2006年6月27日

教體藝廳〔2006〕8號

　　最近一個時期，由于氣溫的變化，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件不斷發(fā)生，引起社會的廣泛關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，并多次做出批示，要求加強(qiáng)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作。為促進(jìn)各級教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的高度重視，有效控制學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，特對今年1-5月學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件通報(bào)如下，并提出相應(yīng)的工作要求。

　　一、今年1-5月學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況

　　今年l-5月，全國共發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件938起，占同期全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件總報(bào)告起數(shù)的71.22%。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件以傳染病流行事件為主，占學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告總起數(shù)的82.62%，其中排前五位的傳染病為：流行性感冒、流行性腮腺炎、水痘、風(fēng)疹、麻疹，分別占傳染病流行事件的29.29%、28.13%、21.42%、9.94%、4.52%。學(xué)校食物中毒事件占學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件總報(bào)告起數(shù)的3.83%。

　　學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件以農(nóng)村中小學(xué)校為多，占總報(bào)告起數(shù)的63.64%。

　　二、做好學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與控制工作的重點(diǎn)要求

　　1．建立教育、衛(wèi)生行政部門合作機(jī)制。各級教育、衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求，履行各自的職責(zé)。教育行政部門要認(rèn)真履行管理職責(zé)，衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)建立起多部門合作的工作機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面。

　　2．各級衛(wèi)生行政部門要將學(xué)校衛(wèi)生工作納入公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，協(xié)助教育行政部門和學(xué)校開展對學(xué)校食堂從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專門機(jī)構(gòu)或人員，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校衛(wèi)生工作的指導(dǎo)，相關(guān)人員要經(jīng)常深入學(xué)校，為學(xué)校提供疾病防控、食品衛(wèi)生、健康教育等技術(shù)支持。各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，深入本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村中小學(xué)校，為學(xué)校提供健康教育、預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，協(xié)助學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生措施。

　　3．各級教育行政部門要根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》(國辦發(fā)〔2001〕74號)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌考慮衛(wèi)生保健人員的編制。寄宿制學(xué)校和規(guī)模較大的學(xué)校要按規(guī)定配備專職衛(wèi)生保健人員，規(guī)模較小的學(xué)校，應(yīng)配備兼職保健教師或有專人負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作。農(nóng)村中小學(xué)要主動與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院建立協(xié)作關(guān)系，共同做好學(xué)校衛(wèi)生工作。

　　4．各級各類學(xué)校要按照《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等相關(guān)法律和文件要求，建立健全學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理與責(zé)任制度、食堂從業(yè)人員上崗體檢與培訓(xùn)制度等，落實(shí)食品采購、貯存、加工等各個環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求和工作措施。特別要重視對承包食堂的監(jiān)督與管理工作，要將對承包食堂的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理納入學(xué)校工作職責(zé)，嚴(yán)格承包食堂的準(zhǔn)入制度和承包者資質(zhì)，明確和細(xì)化學(xué)校、承包方在食品衛(wèi)生安全管理中的職責(zé)，對資質(zhì)不合格、衛(wèi)生安全不達(dá)標(biāo)的承包單位(或個人)要堅(jiān)決予以清退。

　　5．中小學(xué)校要按照《衛(wèi)生部 教育部關(guān)于做好入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)工作的通知》(衛(wèi)疾控發(fā)〔2005〕408號)、《學(xué)校傳染病疫情報(bào)告工作規(guī)范》(衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2006〕65號)等相關(guān)文件要求，建立并落實(shí)入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)制度、傳染病監(jiān)測與報(bào)告制度、學(xué)生定期健康檢查制度、晨檢制度，認(rèn)真做好傳染病防控工作。各級教育、衛(wèi)生行政部門要主動協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，通過必要的程序，妥善解決學(xué)生健康體檢費(fèi)用問題。

　　6．各級各類學(xué)校要切實(shí)解決學(xué)生在校飲水問題，要為學(xué)生提供開水或符合衛(wèi)生要求的飲水。農(nóng)村中小學(xué)要高度重視學(xué)校自備水源和二次供水設(shè)施的管理，嚴(yán)格按照《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》要求，建立健全自備水源和二次供水設(shè)施的衛(wèi)生管理制度，要定期請當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測，并在其指導(dǎo)下，對自備水源及二次供水設(shè)施進(jìn)行消毒和清洗，確保供水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　各級教育、衛(wèi)生行政部門要按照國家發(fā)展改革委等4部門《關(guān)于農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程建設(shè)工作的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2005〕1592號)要求，主動與當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、水利部門聯(lián)系，確保將農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程建設(shè)納入《2005―2006年農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃》和“十一五”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃。

　　7．農(nóng)村中小學(xué)要重視廁所的改建和衛(wèi)生管理。新建、改建廁所要嚴(yán)格按照教育部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳、全國愛衛(wèi)會辦公室《關(guān)于農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生廁所建造的指導(dǎo)意見》(教體藝廳〔2004〕10號)要求，做到布局與設(shè)計(jì)合理、衛(wèi)生、安全、方便實(shí)用，并達(dá)到糞便無害化處理的要求，防止對周圍環(huán)境及水源的污染。要建立廁所保潔和清掃制度，落實(shí)維護(hù)管理的責(zé)任人，要及時清理化糞池的糞渣，要培養(yǎng)學(xué)生保持廁所清潔，養(yǎng)成正確如廁習(xí)慣。

　　8．各級各類學(xué)校要按照要求并結(jié)合傳染病流行、食物中毒發(fā)生規(guī)律，安排必要的課時，開展多種形式的健康教育，農(nóng)村中小學(xué)要注意教育學(xué)生不喝生水、不摘食野果(菜)、不買街頭小販的飲(食)品等，使學(xué)生掌握衛(wèi)生防病知識，樹立衛(wèi)生健康與安全意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我防范的能力。

　　9．各級教育行政部門要健全并落實(shí)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告與責(zé)任追究制度、定期檢查與通報(bào)制度。要將衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作納入對中小學(xué)校的綜合評估指標(biāo)體系中，督促學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生措施。教育、衛(wèi)生行政部門要加大檢查力度，對檢查結(jié)果要進(jìn)行通報(bào)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促學(xué)校及時整改。

　　學(xué)校要經(jīng)常性地對食堂、飲水設(shè)施、廁所、宿舍等設(shè)施衛(wèi)生進(jìn)行自查，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。

　　10．為指導(dǎo)學(xué)校切實(shí)做好學(xué)校衛(wèi)生工作，教育部、衛(wèi)生部組織專家編印了《學(xué)校傳染病預(yù)防控制指導(dǎo)手冊》，請各地教育行政部門按照配發(fā)清單，將此手冊分發(fā)至農(nóng)村中小學(xué)校，并要求學(xué)校充分利用該《手冊》開展傳染病預(yù)防與控制的宣傳教育活動。