(huì)議認(rèn)為，幾年來，全國(guó)教育系統(tǒng)的校務(wù)公開工作經(jīng)歷了培育試點(diǎn)、全面推開和深入發(fā)展三個(gè)階段，發(fā)展的勢(shì)頭較快，效果明顯。尤其是2002年以來，教育部、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)校務(wù)公開工作的意見》，又在云南昆明聯(lián)合召開了全國(guó)校務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，校務(wù)公開工作進(jìn)入了全面實(shí)施的嶄新階段。其標(biāo)志性的變化，主要是：基本上實(shí)現(xiàn)了由培育試點(diǎn)到全面推開的轉(zhuǎn)變；由"要我公開"到"我要公開"的轉(zhuǎn)變；由結(jié)果公開到過程公開的轉(zhuǎn)變；公開內(nèi)容由不規(guī)范到規(guī)范的轉(zhuǎn)變。從總體上看，部屬高校好于省屬高校，高校好于中小學(xué)，城市中小學(xué)好于農(nóng)村中小學(xué)，對(duì)外公開如招生、收費(fèi)等好于對(duì)內(nèi)公開等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）95%以上的普通高校、90%以上的中小學(xué)開展了校務(wù)公開工作，90%以上的師生對(duì)本校校務(wù)公開工作感到滿意。部分民辦學(xué)校也開展了校務(wù)公開工作。校務(wù)公開被廣大教職工稱之為"陽光工程"，受到社會(huì)的好評(píng)。校務(wù)公開密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了廣大教職工的民主參與意識(shí)和主人翁責(zé)任感；完善了權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)了依法治校和民主政治建設(shè)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)；推動(dòng)了素質(zhì)教育的實(shí)施，提高了教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。

　　但是，開展校務(wù)公開工作中還存在不少問題，主要是：一些地方和單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校務(wù)公開的重要性認(rèn)識(shí)不到位，自覺性不高，行政主抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制不完善；有的單位對(duì)群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題公開不夠，制度不夠健全，程序不夠規(guī)范，有重形式、輕實(shí)效的現(xiàn)象等。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)校務(wù)公開工作是落實(shí)黨的十六大精神的重要舉措，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然要求，是促進(jìn)學(xué)校依法辦學(xué)、民主管理、科學(xué)決策的有效形式，也是加強(qiáng)學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的客觀要求。教育是崇高的社會(huì)公益事業(yè)，與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)。去年初，教育部黨組提出“要辦好讓人民滿意的教育”。開展校務(wù)公開的目的是規(guī)范學(xué)校管理、促進(jìn)教育發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育為人民服務(wù)的本質(zhì)要求。校務(wù)公開具有化解矛盾，凝聚民心、民力、民智，實(shí)現(xiàn)公平、公開、公正等方面的顯著作用。

　　會(huì)議指出，校務(wù)公開是學(xué)校繼教代會(huì)制度后建立的又一項(xiàng)依靠廣大教職工民主辦學(xué)的重要制度，基本實(shí)現(xiàn)了學(xué)校管理的全員參與、管理信息的全面公開和決策過程的全方位公開。校務(wù)公開不等于校務(wù)公布，要通過開展校務(wù)公開工作，形成學(xué)校內(nèi)部的上上下下、多方面的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，努力為“辦好讓人民滿意的教育”創(chuàng)造有利的條件。為此，就必須從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

　?。咝５男?wù)公開要以校內(nèi)事務(wù)的公開為重點(diǎn)，如學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、民主管理、民主監(jiān)督和科學(xué)決策，以及基建工程招投標(biāo)、大型物資采購、職稱職務(wù)評(píng)聘等，同時(shí)，也要做好招生、收費(fèi)等事務(wù)的對(duì)外公開。

　?。行W(xué)校要重點(diǎn)搞好對(duì)外事務(wù)的公開，通過校務(wù)公開、教育收費(fèi)公示等制度規(guī)范學(xué)校的招生、收費(fèi)行為，做到“以公開促公正、以公正樹形象”，使社會(huì)上更加理解和支持教育。當(dāng)然，也要搞好學(xué)校內(nèi)部管理事務(wù)的公開。

　　－－教育行政部門也要實(shí)行辦事制度公開，按照法制政府、責(zé)任政府、透明政府的要求，依法行政，增強(qiáng)辦事的透明度，提高辦事效率，努力實(shí)現(xiàn)教育行政部門的"廉潔、高效、透明"。

　?。⒑屯晟菩?wù)公開考核評(píng)估辦法，通過制度規(guī)范解決公開工作的不平衡、不鞏固問題。同時(shí)，還要適時(shí)地表彰一批校務(wù)公開的示范校典型，通過典型推動(dòng)面上的工作。

　　會(huì)議要求，進(jìn)一步開展校務(wù)公開工作，一要抓認(rèn)識(shí)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從“立黨為公、執(zhí)政為民”，提高執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、必要性；要牢固樹立“以人為本、依法辦學(xué)、民主管理”的辦學(xué)理念，自覺抓、主動(dòng)抓，常抓常新，抓出成效來。二要抓體制，要進(jìn)一步完善和健全“兩個(gè)機(jī)制”，即：在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)是以學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)為主的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制；一個(gè)是以紀(jì)檢監(jiān)察和工會(huì)為主的監(jiān)督機(jī)制。三要抓深化，要把校務(wù)公開上升為學(xué)校管理的基本制度和工作方式，經(jīng)過多年的持續(xù)不懈的努力，實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開與學(xué)校的管理有機(jī)地融合。四要抓重點(diǎn)，真正圍繞學(xué)校的中心工作，有針對(duì)性地解決廣大教職工和社會(huì)所關(guān)注的一、兩個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，并取得明顯實(shí)效。五要抓實(shí)效，切實(shí)做到五個(gè)結(jié)合：一是把校務(wù)公開與黨風(fēng)廉政建設(shè)，包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來；二是把校務(wù)公開與學(xué)校中心工作結(jié)合起來；三是把校務(wù)公開與規(guī)范學(xué)校管理結(jié)合起來；四是把校務(wù)公開與行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，特別是與治理教育亂收費(fèi)結(jié)合起來；五是把校務(wù)公開與發(fā)揮工會(huì)、教代會(huì)的作用結(jié)合起來。

　　推行校務(wù)公開，是體現(xiàn)教育代表和維護(hù)最廣大人民利益、依靠人民群眾辦好教育的一項(xiàng)重要制度。各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)展和完善校務(wù)公開制度，把校務(wù)公開推向深入。