共青團(tuán)中央 教育部 人事部 全國(guó)少工委
關(guān)于印發(fā)《少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理辦法(試行)》的通知

2007年6月11日

中青聯(lián)發(fā)〔2007〕24號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市團(tuán)委，教育廳(教委)，人事廳(局)，少工委：

　　少先隊(duì)輔導(dǎo)員是少年兒童的親密朋友和指導(dǎo)者，少先隊(duì)的各項(xiàng)工作和任務(wù)都要依靠少先隊(duì)輔導(dǎo)員具體實(shí)施。為深入貫徹落實(shí)共青團(tuán)中央、教育部、人事部等中央八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)工作的意見(jiàn)》（中青聯(lián)發(fā)〔2005〕22號(hào))和第五次全國(guó)少代會(huì)精神，按照“全隊(duì)抓基層，全隊(duì)抓落實(shí)”的工作要求，提高少先隊(duì)輔導(dǎo)員素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)少先隊(duì)事業(yè)深入發(fā)展，共青團(tuán)中央、教育部、人事部、全國(guó)少工委研究制訂了《少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理辦法(試行)》。這是加強(qiáng)少先隊(duì)制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的重要文件?，F(xiàn)將《少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理辦法(試行)

第一章  總  則

　　第一條  少先隊(duì)輔導(dǎo)員是少先隊(duì)員的親密朋友和指導(dǎo)者，是我國(guó)未成年人思想道德建設(shè)隊(duì)伍的重要組成部分，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要力量。為加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范輔導(dǎo)員的工作，根據(jù)《中國(guó)少年先鋒隊(duì)章程》以及團(tuán)中央、教育部等部委關(guān)于加強(qiáng)少先隊(duì)工作的政策、規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于各級(jí)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員、少先隊(duì)中隊(duì)輔導(dǎo)員和少先隊(duì)志愿輔導(dǎo)員。

　　第三條  各級(jí)少先隊(duì)組織要認(rèn)真貫徹本辦法的要求，努力引導(dǎo)少先隊(duì)輔導(dǎo)員做少先隊(duì)員人生追求的引領(lǐng)者、實(shí)踐體驗(yàn)的組織者、健康成長(zhǎng)的服務(wù)者、合法權(quán)益的保護(hù)者和良好發(fā)展氛圍的營(yíng)造者。

第二章  輔導(dǎo)員的任職條件

　　第四條  輔導(dǎo)員應(yīng)具備以下基本條件：

　　1．忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，具有堅(jiān)定的政治方向，能自覺(jué)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

　　2．熱愛(ài)少年兒童，熱愛(ài)少先隊(duì)工作，品行端正，作風(fēng)正派，具有奉獻(xiàn)精神，竭誠(chéng)為少年兒童健康成長(zhǎng)服務(wù)。

　　3．掌握教育規(guī)律和當(dāng)代少年兒童成長(zhǎng)規(guī)律，引導(dǎo)少年兒童在實(shí)踐體驗(yàn)中提高全面素質(zhì)。

　　4．綜合素質(zhì)比較全面，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力和一定的理論研究能力。

　　第五條  農(nóng)村學(xué)校的大中隊(duì)輔導(dǎo)員和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總輔導(dǎo)員應(yīng)具有中師以上(含中師)文化程度。城區(qū)中小學(xué)校的大中隊(duì)輔導(dǎo)員和省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市、區(qū))總輔導(dǎo)員應(yīng)具有大專(zhuān)以上(含大專(zhuān))文化程度。

　　第六條  大隊(duì)輔導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總輔導(dǎo)員應(yīng)具有2年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市、區(qū))總輔導(dǎo)員應(yīng)具有3年以上的少先隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)。

　　第七條  少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員上崗前必須參加由縣級(jí)以上(含縣級(jí))少工委組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并由縣級(jí)以上(含縣級(jí))少工委頒發(fā)由全國(guó)少工委制定統(tǒng)一格式的《少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)合格證書(shū)》。

第三章  輔導(dǎo)員的配備與管理

　　第八條  省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))少工委應(yīng)設(shè)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員?？傒o導(dǎo)員應(yīng)由長(zhǎng)期從事少先隊(duì)工作，具有豐富經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力和較高理論研究水平的人士擔(dān)任。省級(jí)、市級(jí)總輔導(dǎo)員應(yīng)設(shè)在同級(jí)團(tuán)委，縣(市、區(qū))級(jí)總輔導(dǎo)員可設(shè)在同級(jí)團(tuán)委，也可設(shè)在同級(jí)教育行政部門(mén)。省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市、區(qū))總輔導(dǎo)員應(yīng)按不低于同級(jí)團(tuán)委或教育行政部門(mén)中層副職的標(biāo)準(zhǔn)配備。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總輔導(dǎo)員由中心校少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員兼任。

　　第九條  大隊(duì)輔導(dǎo)員由所在學(xué)校推薦、上級(jí)團(tuán)委聘請(qǐng)、從事學(xué)校少先隊(duì)工作的優(yōu)秀教師擔(dān)任。在配備與管理上應(yīng)做到：

　　1．有15個(gè)教學(xué)班以上的小學(xué)，初一、初二兩個(gè)年級(jí)有8個(gè)教學(xué)班以上的中學(xué)，應(yīng)配備一名少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員。中學(xué)的大隊(duì)輔導(dǎo)員可由中學(xué)團(tuán)委(總支)書(shū)記或團(tuán)委副書(shū)記兼任。

　　2．大隊(duì)輔導(dǎo)員在已與學(xué)校明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照隊(duì)章的規(guī)定聘請(qǐng)，三年一聘，聘請(qǐng)的第一年為試用期，試用期間考核如不合格則隨時(shí)解聘，工作業(yè)績(jī)突出者可續(xù)聘。學(xué)校對(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行調(diào)整時(shí)，需征求上級(jí)團(tuán)委意見(jiàn)，并做到隨缺隨補(bǔ)。團(tuán)組織聘請(qǐng)輔導(dǎo)員應(yīng)舉行儀式，頒發(fā)聘書(shū)。

　　3．大隊(duì)輔導(dǎo)員按學(xué)校中層管理人員進(jìn)行管理和使用，列席校務(wù)會(huì)議。從事少先隊(duì)工作多年，且成績(jī)特別突出者，可列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列。

　　4．符合《中學(xué)教師職務(wù)試行條例》或《小學(xué)教師職務(wù)試行條例》要求的大隊(duì)輔導(dǎo)員可按有關(guān)規(guī)定評(píng)聘相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　5．大隊(duì)輔導(dǎo)員每周兼課一般不超過(guò)6課時(shí)，從事少先隊(duì)的工作時(shí)間每周不低于10課時(shí)。大隊(duì)輔導(dǎo)員的工作量要折算成相應(yīng)的教學(xué)工作量。大隊(duì)輔導(dǎo)員節(jié)假日組織開(kāi)展少先隊(duì)活動(dòng)，學(xué)校應(yīng)給予適當(dāng)調(diào)休。

　　第十條  初中和小學(xué)以班級(jí)為單位成立少先隊(duì)中隊(duì)，中隊(duì)輔導(dǎo)員一般由班主任兼任，也可由其他課任教師兼任。聘請(qǐng)中隊(duì)輔導(dǎo)員要舉行儀式，頒發(fā)聘書(shū)。

　　第十一條  學(xué)校和社區(qū)少先隊(duì)組織要至少聘請(qǐng)一名志愿輔導(dǎo)員。少先隊(duì)志愿輔導(dǎo)員應(yīng)從各行各業(yè)的先進(jìn)人物、優(yōu)秀青年學(xué)生、志愿者和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范等社會(huì)各界熱心少年兒童工作的人士中聘請(qǐng)。聘請(qǐng)志愿輔導(dǎo)員要舉行儀式，頒發(fā)聘書(shū)。縣(市、區(qū))少工委要對(duì)志愿輔導(dǎo)員及時(shí)進(jìn)行登記注冊(cè)，并對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。

第四章  輔導(dǎo)員的職責(zé)

　　第十二條  各級(jí)總輔導(dǎo)員的職責(zé)是：在同級(jí)少工委的領(lǐng)導(dǎo)下，參與團(tuán)委、教育行政部門(mén)、少工委對(duì)本區(qū)域內(nèi)少先隊(duì)工作計(jì)劃的研究、制訂和重大活動(dòng)的設(shè)計(jì)、實(shí)施；參與對(duì)基層輔導(dǎo)員的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；及時(shí)向上級(jí)少工委和有關(guān)部門(mén)反映基層輔導(dǎo)員在工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，并參與會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)商解決。

　　第十三條  少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員的職責(zé)是：抓好學(xué)校少先隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)；組織開(kāi)展少先隊(duì)大隊(duì)的各項(xiàng)活動(dòng)；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中隊(duì)輔導(dǎo)員工作；培訓(xùn)中隊(duì)輔導(dǎo)員；關(guān)注隊(duì)員的身心健康，反映他們的意見(jiàn)和成長(zhǎng)中的需求，爭(zhēng)取學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)的支持和配合；維護(hù)少年兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)全面發(fā)展；協(xié)助學(xué)校行政管理工作；協(xié)助社區(qū)少工委工作。

　　第十四條  少先隊(duì)中隊(duì)輔導(dǎo)員的職責(zé)是：在大隊(duì)輔導(dǎo)員的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)中隊(duì)委員會(huì)制訂計(jì)劃、開(kāi)展工作、組織活動(dòng)；指導(dǎo)中隊(duì)集體建設(shè)，幫助隊(duì)員學(xué)會(huì)當(dāng)家作主。

　　第十五條  少先隊(duì)志愿輔導(dǎo)員的職責(zé)是：充分利用自身的優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)長(zhǎng)，輔導(dǎo)少年兒童開(kāi)展豐富多彩的實(shí)踐體驗(yàn)和文娛活動(dòng)；維護(hù)少年兒童的合法權(quán)益；為學(xué)校和社區(qū)的少先隊(duì)工作創(chuàng)造條件，提供支持。

第五章  對(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)

　　第十六條  各級(jí)少工委要把對(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)作為重要的工作任務(wù)，制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，利用寒暑假和節(jié)假日對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，并為他們參加培訓(xùn)創(chuàng)造條件。

　　第十七條  輔導(dǎo)員培訓(xùn)以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”為宗旨，應(yīng)著重做好上崗前的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、在崗期間的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等。

　　第十八條  輔導(dǎo)員培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、少先隊(duì)業(yè)務(wù)、少先隊(duì)重大工作項(xiàng)目等。輔導(dǎo)員培訓(xùn)大綱、計(jì)劃、教材要由省級(jí)以上(含省級(jí))少工委組織專(zhuān)家編寫(xiě)。

　　第十九條  輔導(dǎo)員培訓(xùn)按照分級(jí)培訓(xùn)、分類(lèi)負(fù)責(zé)的原則實(shí)施，分為全國(guó)、省、市、縣四個(gè)層次。全國(guó)和省級(jí)少工委的培訓(xùn)以總輔導(dǎo)員、骨干大隊(duì)輔導(dǎo)員及專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)為主，市(地)、縣(市、區(qū))兩級(jí)培訓(xùn)要擴(kuò)大到中隊(duì)輔導(dǎo)員，縣級(jí)少工委培訓(xùn)要以中隊(duì)輔導(dǎo)員為主。

　　第二十條  各級(jí)少工委要努力創(chuàng)造條件為輔導(dǎo)員受訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)支持。要落實(shí)各級(jí)團(tuán)費(fèi)的10%用于少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)的要求，同時(shí)積極爭(zhēng)取財(cái)政和相關(guān)方面的支持。各中小學(xué)校應(yīng)把輔導(dǎo)員的培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育體系。

　　第二十一條  新任或擬任輔導(dǎo)員的優(yōu)秀教師，參加上崗培訓(xùn)的時(shí)間一般不少于3天。在崗的大中隊(duì)輔導(dǎo)員、總輔導(dǎo)員每年累計(jì)參加各類(lèi)培訓(xùn)(含以會(huì)代訓(xùn))的時(shí)間一般不少于5天。培訓(xùn)結(jié)束要頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)。

第六章  對(duì)輔導(dǎo)員的業(yè)績(jī)考核

　　第二十二條  省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市、區(qū))總輔導(dǎo)員由同級(jí)團(tuán)委、教育行政部門(mén)、少工委負(fù)責(zé)考核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總輔導(dǎo)員、大隊(duì)輔導(dǎo)員由縣(市、區(qū))少工委按照《少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作綱要(試行)》的要求進(jìn)行考核。中隊(duì)輔導(dǎo)員由學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)委員會(huì)和大隊(duì)輔導(dǎo)員共同考核。

　　第二十三條  對(duì)各級(jí)總輔導(dǎo)員的考核可結(jié)合單位工作考評(píng)一年進(jìn)行一次。對(duì)大、中隊(duì)輔導(dǎo)員的考核每學(xué)期進(jìn)行一次，并建立考核檔案。

　　第二十四條  對(duì)大、中隊(duì)輔導(dǎo)員的考核主要應(yīng)包括以下環(huán)節(jié)：(1)個(gè)人進(jìn)行工作總結(jié)；(2)在所在學(xué)校進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)；(3)確定考核等次?？己朔譃閮?yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)等次?？己私Y(jié)果要作為輔導(dǎo)員聘請(qǐng)、評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)，考核不稱(chēng)職者應(yīng)予解聘。

　　第二十五條  考核應(yīng)堅(jiān)持客觀公正的原則。輔導(dǎo)員的考核結(jié)果應(yīng)以書(shū)面形式通知本人，并報(bào)上級(jí)少工委備案。

第七章  對(duì)輔導(dǎo)員的獎(jiǎng)勵(lì)

　　第二十六條  對(duì)經(jīng)正式聘請(qǐng)，工作有顯著成績(jī)或作出特殊貢獻(xiàn)的各級(jí)總輔導(dǎo)員、大中隊(duì)輔導(dǎo)員和志愿輔導(dǎo)員，由各級(jí)團(tuán)委、少工委聯(lián)合教育行政部門(mén)等共同表彰，并授予“十佳少先隊(duì)輔導(dǎo)員”、“十佳少先隊(duì)志愿輔導(dǎo)員”、“優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　第二十七條  受到表彰的大中隊(duì)優(yōu)秀輔導(dǎo)員和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))優(yōu)秀總輔導(dǎo)員應(yīng)享受同級(jí)優(yōu)秀教師的待遇。

　　第二十八條  輔導(dǎo)員在少先隊(duì)工作中獲得的各種獎(jiǎng)勵(lì)和研究成果，應(yīng)與中小學(xué)教師在教學(xué)方面獲得的獎(jiǎng)勵(lì)和研究成果同等對(duì)待，并記入本人檔案，作為考核、聘用、職務(wù)和工資晉升的重要依據(jù)。

　　第二十九條  共青團(tuán)組織表彰的先進(jìn)工作者，教育行政部門(mén)表彰的優(yōu)秀教師，少先隊(duì)輔導(dǎo)員要占一定比例。

第八章  附  則

　　第三十條  本辦法由共青團(tuán)中央、全國(guó)少工委、教育部、人事部共同制定，本辦法的解釋權(quán)屬發(fā)文部委。省級(jí)少工委可聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施辦法或細(xì)則。

　　第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。