教育部辦公廳 衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于對安徽等地因預(yù)防接種引起群體性不良反應(yīng)事件的通報

2005年7月29日

教體藝廳〔2005〕3號

 　　最近一個時期，廣西、內(nèi)蒙古、云南、安徽等地學(xué)校陸續(xù)發(fā)生多起因群體性預(yù)防接種或服藥引發(fā)的較大規(guī)模群體性不良反應(yīng)事件。3月16日，廣西自治區(qū)都安瑤族自治縣保安鄉(xiāng)巴善小學(xué)中力教學(xué)點發(fā)生一起醫(yī)務(wù)人員誤將卡介苗當(dāng)麻疹疫苗給學(xué)生接種的事故；6月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟科右中旗巴彥呼舒第七小學(xué)學(xué)生因接種腮腺炎疫苗，引起群體性心因性反應(yīng)；6月15日，云南省祿勸彝族苗族自治縣茂山鄉(xiāng)紅石巖小學(xué)因水痘流行，統(tǒng)一組織師生服用預(yù)防水痘的中藥引發(fā)群體性不良反應(yīng)；6月16日，安徽省泗縣大莊鎮(zhèn)部分中小學(xué)校的學(xué)生接種“甲肝疫苗”后發(fā)生群體性心因性反應(yīng)。這些事件的發(fā)生在社會上引起較大反響，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康，同時也暴露出部分地方教育、醫(yī)療衛(wèi)生單位和學(xué)校在衛(wèi)生防病特別是傳染病管理方面存在的問題，尤其是個別地方?jīng)]有按照《傳染病防治法》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》等法律法規(guī)要求，依法管理學(xué)校傳染病防控和開展預(yù)防接種工作，違規(guī)組織學(xué)生實施群體性預(yù)防接種。對此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并作出重要批示。為進(jìn)一步加強學(xué)校衛(wèi)生防病工作，確保學(xué)生身心健康，并以上述事件為戒，從中汲取教訓(xùn)，特對上述事件予以通報，并重申如下意見：

　　一、各級教育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步增強對學(xué)校衛(wèi)生防病工作重要性的認(rèn)識，切實樹立“學(xué)校教育要樹立健康第一”的思想。要加強對學(xué)校衛(wèi)生防病工作的管理和指導(dǎo)，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、衛(wèi)生部關(guān)于加強學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2003〕69號)等文件的要求，建立健全學(xué)校衛(wèi)生防病工作責(zé)任制，將學(xué)校衛(wèi)生防病工作的責(zé)任分解落實到部門和具體責(zé)任人。

　　二、各級教育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格按照《傳染病防治法》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》規(guī)定，依法管理學(xué)校傳染病群體性防治工作。為預(yù)防、控制傳染病的發(fā)生、流行，需要對學(xué)校人群實施群體性預(yù)防接種的，必須由學(xué)校所在地縣級以上人民政府決定，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門備案。任何單位和個人不得擅自組織學(xué)校人群進(jìn)行群體性預(yù)防接種。

　　傳染病暴發(fā)、流行時，需要？？取應(yīng)急措施的，依照《傳染病防治法》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　三、凡經(jīng)縣級以上人民政府決定在學(xué)校實施的群體預(yù)防接種，衛(wèi)生行政部門應(yīng)會同教育行政部門制定詳細(xì)的工作方案，由學(xué)校統(tǒng)一向?qū)W生發(fā)放由衛(wèi)生部門制定的預(yù)防接種宣傳單，并告知家長帶學(xué)生到衛(wèi)生部門指定的接種單位和地點進(jìn)行接種。

　　承擔(dān)群體性預(yù)防接種工作的接種單位，在實施接種前，應(yīng)當(dāng)告知受種者或未成年人監(jiān)護(hù)人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應(yīng)以及注意事項，詢問受種者的健康狀況以及是否有接種禁忌等情況，并如實記錄告知和詢問情況，填寫并保存接種記錄。對于因有接種禁忌而不能接種的受種者，醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)對受種者或未成年人監(jiān)護(hù)人提出醫(yī)學(xué)建議。

　　四、為了學(xué)生常見病、碘缺乏病防治工作需要而在學(xué)校開展群體性預(yù)防服藥的，要嚴(yán)格按照教育部、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)生常見病防治工作管理的通知》(教體藝〔1999〕5號)和衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好消除碘缺乏病工作的通知》(衛(wèi)辦地發(fā)〔1998〕第182號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位或個人不得擅自或越權(quán)在學(xué)校開展預(yù)防性群體服藥工作。

　　五、加強監(jiān)督，促使各項制度與措施的落實。各級教育行政部門要加大監(jiān)督檢查力度，督促學(xué)校進(jìn)一步建立和完善衛(wèi)生防病管理制度，特別要完善學(xué)校衛(wèi)生防病責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。各級衛(wèi)生行政部門要加強對接種單位預(yù)防接種工作的規(guī)范化管理，特別是加強對實施預(yù)防接種人員的培訓(xùn)，確保預(yù)防接種操作規(guī)范。

　　六、各級各類學(xué)校要利用暑假期間，對學(xué)校衛(wèi)生防病方面存在的問題進(jìn)行認(rèn)真檢查，對存在的問題要限期進(jìn)行整改。特別要檢查學(xué)生飲用水等設(shè)施以及食堂、廁所、宿舍等重點區(qū)域的衛(wèi)生安全措施是否落實。各級各類學(xué)校要在新學(xué)期開學(xué)后，對學(xué)生進(jìn)行一次衛(wèi)生防病(包括食品衛(wèi)生安全)的專題教育，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識。

　　七、各級教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告制度。一旦學(xué)校發(fā)生預(yù)防接種和預(yù)防性服藥導(dǎo)致的學(xué)生群體性不良反應(yīng)、傳染病流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，必須按照有關(guān)文件規(guī)定，及時向當(dāng)?shù)丶膊】刂撇块T進(jìn)行報告，并同時向上級教育行政部門報告。各級教育行政部門接到學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應(yīng)及時報告上一級教育行政部門及同級政府和衛(wèi)生行政部門，并配合衛(wèi)生部門采取有效措施，及時控制和處理。