監(jiān)察部 國務(wù)院糾風(fēng)辦 中央編辦 發(fā)展改革委 民政部 財(cái)政部　人事部 國資委 法制辦關(guān)于落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見的通知》的實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕102號(hào)，以下簡稱《通知》)，確保明年6月底前全面順利完成清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作(以下簡稱清理工作)，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《通知》有關(guān)事項(xiàng)提出如下實(shí)施方案。

　　一、清理工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，按照《通知》確定的清理范圍和原則，全面清理、審核各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，著力解決評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰過多過濫問題，實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作作風(fēng)，為全面規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

　　二、清理工作的實(shí)施步驟

　　清理工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　(一)動(dòng)員部署(2007年1月底以前)。

　　1．2006年12月底，清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作部際聯(lián)席會(huì)議(以下簡稱部際聯(lián)席會(huì)議)組織召開全國清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作電視電話會(huì)議，對清理工作作出全面部署。

　　2．各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全國電視電話會(huì)議精神，及時(shí)成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，制定清理方案，搞好再動(dòng)員和具體部署，并于2007年1月10日前向部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)送貫徹會(huì)議精神情況、機(jī)構(gòu)建立情況及清理方案。

　　3．1月中下旬，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室分別召開各省(區(qū)、市)和國務(wù)院各部門清理工作辦公室主任培訓(xùn)班，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家講解清理工作的有關(guān)政策界限，進(jìn)一步明確清理工作的方法步驟、清理重點(diǎn)、審核原則等，確保清理工作順利開展。

　　(二)自查自糾(2007年3月底以前)。

　　1．1月下旬，監(jiān)察部等部際聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于落實(shí)<國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見的通知>的實(shí)施方案》，  以及《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查登記表》、《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查統(tǒng)計(jì)表》等相關(guān)材料。

　　2．各地區(qū)、各部門要根據(jù)《通知》要求和各自清理方案，對本地區(qū)、本部門的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行自查，摸清底數(shù)，列出具體項(xiàng)目，分別提出保留、合并或撤銷的意見，對確需保留的要說明具體理由，并提供相關(guān)文件依據(jù)。

　　3．各省(區(qū)、市)人民政府、國務(wù)院各部門根據(jù)本地區(qū)、本部門確定的審核意見，按照要求準(zhǔn)確、規(guī)范填報(bào)《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查登記表》和《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查統(tǒng)計(jì)表》，并將自查登記表、統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)文件依據(jù)于3月31日前報(bào)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室(國務(wù)院糾風(fēng)辦)。

　　4．對社團(tuán)組織舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行清理，由業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)提出清理意見，并組織實(shí)施。

　　5．各級(jí)清理工作辦公室要加強(qiáng)對清理工作的督導(dǎo)，對工作進(jìn)展緩慢或存在問題較多的地區(qū)和部門進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。

　　6．部際聯(lián)席會(huì)議辦公室和各地區(qū)清理工作辦公室要接受社會(huì)監(jiān)督，開通并公布投訴舉報(bào)電話，解答群眾提出的問題，受理信訪舉報(bào)，并認(rèn)真進(jìn)行核查處理，及時(shí)反饋查處結(jié)果。

　　(三)審核公示(2007年6月底以前)。

　　1．4月至6月上旬，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室對各地區(qū)、各部門上報(bào)的《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查登記表》、《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查統(tǒng)計(jì)表》和自查報(bào)告，特別是擬保留項(xiàng)目，要逐項(xiàng)進(jìn)行甄別分析和審核，并加強(qiáng)與各地區(qū)、各部門的溝通，做好協(xié)調(diào)工作，提出保留、合并或撤銷的初步審核意見。

　　2．對各省(區(qū)、市)人民政府、國務(wù)院各部門舉辦的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目及其清理意見，由部際聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審核；對全國性社團(tuán)組織舉辦的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)主管部門單位提出審核意見，報(bào)部際聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)。審核的基本原則是：(1)對國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的項(xiàng)目，予以保留；(2)各省(區(qū)、市)人民政府、國務(wù)院各部門舉辦的確對推動(dòng)工作有重要作用的項(xiàng)目，經(jīng)嚴(yán)格審核后予以保留；(3)保留項(xiàng)目中可以合并的，一律予以合并；(4)市(地)級(jí)以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的項(xiàng)目；國務(wù)院各部門所屬的司(局)，一律不得自行舉辦項(xiàng)目。

　　3．6月中下旬，召開部際聯(lián)席會(huì)議審議初步審核意見，研究提出聯(lián)席會(huì)議審核意見。經(jīng)有關(guān)程序?qū)彾ê螅蚋鞯貐^(qū)、各部門通報(bào)審核意見，并對保留的項(xiàng)目以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。

　　4．各地區(qū)、各部門要對清理工作情況開展重點(diǎn)檢查和抽查，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、認(rèn)識(shí)不到位、效果不明顯的，要責(zé)令其限期整改；對有令不行、有禁不止，甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)，拒不按照《通知》執(zhí)行的，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

　　(四)建章立制(2007年7月)。

　　1．各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際制定或完善加強(qiáng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理和規(guī)范的規(guī)章制度。

　　2．部際聯(lián)席會(huì)議在總結(jié)各地區(qū)、各部門經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定全國性的規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見，報(bào)請國務(wù)院以國辦文件形式下發(fā)。

　　三、清理工作的要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制。各地區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對清理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把清理工作擺上重要位置，納入糾風(fēng)工作的總體部署和具體安排，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任制。各級(jí)政府和各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要對清理工作負(fù)總責(zé)，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。各部門要圍繞基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，立足于本部門本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，研究提出具體清理措施。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議責(zé)任部門要按照各自分工認(rèn)真履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合；要針對清理工作中的全局性和傾向性問題，及時(shí)向政府和上級(jí)部門提出對策建議，重要情況要隨時(shí)溝通；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，督促有關(guān)職能部門按照自己的職責(zé)開展工作；要對進(jìn)展緩慢或問題較多的地區(qū)和部門進(jìn)行重點(diǎn)督促，對有關(guān)地區(qū)和部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)推廣。

　　(二)明確工作方針，注重規(guī)范。清理工作要堅(jiān)持“邊清、邊停、邊抓制度建設(shè)”的工作方針，堅(jiān)決防止一邊清理一邊繼續(xù)大搞各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。在清理期間，一律暫停舉辦新的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目；同時(shí)，除依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，目前各地區(qū)、各部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織正在舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)一律立即停止，并認(rèn)真搞好清理整頓；對已收取的費(fèi)用要立即如數(shù)退還。各地區(qū)、各部門要注意總結(jié)清理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，制定關(guān)于加強(qiáng)對評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理和規(guī)范的實(shí)施辦法，逐步建立規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長效機(jī)制。

　　(三)突出清理重點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)。這次清理工作要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是國務(wù)院各部門；二是全國性社團(tuán)組織；三是評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰比較盛行，基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)；四是專門針對企業(yè)和采取收費(fèi)方式開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。清理工作要堅(jiān)持自上而下與自下而上相結(jié)合原則。國務(wù)院各組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)要率先垂范，從本機(jī)關(guān)、本部門清起，下決心對脫離實(shí)際、不能對推動(dòng)工作發(fā)揮積極作用的項(xiàng)目“切一刀”，率先實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅減少的目標(biāo)，為各地區(qū)和下屬部門帶一個(gè)好頭，同時(shí)還要抓好對本系統(tǒng)清理工作的領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。在堅(jiān)持自上而下開展清理工作的同時(shí)，還要教育和支持群眾自下而上對不合法、不正當(dāng)?shù)脑u(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　(四)加大督促檢查力度，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦要會(huì)同部際聯(lián)席會(huì)議其他成員單位，并督促各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦切實(shí)做好清理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。對在清理期間繼續(xù)擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的，一律視為頂風(fēng)違紀(jì)，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要通過開通舉報(bào)電話等方式拓寬監(jiān)督渠道，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，必要時(shí)進(jìn)行公開查處和曝光，達(dá)到警示和教育的作用。

　　(五)把握輿論導(dǎo)向，搞好宣傳工作。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對清理工作的宣傳，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，引導(dǎo)社會(huì)各界積極關(guān)注、參與清理工作，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。要以正面宣傳為主，深入宣傳貫徹《通知》和全國電視電話會(huì)議精神，及時(shí)總結(jié)和宣傳各地區(qū)、各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)要注意抓住反面典型案例作深層次報(bào)道，確保清理工作健康扎實(shí)推進(jìn)。

　　附件略