人事部 教育部 科技部 財政部 農(nóng)業(yè)部 衛(wèi)生部 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于繼續(xù)開展新疆少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作的通知

2006年6月27日

國人部發(fā)〔2006〕67號

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳<關(guān)于進一步加強新疆干部與人才隊伍建設(shè)的意見>》(中辦發(fā)〔2003〕32號)精神，人事部、教育部、科技部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府決定繼續(xù)開展新疆少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作(以下簡稱“新疆特培”)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、充分認(rèn)識繼續(xù)開展“新疆特培”的重要意義，明確主要任務(wù)

　　新疆工作在黨和國家工作大局中具有特殊重要的地位。加強新疆人才隊伍建設(shè)，對促進新疆的穩(wěn)定和發(fā)展，維護祖國統(tǒng)一，加強民族團結(jié)，具有十分重大的意義。從1992年起，人事部、科技部、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府會同有關(guān)部門，從新疆選拔具有中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才，安排到國務(wù)院有關(guān)部門和部分地區(qū)所屬教學(xué)、科研機構(gòu)和企事業(yè)單位，進行為期數(shù)月至兩年的特殊培養(yǎng)和工作鍛煉。  目前已開展了兩批“新疆特培”，對于加強新疆少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)少數(shù)民族學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，促進新疆經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

　　為進一步開展好這項工作，“十一五”期間，國家將根據(jù)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和人才隊伍建設(shè)的需要，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以中高層次少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才為重點，專項為新疆培養(yǎng)2000名左右少數(shù)民族科技骨干。通過擴大培養(yǎng)規(guī)模，豐富培養(yǎng)內(nèi)容和方式，提高培養(yǎng)質(zhì)量，完善工作體系，加快培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的少數(shù)民族科技骨干隊伍，為新疆經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民族團結(jié)提供人才保障和智力支持。有關(guān)政府人事、教育、科技、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生部門和單位要高度重視，把“新疆特培”作為加強少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)、維護民族團結(jié)、促進邊疆經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要舉措，切實抓緊抓好，以高度的政治責(zé)任感完成好有關(guān)工作任務(wù)。

　　二、著力做好學(xué)員選拔、培養(yǎng)、使用和經(jīng)費管理等各項工作

　　(一)嚴(yán)格選拔條件，確保學(xué)員質(zhì)量。根據(jù)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，做好學(xué)員選拔工作，有計劃、有重點地規(guī)劃不同專業(yè)領(lǐng)域的年度比例，重點選拔具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年科技骨干參加學(xué)習(xí)。新疆自治區(qū)有關(guān)部門要研究制定學(xué)員選拔辦法，嚴(yán)格選拔條件，規(guī)范選拔程序，做到公開、公平、公正。

　　(二)做好學(xué)員的接收和學(xué)習(xí)安排工作。各有關(guān)地區(qū)的人事、教育、科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門和疆內(nèi)、外培養(yǎng)單位要把接收安排學(xué)員作為一項重要的政治任務(wù)來完成。培養(yǎng)單位對學(xué)員實行導(dǎo)師制培養(yǎng)方式，要根據(jù)選送單位需要、學(xué)員自身情況和本單位師資狀況制定具體的培養(yǎng)方案。要通過把學(xué)員放在實際工作崗位上進行鍛煉和讓學(xué)員承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)，重點提高他們的實際工作能力。注重采取多種培養(yǎng)形式，使他們及時了解和掌握本專業(yè)領(lǐng)域的最新發(fā)展，突出創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

　　(三)做好學(xué)員返回工作崗位后的激勵保障工作。新疆自治區(qū)有關(guān)部門和單位要妥善安排好學(xué)員學(xué)成返回工作崗位后各項措施的落實，在職稱評定、工資待遇、學(xué)術(shù)進修和承擔(dān)科研項目等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

　　(四)妥善使用和嚴(yán)格管理工作經(jīng)費。黨中央、國務(wù)院高度重視“新疆特培”，中央財政專門劃撥專項經(jīng)費保障這項工作的正常開展。人事部按照整體規(guī)劃、專項審批、?？顚Ｓ谩?yán)格管理的原則，加強對經(jīng)費的統(tǒng)一管理和使用。財政部負(fù)責(zé)對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。各有關(guān)地區(qū)、部門和單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的各項財務(wù)管理規(guī)定，妥善使用培養(yǎng)經(jīng)費，杜絕挪用、占用等現(xiàn)象，充分發(fā)揮“新疆特培”經(jīng)費在人才培養(yǎng)中的效益和作用。新疆自治區(qū)也相應(yīng)加大經(jīng)費投入，經(jīng)費由新疆自治區(qū)財政廳、人事廳統(tǒng)籌安排。

　　三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作

　　(一)明確職責(zé)，形成工作合力。“新疆特培”涉及面廣、政策性強，有關(guān)地區(qū)政府人事、教育、科技、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生部門和相關(guān)單位要高度重視“新疆特培”工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切協(xié)作，狠抓落實。人事部負(fù)責(zé)“新疆特培”的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查及內(nèi)地培訓(xùn)的安排工作。新疆自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)學(xué)員選拔、管理服務(wù)、疆內(nèi)培訓(xùn)的組織實施及學(xué)員返回工作崗位后的聯(lián)系和服務(wù)工作。財政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費保障和對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查工作。有關(guān)地區(qū)的人事、教育、科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門和單位要妥善安排好學(xué)員的學(xué)習(xí)、工作和生活，提供良好的條件，尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣，及時幫助他們解決實際困難。人事部門要積極支持和協(xié)助相關(guān)部門和培養(yǎng)單位做好本地區(qū)、本部門學(xué)員的管理和服務(wù)工作，給予必要的便利和支持。

　　(二)做好思想政治工作，營造良好氛圍。要堅持以人為本，采取切實措施，營造勤奮學(xué)習(xí)、鼓勵創(chuàng)新、團結(jié)奮進的良好學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，熱情關(guān)心和愛護學(xué)員，減少學(xué)員們的后顧之憂，積極宣傳“新疆特培”學(xué)員的先進事跡，對做出突出貢獻的學(xué)員進行表彰。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，教育和引導(dǎo)學(xué)員，弘揚愛國興疆、開拓創(chuàng)新、勇攀高峰、無私奉獻的精神，為新疆經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力學(xué)習(xí)和貢獻自己的聰明才智。

第三批新疆少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作實施方案 

　　為認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳<關(guān)于進一步加強新疆干部與人才隊伍建設(shè)的意見>》(中辦發(fā)〔2003〕32號)精神，繼續(xù)開展新疆少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作(以下簡稱“新疆特培”)，根據(jù)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的需要，制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，全面貫徹落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，根據(jù)新疆“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和人才隊伍建設(shè)需要，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以中高層次少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才為重點，從2006到2010年的5年間，為新疆培養(yǎng)2000名左右少數(shù)民族科技骨干。通過擴大培養(yǎng)規(guī)模，豐富培養(yǎng)內(nèi)容和方式，加大投入力度，提高培養(yǎng)質(zhì)量，完善工作體系，加快培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的少數(shù)民族科技骨干隊伍，為促進新疆經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民族團結(jié)提供人才保障和智力支持。

　　二、主要安排

　　(一)內(nèi)地培養(yǎng)

　　選拔850名左右少數(shù)民族科技骨干，到內(nèi)地高校、科研院所和企事業(yè)單位，進行為期5個月至2年的特殊培養(yǎng)和實踐學(xué)習(xí)。

　　1、內(nèi)地長期培養(yǎng)。在水利、鋼鐵、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、獸醫(yī)、草地資源與生態(tài)研究、石油化工、煤電和煤化工、新能源及環(huán)保、生物技術(shù)、電子信息技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、高等教育、新聞出版、藝術(shù)表演、藝術(shù)創(chuàng)編、區(qū)域經(jīng)濟研究、民族語言文學(xué)研究、中亞研究、民族宗教、礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育等專業(yè)領(lǐng)域，選送200名左右的學(xué)員，到內(nèi)地進行1―2年的長期培養(yǎng)。

　　2、內(nèi)地中期培養(yǎng)。在農(nóng)作物育種及設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、新能源及高效節(jié)能技術(shù)、節(jié)水灌溉、旅游開發(fā)與管理、交通、林果業(yè)、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育師資培訓(xùn)、制造業(yè)、生物技術(shù)、城市發(fā)展與規(guī)劃、環(huán)保及環(huán)境生態(tài)技術(shù)、電子信息技術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)領(lǐng)域，選送530名左右的學(xué)員，到內(nèi)地進行為期5個月的培養(yǎng)。

　　3、內(nèi)地企業(yè)管理人才培養(yǎng)。選送120名左右的新疆少數(shù)民族企業(yè)管理人才到內(nèi)地企業(yè)，進行為期6個月的實踐鍛煉和理論學(xué)習(xí)。

　　(二)疆內(nèi)培養(yǎng)

　　選拔1100多名少數(shù)民族科技人才到疆內(nèi)高校、科研院所和企事業(yè)單位進行為期2個月至2年的特殊培養(yǎng)和崗位鍛煉。

　　1、疆內(nèi)長期培養(yǎng)。在基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、林果業(yè)、高教、水利、新聞出版、林業(yè)(動、植物保護)等專業(yè)領(lǐng)域，選拔100名左右的學(xué)員，在疆內(nèi)進行1―2年的特殊培養(yǎng)。

　　2、疆內(nèi)中期培養(yǎng)。在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、基礎(chǔ)教育、新聞出版、藝術(shù)創(chuàng)編、職業(yè)教育師資培訓(xùn)、石油化工、煤電和煤化工、旅游開發(fā)與管理、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)作物育種等專業(yè)領(lǐng)域，選拔550名左右的學(xué)員，在疆內(nèi)進行5個月的特殊培養(yǎng)。

　　3、疆內(nèi)短期培養(yǎng)。在林果業(yè)、旅游開發(fā)與管理、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、藝術(shù)創(chuàng)編、農(nóng)作物育種等專業(yè)領(lǐng)域，選拔470名左右的學(xué)員，在疆內(nèi)進行2個月的特殊培養(yǎng)。

　　(三)其它培養(yǎng)活動

　　從2006年到2010年的5年間，組織15批(每年組織3批)專家、學(xué)者團到新疆咨詢、講學(xué)，加快新疆少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才的知識更新，促進新知識、新理論、新技術(shù)的傳播、推廣和應(yīng)用。

　　三、實施步驟

　　(一)學(xué)員選拔

　　學(xué)員由新疆維吾爾自治區(qū)人事廳(下稱自治區(qū)人事廳)負(fù)責(zé)選拔。每年12月份以前，自治區(qū)人事廳制定下一年度學(xué)員選拔方案，報人事部備案。自治區(qū)人事廳根據(jù)年度選拔方案，面向全區(qū)選拔學(xué)員。各單位符合條件者，由本人申請和單位推薦，經(jīng)上級人事部門審核后報自治區(qū)人事廳。自治區(qū)人事廳組織專家對所報人選進行審議，確定人選名單。學(xué)員選拔辦法由自治區(qū)人事廳負(fù)責(zé)制定。

　　(二)學(xué)習(xí)安排

　　1、聯(lián)系培養(yǎng)單位。內(nèi)地的培養(yǎng)單位由人事部留學(xué)人員和專家服務(wù)中心(下稱人事部專家中心)在有關(guān)部門和單位的支持下負(fù)責(zé)落實。疆內(nèi)培養(yǎng)單位由自治區(qū)人事廳負(fù)責(zé)落實。有關(guān)地區(qū)的教育、科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門和疆內(nèi)、外培養(yǎng)單位要積極協(xié)助做好學(xué)員的接收安排工作，并提供必要的條件和保障。

　　2、明確培養(yǎng)責(zé)權(quán)。學(xué)員與選送單位、培養(yǎng)單位簽署協(xié)議，并分別報人事部專家中心、自治區(qū)人事廳備案。

　　3、制訂培養(yǎng)方案。對學(xué)員實行導(dǎo)師制培養(yǎng)方式。培養(yǎng)單位根據(jù)派出單位需求、學(xué)員自身情況和本單位師資狀況制定具體的培養(yǎng)方案。培養(yǎng)方案要征求學(xué)員本人意見。

　　(三)培養(yǎng)期間的服務(wù)和管理

　　1、學(xué)員應(yīng)按照學(xué)用一致的原則，按時到對口培養(yǎng)單位，接受專業(yè)培養(yǎng)或參加學(xué)習(xí)。

　　2、學(xué)員培養(yǎng)期間的學(xué)習(xí)管理、崗位安排、考核、后勤服務(wù)等各項具體工作由培養(yǎng)單位和選送單位共同負(fù)責(zé)。人事部專家中心和自治區(qū)人事廳分別負(fù)責(zé)內(nèi)地和疆內(nèi)培養(yǎng)管理服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。

　　3、各培養(yǎng)單位要把學(xué)員放在實際工作崗位上進行鍛煉，并承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)，重點提高學(xué)員的實際工作能力。要注重采取多種培養(yǎng)方式，使他們掌握本專業(yè)領(lǐng)域的最新進展，突出創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

　　4、學(xué)員在培養(yǎng)期間所取得的重大科研成果，可以申請獎勵或?qū)＠?，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)按照國家規(guī)定確定。學(xué)員在培養(yǎng)期間或培養(yǎng)期滿后第一次評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時，可視為已達到繼續(xù)教育相關(guān)要求。學(xué)員培訓(xùn)期滿經(jīng)考核合格者，由人事部和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府聯(lián)合頒發(fā)證書。對成績突出的，進行表彰；對考核不合格的，不頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

　　(四)學(xué)員返回工作崗位后的服務(wù)和使用

　　1、建立學(xué)員聯(lián)系服務(wù)制度。學(xué)員學(xué)成返回工作崗位后，自治區(qū)人事廳與每位學(xué)員建立聯(lián)系機制，加強跟蹤服務(wù)。選送單位要定期將學(xué)員的職務(wù)聘任、學(xué)習(xí)進修、科研成果、獎懲和健康等方面的情況向自治區(qū)人事廳報告?zhèn)浒浮?BR>

　　2、建立激勵保障機制。對已完成長期培養(yǎng)學(xué)習(xí)任務(wù)的學(xué)員，自治區(qū)人事廳建立激勵保障制度，在評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、評選優(yōu)秀工作者和突出貢獻專家、選派參加進修學(xué)習(xí)、出國深造、學(xué)術(shù)會議等方面給予優(yōu)先考慮和照顧。選送單位要切實貫徹相關(guān)政策措施，認(rèn)真做好學(xué)員返回工作崗位后的培養(yǎng)和使用工作。

　　四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　政府人事、教育、科技、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生部門和培養(yǎng)單位要高度重視“新疆特培”工作，把這項工作作為事關(guān)全局和穩(wěn)定的重要政治任務(wù)來抓。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責(zé)分工，完成好這項重要任務(wù)。

　　(一)加強組織管理

　　人事部負(fù)責(zé)“新疆特培”工作的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查及內(nèi)地培養(yǎng)的安排工作。具體工作由人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司會同專家中心承擔(dān)。新疆自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)學(xué)員選拔、管理服務(wù)、疆內(nèi)培養(yǎng)的組織實施及學(xué)員返回工作崗位后的聯(lián)系和服務(wù)工作。具體工作由自治區(qū)人事廳承擔(dān)。財政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費保障和對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查工作。“十一五”期間，新疆自治區(qū)財政繼續(xù)為每年學(xué)成返疆的學(xué)員提供科研啟動資金，并在“十五”基礎(chǔ)上有所增加，新疆自治區(qū)科技廳要做好學(xué)員科研項目的立項、評審工作。有關(guān)地區(qū)的教育、科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門和疆內(nèi)、外培養(yǎng)單位要安排好學(xué)員的學(xué)習(xí)、工作和生活，為學(xué)員提供優(yōu)良的服務(wù)。各級人事部門要積極支持并努力協(xié)調(diào)相關(guān)部門和培養(yǎng)單位，為本地區(qū)、本部門的“新疆特培”提供必要的便利和支持。

　　(二)加強經(jīng)費管理

　　黨中央、國務(wù)院高度重視“新疆特培”，中央財政劃撥了專項經(jīng)費保障這項工作的正常開展。內(nèi)地的培養(yǎng)經(jīng)費由中央財政在專項經(jīng)費總額內(nèi)全額資助，疆內(nèi)的培養(yǎng)經(jīng)費由中央財政在專項經(jīng)費總額內(nèi)予以適當(dāng)資助。人事部要按照整體規(guī)劃、專項審批、?？顚Ｓ?、嚴(yán)格管理的原則，加強對中央財政撥付經(jīng)費的統(tǒng)一管理和使用，充分發(fā)揮“新疆特培”經(jīng)費在人才培養(yǎng)中的效益和作用。按照國家有關(guān)規(guī)定，做好經(jīng)費預(yù)算、執(zhí)行和審計工作，加強對“新疆特培”經(jīng)費的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理調(diào)度。“新疆特培”經(jīng)費要按照經(jīng)費額度的審批權(quán)限報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專項審批。各有關(guān)地區(qū)、單位要妥善管理使用好培養(yǎng)經(jīng)費，嚴(yán)格按照財務(wù)規(guī)定劃撥、報銷費用，堅決杜絕挪用、占用等現(xiàn)象。要遵守國家審計方面的有關(guān)規(guī)定，加強對經(jīng)費使用的審計監(jiān)督。新疆自治區(qū)也應(yīng)加大經(jīng)費投入，并由新疆自治區(qū)財政廳、人事廳統(tǒng)籌安排。