教育部關(guān)于印發(fā)陳至立國務(wù)委員、周濟(jì)部長在教育部2007年度工作會議上的講話和《教育部2007年工作要點(diǎn)》的通知

2007年1月5日

教政法〔2007〕1號

　　2006年12月24日至25日，我部召開了2007年度工作會議，陳至立國務(wù)委員出席會議并作了重要講話。現(xiàn)將陳至立國務(wù)委員、周濟(jì)部長在會議上的講話和《教育部2007年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，認(rèn)真研究，貫徹落實(shí)。

　　2007年教育工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展全局
為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新貢獻(xiàn)

――陳至立國務(wù)委員在教育部2007年度工作會議上的講話

2006年12月25日

　　在新的一年即將到來之際，教育部召開了2007年度工作會議。這次會議，是貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中、五中和六中全會精神，總結(jié)今年、研究部署明年教育工作的一次十分重要的會議。

　　昨天下午，周濟(jì)同志做了工作報告，我都同意。《教育部2007年工作要點(diǎn)》很全面，也很實(shí)。各位教育廳廳長的專題發(fā)言都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、2006年是教育事業(yè)不平凡的一年

　　2006年是教育事業(yè)不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在胡錦濤總書記和溫家寶總理親自關(guān)心和支持下，教育系統(tǒng)高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，各項(xiàng)工作都取得了新成績，實(shí)現(xiàn)了“十一五”教育工作的良好開局。主要表現(xiàn)在以下方面：一是開始實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。這是我國教育史上的一件大事。義務(wù)教育取得新突破，農(nóng)村教育面貌一新，西部農(nóng)村地區(qū)適齡兒童少年“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題基本解決。西部地區(qū)“兩基”攻堅成效顯著，“兩基”覆蓋率進(jìn)一步提高。二是新修訂的《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施，把各級政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任、素質(zhì)教育的實(shí)施和促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展以法律的形式確定下來。這是我國教育工作的新的里程碑。三是職業(yè)教育加快發(fā)展，辦學(xué)思想進(jìn)一步明確。2006年是近年來職業(yè)教育發(fā)展最快最好的一年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，招生人數(shù)達(dá)750萬，在校生規(guī)模突破1700萬人，達(dá)到歷史最高水平；中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例逐步合理，2006年招生人數(shù)比例提高到4.6:5.4；高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量有所提高。四是高等教育發(fā)展的速度、效益和改革趨于協(xié)調(diào)。高校招生增長幅度得到適當(dāng)控制，招生規(guī)模相對穩(wěn)定，提高高等教育質(zhì)量的一系列政策措施得以實(shí)施；高校在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的重要作用日益突顯，科研實(shí)力、創(chuàng)新能力和為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)。五是基礎(chǔ)教育課程改革取得成效，高校招生考試改革和素質(zhì)教育進(jìn)一步推進(jìn)。六是貫徹中央8號文件和16號文件，中小學(xué)生思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育得到加強(qiáng)。七是治理教育亂收費(fèi)工作深入開展，學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)逐步規(guī)范，教育系統(tǒng)反腐敗工作力度加大，“上學(xué)難、上學(xué)貴”的狀況有較大改觀。八是對貧困家庭學(xué)生的資助力度加大，促進(jìn)教育公平的一系列政策措施開始實(shí)施。九是涌現(xiàn)出了一批以孟二冬同志為代表的先進(jìn)模范人物、優(yōu)秀教師和一大批優(yōu)秀學(xué)生，他們的感人事跡在全社會特別是教育系統(tǒng)產(chǎn)生了極大反響。十是黨中央、國務(wù)院下大決心，不斷加大各級各類教育的投入，財政性教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例逐步提高。此外，《中國教育發(fā)展綱要（2006―2020年）》和《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》研究制定工作進(jìn)展順利，教育發(fā)展規(guī)劃有了新成果。

　　總之，2006年是教育事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一年，是教育系統(tǒng)取得豐碩成果的一年，是不平凡的一年。教育工作取得的成績，是黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)有力、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門和社會各方面關(guān)心支持的結(jié)果，也是教育系統(tǒng)廣大教育工作者奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表國務(wù)院，向全國教育工作者和所有為教育事業(yè)作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們還要看到存在的問題和困難。我國教育發(fā)展與廣大人民群眾日益增長的教育需求，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還不相適應(yīng)；我國教育發(fā)展總體水平依然不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；城鄉(xiāng)、區(qū)域教育以及學(xué)校之間發(fā)展很不平衡，特別是農(nóng)村教育還很薄弱；實(shí)施素質(zhì)教育有待突破，教育改革尚需深化，教育質(zhì)量需要進(jìn)一步提高；教育自身和學(xué)校管理亟待加強(qiáng)；教育收費(fèi)、中小學(xué)擇校、學(xué)生負(fù)擔(dān)過重、大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)民工子女上學(xué)、貧困家庭學(xué)生資助等關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；一些教師的素質(zhì)和水平仍需提高。我們一定要始終保持清醒頭腦，科學(xué)分析目前教育存在的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，采取切實(shí)措施，解決前進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題。

　　二、進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識

　　2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。做好2007年的教育工作，保持教育發(fā)展和改革的良好勢頭，對于經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、為黨的十七大召開創(chuàng)造良好環(huán)境，具有重要意義。

　　堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是我們黨和國家提出并長期堅持的一項(xiàng)重大方針。今年，胡錦濤總書記在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)會上再次強(qiáng)調(diào)，必須堅定不移地實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動我國教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國，為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才和人力資源保證。溫家寶總理在教育工作座談會上也指出，要把教育放在更加突出的位置，堅持教育興國、教育強(qiáng)國。

　　黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，要將堅持教育優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平擺在突出位置，提出了新形勢下教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)方針和重大舉措，對教育工作提出了新的更高要求。

　　我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于教育工作的重要指示精神，把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，不斷提高和深化對教育工作若干指導(dǎo)思想和重要原則的認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭教育工作全局的能力。

　?。ㄒ唬﹫猿忠钥茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展全局。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是教育工作的重要指導(dǎo)思想。堅持以人為本就是要通過教育事業(yè)又好又快發(fā)展，滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌教育的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，繼續(xù)貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”八字方針，推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　?。ǘ┙逃獮闃?gòu)建社會主義和諧社會提供堅實(shí)基礎(chǔ)。教育是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基石，是提高人民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的基本途徑。社會主義和諧社會所要求的民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都必須以全體國民具有較高的素質(zhì)為基礎(chǔ)。和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的教育是促進(jìn)社會公平正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。我們應(yīng)認(rèn)真研究社會主義和諧社會對教育的要求，研究和諧社會教育的基本特征，從建設(shè)社會主義和諧社會的高度審視教育工作，使教育工作更好地適應(yīng)和諧社會建設(shè)的要求。要堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，充分體現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的原則，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　?。ㄈ﹫猿秩尕瀼攸h的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育。要不斷深化對培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一教育根本問題的認(rèn)識，堅持教書育人，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅持按教育規(guī)律辦事，堅持教育的改革和創(chuàng)新，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷增強(qiáng)教育發(fā)展的生機(jī)和活力，促進(jìn)學(xué)生生動活潑健康成長。

　　（四）堅持教育的公益性原則，切實(shí)促進(jìn)教育公平。教育公平是人的發(fā)展起點(diǎn)的公平，是社會公平的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。促進(jìn)教育公平，保證人民享有接受教育的機(jī)會，是黨和政府義不容辭的職責(zé)。教育是國家和民族一項(xiàng)最根本的事業(yè)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，這決定了教育的公益性。教育的公益性要求我們必須更加注重教育的普惠性，更加關(guān)注困難群體的受教育權(quán)。要堅持我國教育事業(yè)的社會主義性質(zhì)，堅持教育的公益性原則，把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策，保障社會公平正義，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。當(dāng)前，主要是要努力扭轉(zhuǎn)“四個不平衡”的狀況，即城鄉(xiāng)教育不平衡、區(qū)域教育不平衡、各級各類教育不平衡、學(xué)校之間不平衡。

　?。ㄎ澹┨岣呓逃|(zhì)量，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。在世界新科技革命推動下，知識在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益突出，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創(chuàng)新。當(dāng)今時代，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。今年初，我國召開了全國科學(xué)技術(shù)大會，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)。建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵是要有一大批拔尖創(chuàng)新人才。我們要進(jìn)一步提高高等教育質(zhì)量，增強(qiáng)高校自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)更多高水平創(chuàng)新人才，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，為完成建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略任務(wù)作出更大貢獻(xiàn)。

　　建設(shè)創(chuàng)新型國家還要以人力資源強(qiáng)國為基礎(chǔ)。當(dāng)今世界，人力資源特別是勞動力素質(zhì)和高素質(zhì)人才等“軟實(shí)力”，越來越成為提高國際競爭力的決定性因素和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”的新型工業(yè)化道路，必須充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，提高各級各類學(xué)校的教育質(zhì)量，把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，使我國成為人力資源強(qiáng)國。

　　三、扎扎實(shí)實(shí)抓好幾項(xiàng)重要工作

　　2007年，要繼續(xù)圍繞《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的“普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”三大任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。對明年的教育工作，《教育部2007年工作要點(diǎn)》的8個部分48條已表述得很全面，周濟(jì)同志也已談了很具體的意見，我不再重復(fù)。明年適當(dāng)時還要召開改革開放以來的第四次全國教育工作會議，對今后一段時期的教育工作作全面部署，我們要認(rèn)真貫徹。這里，我著重從教育工作全局和維護(hù)穩(wěn)定角度強(qiáng)調(diào)幾個問題。

　?。ㄒ唬┣袑?shí)把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革這件好事辦好。今年已經(jīng)在西部農(nóng)村地區(qū)成功實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育，明年將在全國農(nóng)村地區(qū)免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，并繼續(xù)對困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本，提高困難家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，五年內(nèi)要投入2200多億元。這是一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民的重大舉措，具有深遠(yuǎn)意義。我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，真正把好事辦好，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。今年西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革已取得明顯成效，中部地區(qū)的試點(diǎn)工作也在順利推進(jìn)。我們要充分估計實(shí)施這項(xiàng)改革的復(fù)雜性，確保各項(xiàng)政策措施得到貫徹落實(shí)特別是各級財政撥款按時足額到位，使農(nóng)村學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)真正得到減輕，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)得到保障；還要妥善處理可能出現(xiàn)的敏感問題，如改革后一些地方學(xué)校教師收入不同程度下降等問題。若因?yàn)槲覀児ぷ鞑涣?、不?xì)或疏漏，好事未能辦好，甚至引起一些強(qiáng)烈反應(yīng)，則要負(fù)政治責(zé)任。2004年啟動的西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃已到了最后沖刺階段，要一鼓作氣，加快速度，保質(zhì)保量地如期完成“兩基”攻堅任務(wù)。2007年還要啟動新的面向中西部地區(qū)初中改造項(xiàng)目，也要把它辦好。

　?。ǘ┳ズ媒⒔∪逃Y助體系的各項(xiàng)工作。國家將建立和完善貧困家庭學(xué)生資助體系，使學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。這是溫家寶總理繼全國農(nóng)村地區(qū)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育后親自決策的又一件利國利民的大事。這項(xiàng)制度建立后，各級政府和教育行政部門要把政府的責(zé)任落到實(shí)處，把各項(xiàng)工作做細(xì)。還要繼續(xù)完善高等學(xué)校助學(xué)貸款制度、大學(xué)畢業(yè)生到國家需要的艱苦地區(qū)和行業(yè)工作的國家助學(xué)貸款代償機(jī)制。要切實(shí)解決好城市低收入家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題，保障女童和殘疾兒童的受教育權(quán)。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)公共教育特別是義務(wù)教育的均衡發(fā)展。區(qū)域內(nèi)教育資源特別是義務(wù)教育階段資源差距過大，不適應(yīng)建設(shè)社會主義和諧社會的要求，這是產(chǎn)生一系列難以化解的教育矛盾的根源之一，必須引起高度重視。首先要從區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段做起，努力辦好每一所學(xué)校，使各校辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入和校長、教師配備及其待遇等大致均衡，逐步縮小義務(wù)教育階段學(xué)校間的過大差距。要加強(qiáng)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立遍布鄉(xiāng)村學(xué)校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，形成面向全國農(nóng)村的公共教育服務(wù)體系。

　　為人們接受多層次、多樣化教育提供便捷、多種可供選擇的途徑和機(jī)會，是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措。要建立健全現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，為公民提供開放、靈活、方便的繼續(xù)學(xué)習(xí)的平臺。大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，為青少年選擇職業(yè)、提高職業(yè)技能和成人接受各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)創(chuàng)造有利條件。逐步建立健全學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，普通教育和職業(yè)技術(shù)教育，學(xué)校教育、成人教育、社會教育等相互溝通、互為補(bǔ)充的教育體系，為全體社會成員靈活方便地接受教育、進(jìn)行學(xué)習(xí)，提供全方位、多層次、多樣化的教育服務(wù)。

　?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。胡錦濤總書記指出，推動我國教育事業(yè)發(fā)展，必須充分發(fā)揮廣大教師的重要作用。我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量的階段，提高教學(xué)質(zhì)量和教育水平，教師是關(guān)鍵。培養(yǎng)和造就一支具有先進(jìn)教育理念、良好職業(yè)道德和堅實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，是一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。我們必須把教師隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取切實(shí)措施，建立有效機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

　　要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記給孟二冬同志女兒回信的精神，進(jìn)一步將師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，繼續(xù)深入開展向孟二冬同志等模范教師學(xué)習(xí)的活動，弘揚(yáng)新時期人民教師的高尚師德，進(jìn)一步培養(yǎng)教師愛崗敬業(yè)、教書育人的高尚精神，全面提高教師素質(zhì)。要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極探索農(nóng)村教師補(bǔ)充和提高的新機(jī)制，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍質(zhì)量。加大中小學(xué)校長和教師培訓(xùn)力度，加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)師范教育，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)管理，從嚴(yán)治教。當(dāng)前，在一些教育部門和學(xué)校存在著管理松懈、紀(jì)律松弛、人員素質(zhì)不高、教學(xué)質(zhì)量低下、工作秩序混亂等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到黨的教育方針政策的貫徹落實(shí)。因此，加強(qiáng)管理、從嚴(yán)治教是當(dāng)務(wù)之急。要在加強(qiáng)管理上下大功夫、真功夫、硬功夫。

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行教育管理的法律法規(guī)。多年來，我國在教育管理方面制定了一系列的法律法規(guī)，但現(xiàn)在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用行政權(quán)力的問題比較突出。加強(qiáng)教育管理，關(guān)鍵是要做到嚴(yán)格依法治教，依法治校。要增強(qiáng)法制意識，自覺遵守教育法律法規(guī)。盡快制定發(fā)布與有關(guān)法律配套的實(shí)施細(xì)則，使基層和學(xué)校有章可循，有章必循，把各項(xiàng)管理落到實(shí)處。

　　二是切實(shí)建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，健全學(xué)校教學(xué)、行政、教師、學(xué)生、財務(wù)、資產(chǎn)、安全等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任制。校長要擔(dān)負(fù)起全面管理學(xué)校的職責(zé)。各級政府和有關(guān)部門要把加強(qiáng)學(xué)校管理作為強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，并建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

　　三是加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作。近幾年來，教育戰(zhàn)線行風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作取得了較好成效。但是，在極少數(shù)教育部門和干部中仍存在著不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了教育的形象。要堅持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗力度。各級教育部門和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部要為教育戰(zhàn)線作出表率，牢固樹立社會主義榮辱觀，帶頭遵紀(jì)守法，廉潔自持，抵制腐敗現(xiàn)象。

　　四是堅決制止教育亂收費(fèi)。經(jīng)過各方面的共同努力和綜合治理，教育亂收費(fèi)蔓延的趨勢得到了有效遏制。但是，一些地方和學(xué)校亂收費(fèi)行為還時有發(fā)生，群眾反映仍很強(qiáng)烈。我們要高度重視，堅持不懈地狠抓教育亂收費(fèi)治理。要全面清理、規(guī)范和公布各級各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，完善教育收費(fèi)及管理使用規(guī)定，從制度層面防范各種截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)的行為，做到收費(fèi)和經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、公開，并讓教職工、學(xué)生和家長參與監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督，完善教育收費(fèi)監(jiān)督和舉報體系，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為。要加強(qiáng)辦學(xué)資金管理，實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，提倡勤儉辦學(xué)，反對鋪張浪費(fèi)。

　?。┘訌?qiáng)工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。明年是我國政治生活中十分重要的一年，各行各業(yè)都要為黨的十七大的召開營造良好的氛圍。因此，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定是明年同志們工作的重中之重。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，切實(shí)做到守土有責(zé)。

　　最近，學(xué)校群體事件和安全事故時有發(fā)生，有的事件影響到社會穩(wěn)定。各地教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作，徹底排查并及時整改工作薄弱環(huán)節(jié)，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

　　要切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的作用，加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性；進(jìn)一步做好資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的工作，做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，解除他們的后顧之憂；積極開展學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理，努力營造安全、文明、和諧的校園環(huán)境；加強(qiáng)管理，確保課堂、講壇、研討會、報告會、講座、校報、?？蔀閭鞑ハ冗M(jìn)文化的重要陣地，決不給錯誤的觀點(diǎn)和言論提供傳播渠道；提高政治敏銳性，防范西方敵對勢力的滲透；有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，使校園網(wǎng)成為校園文化建設(shè)的新渠道、新平臺；建立健全高校應(yīng)急管理體系，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，妥善處置校內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性事件。

　　最后，我強(qiáng)調(diào)一下堅定信心、奮發(fā)有為，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，不斷提高工作水平的問題。黨中央、國務(wù)院高度關(guān)心支持教育工作，不斷推出加強(qiáng)教育工作的新的重大舉措。廣大教育工作者要堅定信心，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，把黨中央、國務(wù)院的決策落到實(shí)處。要加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性，對于出現(xiàn)的傾向性問題，要及時采取有效措施加以解決?？傊?，對各項(xiàng)工作都要狠抓落實(shí)，做到深之又深，細(xì)之又細(xì)，實(shí)之又實(shí)。

　　2007年是全面貫徹黨的十六屆六中全會精神、迎接黨的十七大勝利召開的重要一年。做好2007年教育工作任務(wù)繁重，維護(hù)學(xué)校和社會穩(wěn)定責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，進(jìn)一步堅定信心，振奮精神，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)教育事業(yè)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開！

教育部2007年工作要點(diǎn)

　　2007年教育工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，努力辦好讓人民群眾滿意的教育，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，推動教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

　　1．深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上狠下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，提高政策措施的針對性和有效性。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，以黨的十七大精神指導(dǎo)教育改革與發(fā)展。

　　2．以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，研究制訂、報送和實(shí)施《中國教育發(fā)展綱要(2006―2020年)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)教育的意見》和《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》。做好全國教育工作會議籌備工作，認(rèn)真抓好會議精神的學(xué)習(xí)貫徹。

　　3．全面推進(jìn)依法治教、依法治校。貫徹實(shí)施新修訂的《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)，加大教育行政執(zhí)法力度。做好《教育法》修訂工作，制訂《教育督導(dǎo)條例》，加快《學(xué)位法》、《考試法》和《學(xué)校法》起草進(jìn)程，研究修改《職業(yè)教育法》。全面落實(shí)“教育系統(tǒng)‘五五’普法規(guī)劃”。

　　4．完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的政策措施。明確各級政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，研究制訂保證財政性教育經(jīng)費(fèi)增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度的政策措施，推動地方各級政府確保教育投入按時足額到位。堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。進(jìn)一步加強(qiáng)教育對口支援工作。

　　5．推進(jìn)教育行政部門轉(zhuǎn)變職能和管理創(chuàng)新。強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善教育公共服務(wù)政策體系。積極推行政務(wù)公開。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。深化教育行政審批制度改革。

　　6．深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。統(tǒng)籌機(jī)關(guān)、高校、事業(yè)單位和駐外教育機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善干部培養(yǎng)、選拔、評價、任用和監(jiān)督制度。大力加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作。繼續(xù)做好老干部工作。

　　7．大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和思想政治工作。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果。完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。健全科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。做好直屬高校巡視工作。加強(qiáng)各級各類學(xué)校黨的基層組織建設(shè)。著力加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。切實(shí)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，徹底排查并及時整改工作薄弱環(huán)節(jié)；充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，及時化解工作中出現(xiàn)的矛盾和糾紛；建立健全應(yīng)急管理體系，妥善處理校內(nèi)突發(fā)公共事件。

　　二、把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)教育

　　8．深入貫徹落實(shí)中央8號文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)思想道德教育。完成中小學(xué)德育課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，改進(jìn)教學(xué)方法和考評辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。深入開展理想信念教育，繼續(xù)開展弘揚(yáng)和培育民族精神月宣傳教育活動。廣泛開展多種形式的社會主義榮辱觀教育活動，引導(dǎo)中小學(xué)生將“知榮明恥”變成日常的自覺行為。豐富和活躍校園文化生活，加強(qiáng)中小學(xué)科普教育工作。制訂《中小學(xué)校班主任工作規(guī)定》，全面落實(shí)全國中小學(xué)班主任培訓(xùn)計劃，大力推進(jìn)班主任隊(duì)伍建設(shè)。研究制訂中小學(xué)校外教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，推動校外教育基地建設(shè)。

　　9．深入貫徹落實(shí)中央16號文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育。全面落實(shí)高校思想政治理論課新課程方案，抓好新課程教材建設(shè)、教師培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育工作，推進(jìn)研究生思想政治理論課改革。加強(qiáng)國情和形勢政策教育。強(qiáng)化校園網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用與管理，掌握網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作主動權(quán)。推廣校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果。建立和完善社會實(shí)踐長效機(jī)制，促進(jìn)社會實(shí)踐與學(xué)生學(xué)習(xí)和成長的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育。落實(shí)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，建設(shè)高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

　　10．貫徹落實(shí)全國體育工作會議精神，廣泛深入開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動”，結(jié)合《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的全面實(shí)施，上好體育課，實(shí)現(xiàn)青少年學(xué)生每天鍛煉一小時，在全國各級各類學(xué)校中掀起群眾性體育鍛煉的熱潮。舉辦好第八屆全國大學(xué)生運(yùn)動會。鞏固和提高藝術(shù)課的開課率和教學(xué)質(zhì)量，繼續(xù)推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園。開展第二屆全國中小學(xué)生藝術(shù)展演活動。開展“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”試點(diǎn)，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施。采取積極措施，改善農(nóng)村地區(qū)寄宿學(xué)生營養(yǎng)狀況。大力加強(qiáng)健康教育。繼續(xù)加強(qiáng)國防教育，做好學(xué)生軍訓(xùn)工作。

　　11．進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，著力提高學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。樹立正確的教育思想和觀念，關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)，注重學(xué)生全面發(fā)展，克服片面追求升學(xué)率的錯誤傾向，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。加大基礎(chǔ)教育課程改革推進(jìn)力度，強(qiáng)化教學(xué)研究和教師培訓(xùn)，提高課程改革管理水平。逐步完成義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂，進(jìn)一步擴(kuò)大高中新課程改革實(shí)驗(yàn)范圍。改進(jìn)和完善中小學(xué)教材審查標(biāo)準(zhǔn)和程序。大力倡導(dǎo)和推行啟發(fā)式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生接觸實(shí)踐、接觸生活、接觸社會。

　　12．加快推進(jìn)考試評價制度改革。大力推進(jìn)中考招生制度改革，積極推行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的招生制度，逐步推廣將普通高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的招生制度。深入推進(jìn)高校招生考試制度改革，將重點(diǎn)放在考試內(nèi)容改革。做好首批高中課改實(shí)驗(yàn)省(區(qū)、市)高考命題工作，推動高中課改與高考改革的有機(jī)銜接。進(jìn)一步完善高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)辦法，開展高職單獨(dú)招生考試試點(diǎn)。

　　13．建立推進(jìn)素質(zhì)教育的激勵機(jī)制，表彰獎勵實(shí)施素質(zhì)教育富有成效的地區(qū)、學(xué)校和教育工作者，開展創(chuàng)建全國教育工作先進(jìn)市活動。完善推進(jìn)素質(zhì)教育的政策措施，加快構(gòu)建以素質(zhì)教育為核心的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和教育工作評價辦法。支持和鼓勵各地因地制宜、改革創(chuàng)新，培育一批成片連片的素質(zhì)教育示范區(qū)。做好關(guān)心下一代工作。加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會教育的結(jié)合，推動全社會形成推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力。

　　三、貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，普及和鞏固九年義務(wù)教育

　　14．在全國農(nóng)村地區(qū)免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，落實(shí)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。推動省級政府加強(qiáng)統(tǒng)籌和落實(shí)責(zé)任，建立健全農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度，把維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)全部納入地方政府預(yù)算。建立和完善農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算執(zhí)行審計制度，確保每筆合理開支有保障、有效益、有監(jiān)督。以保障教師工資按規(guī)定正常發(fā)放為重點(diǎn)，制定解決新機(jī)制實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題的政策措施。鼓勵和支持學(xué)校開展勤工儉學(xué)。

　　15．全面完成國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃。進(jìn)一步加大工作力度，確保西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程質(zhì)量，確?！皟苫惫愿黜?xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。推進(jìn)基礎(chǔ)教育各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)幼兒教育和特殊教育，進(jìn)一步提高高中教育質(zhì)量，切實(shí)抓好掃盲工作。積極發(fā)展民族教育，加強(qiáng)少數(shù)民族雙語教學(xué)和教師培訓(xùn)，辦好內(nèi)地西藏班(校)和新疆高中班。

　　16．全面完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，形成遍及鄉(xiāng)村學(xué)校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，堅持以應(yīng)用為主，抓緊抓好教學(xué)光盤的普及應(yīng)用，重在提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，把遠(yuǎn)程教育與推進(jìn)素質(zhì)教育、教師培訓(xùn)、促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)村黨員培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)緊密結(jié)合起來。

　　17．啟動實(shí)施“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”，重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)初級中學(xué)的生活服務(wù)用房建設(shè)，提高寄宿率和鞏固率。抓緊完善國家義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大薄弱學(xué)校改造力度，努力辦好每一所學(xué)校，使各校辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)、投入和校長、教師的配備及其待遇大致均衡，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)政策，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段不得舉辦重點(diǎn)學(xué)?；蛑攸c(diǎn)班的規(guī)定，認(rèn)真研究解決義務(wù)教育階段擇校問題。完善以流入地為主、以公辦學(xué)校為主，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的政策措施。加強(qiáng)農(nóng)村“留守兒童”的教育工作。

　　18．建設(shè)新時期國家教育督導(dǎo)體系。繼續(xù)開展對中西部未實(shí)現(xiàn)“兩基”的省(區(qū)、市)和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的督導(dǎo)檢查。研究制訂推進(jìn)素質(zhì)教育的督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，加強(qiáng)學(xué)校督導(dǎo)評估工作。建立國家教育質(zhì)量監(jiān)測中心，開展中小學(xué)生學(xué)業(yè)情況監(jiān)測試點(diǎn)。繼續(xù)完善國家教育督導(dǎo)報告制度。

　　四、重點(diǎn)支持中等職業(yè)教育，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

　　19．深入貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，鞏固和擴(kuò)大職業(yè)教育發(fā)展成果。在鞏固中等職業(yè)教育擴(kuò)大招生成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)招50萬人，實(shí)現(xiàn)中職招生800萬人的目標(biāo)。做好中職學(xué)校招收和培養(yǎng)未升學(xué)的高中畢業(yè)生工作。以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平。有計劃有組織地開展東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生和合作辦學(xué)。深化公辦職業(yè)學(xué)校改革，支持民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。

　　20．全面實(shí)施職業(yè)教育的“四大工程”，即國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程、國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程。充分發(fā)揮縣級職教中心的作用，加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的 “一網(wǎng)兩工程”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)超過3500萬人，農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)超過6000萬人的目標(biāo)。拓寬“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)計劃”專業(yè)覆蓋領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)。廣泛開展靈活多樣的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)。

　　21．大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的理念和制度。深化招生、學(xué)籍、教學(xué)等管理制度改革，加快建立彈性學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)課程和教材建設(shè)，總結(jié)和推廣中職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)一年和高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)半年的經(jīng)驗(yàn)與做法，強(qiáng)化實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。加大對半工半讀試點(diǎn)學(xué)校的支持力度，推動學(xué)校和企業(yè)合作互惠、共同發(fā)展。

　　22．全面推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。協(xié)調(diào)安排好中央專項(xiàng)資金，支持建設(shè)320個左右職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、200個縣級職教中心、200個示范性中等職業(yè)學(xué)校、40所示范性高等職業(yè)院校，全面推動職業(yè)院校改善辦學(xué)條件，提高人才培養(yǎng)水平。

　　五、切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，進(jìn)一步提升高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和自主創(chuàng)新能力

　　23．全面實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。適當(dāng)控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，做好2007年招生計劃安排和管理工作，進(jìn)一步把發(fā)展的積極性引導(dǎo)到提高質(zhì)量上來。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，完善本科專業(yè)設(shè)置與調(diào)整辦法，建立專業(yè)設(shè)置預(yù)測機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵各級各類高校辦出水平、辦出特色。深化人才培養(yǎng)模式改革，抓好教學(xué)內(nèi)容、課程體系和實(shí)踐環(huán)節(jié)的綜合改革，支持和鼓勵大學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)。創(chuàng)新高等職業(yè)教育培養(yǎng)模式，將職業(yè)崗位所需的關(guān)鍵能力培養(yǎng)融入專業(yè)教學(xué)體系，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)競爭能力。繼續(xù)推進(jìn)大學(xué)英語教學(xué)改革、國家精品課程建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)。做好“十一五”規(guī)劃教材的編寫指導(dǎo)工作。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育資源開發(fā)和共享平臺建設(shè)。穩(wěn)步提高現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作水平和質(zhì)量。完善高等教育自學(xué)考試制度。加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)和高水平教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流。加強(qiáng)和改進(jìn)本科教學(xué)評估工作，以評促建、以評促改、評建結(jié)合、重在建設(shè)。積極推進(jìn)工程技術(shù)、醫(yī)學(xué)教育等領(lǐng)域的專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)。

　　24．研究制訂學(xué)位和研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，深入實(shí)施“研究生教育創(chuàng)新計劃”。積極開展研究生培養(yǎng)機(jī)制改革試點(diǎn)工作，建立和完善以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制度。調(diào)整研究生教育的學(xué)位類別與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌研究生學(xué)位授予權(quán)審核改革和專業(yè)目錄設(shè)置。深化研究生招生制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)初試、復(fù)試和推免生制度改革，提高研究生選拔質(zhì)量。

　　25．深入推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“985工程”二期建設(shè)，啟動實(shí)施“十一五”、“211工程”建設(shè)。進(jìn)一步做好國家重點(diǎn)學(xué)科考核評估工作，推動國家、地方(部門)和學(xué)校三級重點(diǎn)學(xué)科滾動發(fā)展、合理布局，帶動全國高等教育整體水平和質(zhì)量的提高。積極推動高校共建工作。

　　26．圍繞國家創(chuàng)新體系建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)高?？萍脊ぷ饕?guī)劃和組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵和支持高校積極爭取和承擔(dān)國家中長期科技規(guī)劃項(xiàng)目，主動參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加大為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)力度。鼓勵教師開展自由探索研究。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)中介服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。繼續(xù)規(guī)范高?？萍计髽I(yè)的發(fā)展。

　　27．深入推進(jìn)以馬克思主義為指導(dǎo)的中國特色中國風(fēng)格中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系和教材體系建設(shè)。制訂教材建設(shè)總體規(guī)劃，啟動第二批、第三批教材研究與編寫工作。繼續(xù)舉辦高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干研修班。深入推進(jìn)高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，完善一般項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大攻關(guān)項(xiàng)目的研究項(xiàng)目體系，整體推進(jìn)重點(diǎn)研究基地建設(shè)?？偨Y(jié)和推廣高校哲學(xué)社會科學(xué)名刊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。完善高校哲學(xué)社會科學(xué)研究管理體系和評價體系。

　　六、把教師隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略地位，提高師資特別是農(nóng)村師資水平

　　28．深入貫徹胡錦濤總書記給孟二冬同志女兒回信精神，將師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位。繼續(xù)深入開展向孟二冬等模范教師學(xué)習(xí)的活動，培育教師的學(xué)術(shù)魅力和人格魅力，弘揚(yáng)學(xué)為人師、行為世范的職業(yè)道德，進(jìn)一步加強(qiáng)新時期師德建設(shè)。完善教師職業(yè)道德規(guī)范和考核管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德教育。

　　29．將教師隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步營造尊師重教的良好社會氛圍。認(rèn)真做好全國優(yōu)秀教師和教育工作者表彰獎勵工作，在教師節(jié)表彰一批全國模范教師和全國教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者、全國優(yōu)秀教師和全國教育系統(tǒng)優(yōu)秀工作者。召開全國教師工作會議。

　　30．加強(qiáng)教師教育改革和發(fā)展，開展師范生免費(fèi)教育的試點(diǎn)，引導(dǎo)各地建立鼓勵優(yōu)秀人才當(dāng)教師的新機(jī)制。大力推進(jìn)教師教育課程與教學(xué)改革，發(fā)布和試行《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)教師培養(yǎng)專業(yè)指導(dǎo)和質(zhì)量評估。加快教師教育精品課程資源建設(shè)。大力推進(jìn)師范生實(shí)習(xí)支教工作，強(qiáng)化對教育教學(xué)實(shí)踐能力的要求。完善教師資格制度，研究教師資格考試和定期認(rèn)證辦法，提高中小學(xué)教師的專業(yè)素質(zhì)。

　　31．提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師的水平。大力推進(jìn)全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃，基本完成新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，擴(kuò)大實(shí)施新課程教師的遠(yuǎn)程培訓(xùn)規(guī)模。加大城鎮(zhèn)教師服務(wù)農(nóng)村教育工作的力度，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)規(guī)模。繼續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)校長培訓(xùn)。

　　32．全面實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，大力加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)，完善職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)院校聘請兼職教師工作。

　　33．切實(shí)落實(shí)高校人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。深入實(shí)施“高層次創(chuàng)造性人才計劃”，繼續(xù)完善以學(xué)科帶頭人為核心凝聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組織新模式。全面落實(shí)學(xué)科創(chuàng)新引智計劃，加強(qiáng)學(xué)科創(chuàng)新引智基地建設(shè)，加大引進(jìn)海外人才力度。

　　34．深化教育人事制度改革，組織實(shí)施各級各類學(xué)校崗位設(shè)置和收入分配制度改革。建立和完善以崗位管理為基礎(chǔ)的教師聘用制度，研究制訂實(shí)行績效工資分配的指導(dǎo)意見和義務(wù)教育階段實(shí)行統(tǒng)一教師職務(wù)制度的政策措施。完善中小學(xué)和高校編制管理制度。深入推進(jìn)中小學(xué)新任教師公開招聘制度改革，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度。完善教師的交流機(jī)制、保障機(jī)制和激勵機(jī)制，促進(jìn)教師資源的合理配置。

　　七、深入推進(jìn)教育改革開放，進(jìn)一步提高教育管理水平

　　35．進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)學(xué)校建立健全自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)依法辦學(xué)、民主治校和科學(xué)決策，保護(hù)師生合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)高校后勤社會化改革。

　　36．堅持從嚴(yán)治校和從嚴(yán)治教、規(guī)范管理。依法嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)、基建工程、物資采購、后勤等項(xiàng)工作的管理和監(jiān)督。加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理和內(nèi)部審計，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。提倡勤儉辦學(xué)。規(guī)范教學(xué)、科研和學(xué)術(shù)交流活動，強(qiáng)化學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)紀(jì)律、考試紀(jì)律和生活紀(jì)律，教育學(xué)生嚴(yán)格遵守校紀(jì)校規(guī)。

　　37．貫徹落實(shí)中央外事工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)教育國際合作與交流。深化與世界各國的全方位、多層次教育合作交流，鞏固和加強(qiáng)各種類型教育合作平臺建設(shè)，擴(kuò)大我國在國際教育舞臺的作用和影響。積極支持和配合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和高水平大學(xué)建設(shè)，實(shí)施“國家公派出國留學(xué)選派辦法”和相關(guān)的出國留學(xué)研究生選派項(xiàng)目，鼓勵和支持出國留學(xué)人員回國工作和為國服務(wù)。鼓勵高水平的科研合作，支持有條件的高校參與全球性和區(qū)域性科技合作計劃，與海外科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，共同培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。完善自費(fèi)出國留學(xué)監(jiān)管和引導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)來華留學(xué)教育工作。提高中外合作辦學(xué)水平和質(zhì)量，切實(shí)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。深入開展與聯(lián)合國教科文組織的合作，組織好國際孔子掃盲教育獎頒獎活動，做好出席聯(lián)合國教科文組織第34屆大會籌備工作。繼續(xù)加強(qiáng)與國際大學(xué)生體育聯(lián)合會的合作。

　　38．加強(qiáng)漢語國際推廣工作。積極發(fā)展，嚴(yán)格管理，加速推進(jìn)海外孔子學(xué)院的布局和建設(shè)。大規(guī)模培養(yǎng)漢語國際推廣專業(yè)師資和管理隊(duì)伍，大幅度增加漢語教師和志愿者派出數(shù)量，切實(shí)保證選派人員質(zhì)量。積極做好對外漢語教材開發(fā)工作，加速推進(jìn)面向海外大眾漢語學(xué)習(xí)的多媒體教材建設(shè)。積極推動漢語教學(xué)進(jìn)入國外正規(guī)教育體系。

　　39．加強(qiáng)對民辦高校的積極扶持和規(guī)范管理，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展。依法落實(shí)有關(guān)扶持政策，規(guī)范辦學(xué)行為和內(nèi)部管理，促進(jìn)民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件，健全教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　40．進(jìn)一步加強(qiáng)語言文字應(yīng)用和管理工作，全面推進(jìn)學(xué)校和社會語言文字的規(guī)范化。廣泛開展創(chuàng)建語言文字示范?；顒樱^續(xù)推動城市語言文字工作評估。加強(qiáng)普通話測試管理和信息化建設(shè)，積極推進(jìn)漢字應(yīng)用水平測試試點(diǎn)。做好《規(guī)范漢字表》送審發(fā)布工作，加快制訂與中文信息處理相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加快國家語言資源監(jiān)測與研究中心建設(shè)，發(fā)布年度語言生活狀況報告。積極推進(jìn)少數(shù)民族語言文字規(guī)范化、信息化。

　　41．加強(qiáng)和改進(jìn)教育新聞宣傳工作，積極營造教育改革與發(fā)展的良好輿論環(huán)境。充分發(fā)揮新聞輿論導(dǎo)向作用，加大正面宣傳和輿論監(jiān)督的工作力度，提高教育新聞宣傳工作質(zhì)量。加強(qiáng)新聞發(fā)布、先進(jìn)典型宣傳、教育政策解讀、輿情分析引導(dǎo)和對外宣傳工作。

　　八、認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的教育問題，努力創(chuàng)建和諧校園

　　42．健全資助體系，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育機(jī)會。完善高等教育國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度，加大資助力度；采取有力措施，全面落實(shí)國家助學(xué)貸款政策；改進(jìn)高校畢業(yè)生到國家需要的艱苦地區(qū)和行業(yè)工作的國家助學(xué)貸款代償制度；加強(qiáng)和改進(jìn)高校貧困家庭學(xué)生就學(xué)“綠色通道”的工作；建立和完善高中階段國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度，重點(diǎn)做好中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助工作。繼續(xù)動員、鼓勵全社會開展多種形式的捐資助學(xué)。

　　43．深入實(shí)施高校招生“陽光工程”。進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)高校招生管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的招生計劃，實(shí)施民辦高校招生章程及廣告審查制度。啟動普通高校新生學(xué)籍電子注冊制度。繼續(xù)完善公開透明的招生工作體系，進(jìn)一步加大信息公開力度，把學(xué)校的辦學(xué)資格、招生計劃、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)、錄取規(guī)則與結(jié)果向社會公開。加強(qiáng)高校招生環(huán)境綜合治理，堅決制止社會中介機(jī)構(gòu)和個人參與高校招生，嚴(yán)厲打擊各種欺詐行為，確保國家教育招生考試公正、安全。

　　44．全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，保持畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)和到基層就業(yè)人數(shù)的穩(wěn)定增長。加強(qiáng)督查工作力度，切實(shí)落實(shí)鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)政策，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)到基層就業(yè)或服務(wù)的專項(xiàng)計劃，拓展基層就業(yè)空間。把2007年作為高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)年，完善全國高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，全面加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)教育，培育和規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)市場。做好高校畢業(yè)生就業(yè)狀況監(jiān)測和統(tǒng)計工作。

　　45．堅決制止教育亂收費(fèi)。建立和完善規(guī)范教育收費(fèi)的長效機(jī)制，取消全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，完善公辦高中招收擇校生的“三限”政策，制訂《高等學(xué)校生均成本核定辦法》，繼續(xù)強(qiáng)化高校服務(wù)性收費(fèi)管理。全面推行教育收費(fèi)公示制度。

　　46．切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全管理。健全學(xué)校安全制度和安全應(yīng)急機(jī)制，深入開展安全知識教育和應(yīng)急演練，提高師生安全意識和自救互救能力。研究制訂《中小學(xué)管理章程》。開展全國中小學(xué)安全教育日宣傳教育活動。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校突發(fā)公共安全事件報告制度，做好預(yù)防和處置工作。完善校園安全聯(lián)防制度和督促檢查制度，深入開展學(xué)校及周邊治安綜合治理。

　　47．廣泛開展創(chuàng)建和諧校園活動。進(jìn)一步明確創(chuàng)建和諧校園的具體目標(biāo)要求，努力建設(shè)和諧的校園文化，形成良好的校園文明，創(chuàng)建積極向上的校園氛圍，努力建設(shè)平安、健康、文明、和諧的校園。
48．深入開展教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善反腐倡廉制度。廣泛開展廉潔教育和廉政文化建設(shè)。按照中央統(tǒng)一部署和教育系統(tǒng)的實(shí)際，鞏固治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作成果，建立和完善防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。做好教育信訪工作。

扎實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

――周濟(jì)部長在教育部2007年度工作會議上的講話

2006年12月24日

　　這次年度工作會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，回顧、總結(jié)2006年的教育工作，研究、部署2007年的教育工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實(shí)推進(jìn)我國教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　明天，國務(wù)委員陳至立同志將親臨會議聽取同志們的發(fā)言并發(fā)表重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實(shí)。

　　一、關(guān)于2006年的教育工作

　　2006年是“十一五”的開局之年，也是教育事業(yè)不平凡的一年。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視、親切關(guān)懷教育工作。8月29日，胡錦濤總書記在中央政治局第34次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力辦好讓人民群眾滿意的教育，把我國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國。7月至11月，溫家寶總理在中南海先后四次召開座談會，分別圍繞教育形勢、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育，與來自全國各地的教師、校長和教育專家親切交談，聽取對教育工作的意見和建議，并作出了重要指示。黨的十六屆六中全會，提出要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平，明確要“逐步使財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%”，這是十六屆六中全會決定中唯一的數(shù)字性指標(biāo)，表達(dá)了黨和人民堅持教育優(yōu)先發(fā)展的堅定決心。所有這些對我們都是巨大的鼓舞。

　　在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)進(jìn)一步學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)教育改革和發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新的成績。

　　1.農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革開局良好，西部地區(qū)“兩基”攻堅工作成效顯著，新的《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施。

　　把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)全面納入公共財政保障范圍，建立起農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，這是中國教育發(fā)展史上的重要里程碑。按照國務(wù)院的總體部署，我們會同財政部，全力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)工作。今年春季，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段4800多萬學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，中央財政還安排資金對中西部農(nóng)村地區(qū)3530萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書，地方財政對其中的680萬名寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。所有農(nóng)村中小學(xué)都已拿到了財政撥付的公用經(jīng)費(fèi)，多數(shù)省份農(nóng)村義務(wù)教育的投入水平較改革前有了較大程度的提高。新機(jī)制實(shí)施以來，直接減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)100多億元，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難小學(xué)生每人每年平均可免除書本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)210元，初中生320元，其中寄宿生還可享受200元至300元的生活補(bǔ)助。新機(jī)制已顯現(xiàn)出極大成效，農(nóng)村教育的面貌正在發(fā)生根本性的變化。

　　西部地區(qū)“兩基”攻堅工作繼續(xù)順利推進(jìn)。寄宿制學(xué)校工程已落實(shí)中央專項(xiàng)資金90億元，新增校舍面積1076萬平方米，預(yù)計可滿足新增學(xué)生195萬人、新增寄宿生207萬人的就學(xué)需求。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有了突破性進(jìn)展，應(yīng)用取得顯著成效。截至目前，中央和地方已經(jīng)投入80億元資金，共配備教學(xué)光盤設(shè)備35萬余套、衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)19萬余套、計算機(jī)教室和多媒體設(shè)備3.5萬余套，覆蓋了中西部80%以上的農(nóng)村中小學(xué)。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)?！稗r(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”創(chuàng)新了農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制。西部地區(qū)又有70多個縣實(shí)現(xiàn)“兩基”，“兩基”總體水平進(jìn)一步提高。

　　積極參與修訂并大力宣傳貫徹《義務(wù)教育法》。今年6月，第十屆全國人大常委會第22次會議審議通過新修訂的《義務(wù)教育法》，對各級政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任、素質(zhì)教育的實(shí)施、義務(wù)教育的均衡發(fā)展等重大問題提出了法律規(guī)定，作出了法律保障，具有極其重大而深遠(yuǎn)的意義，將推進(jìn)我國義務(wù)教育步入一個新的發(fā)展階段。教育系統(tǒng)采取多種形式宣傳貫徹新的《義務(wù)教育法》，對貫徹落實(shí)中的一系列重大政策問題進(jìn)行深入研究，提出了進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的政策措施，以此推動義務(wù)教育整體水平的提高。

　　2.全面貫徹全國職業(yè)教育工作會議和國務(wù)院《決定》精神，職業(yè)教育得到了又好又快的發(fā)展。
各地各部門就加快職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行動員和部署，出臺了許多有力的政策措施。全國已經(jīng)有27個?。▍^(qū)、市）召開了省級職業(yè)教育工作會議。普遍建立了職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，實(shí)實(shí)在在地加大了經(jīng)費(fèi)支持力度，千方百計確保職業(yè)教育的發(fā)展。中等職業(yè)教育招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2006年再度擴(kuò)招100萬，招生人數(shù)接近750萬，在校生規(guī)模突破1800萬。高等職業(yè)教育質(zhì)量不斷提高。堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育改革，加大城市與農(nóng)村、東部與西部聯(lián)合招生、合作辦學(xué)的力度，支持和鼓勵民辦學(xué)校加快發(fā)展，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)新模式，積極推進(jìn)半工半讀制度的建立。

　　繼續(xù)大力推進(jìn)“四大工程”的實(shí)施，為走新型工業(yè)化道路和建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。目前參加“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”的職業(yè)院校已達(dá)1000多所，企業(yè)達(dá)2000多家。積極推進(jìn)“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”、“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計劃”的實(shí)施。2006年，教育系統(tǒng)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模約3000萬人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)約5000萬人次。圍繞“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”，廣泛開展多種形式的成人繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

　　職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)大大加強(qiáng)。全面啟動了旨在提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力的五個計劃的實(shí)施工作。2006年，中央財政專項(xiàng)資金共投入20億元，支持了317個職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、171個縣級職教中心、218所示范性中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃的實(shí)施，啟動了國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃。各地紛紛加大對職業(yè)教育的投入力度，切實(shí)改善職業(yè)院校辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。

　　3.堅決貫徹中央的要求和部署，適當(dāng)控制招生增長幅度，切實(shí)把高等教育的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。

　　今年5月10日召開的國務(wù)院第135次常務(wù)會議決定，高等教育的發(fā)展要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，適當(dāng)控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模。之后，國務(wù)院召開了加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校招生管理工作會議，進(jìn)一步明確了要求，部署了工作。各地各部門堅決貫徹國務(wù)院的決定，采取了一系列加強(qiáng)調(diào)控和管理的措施。在計劃安排上堅持招生規(guī)模與投入、條件、畢業(yè)生就業(yè)、國家助學(xué)政策落實(shí)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素相掛鉤，嚴(yán)格按照招生計劃下達(dá)生源計劃，規(guī)范招生單位的行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在各個方面的共同努力下，較好地實(shí)現(xiàn)了國家宏觀調(diào)控目標(biāo)，2006年全國普通高校實(shí)際錄取人數(shù)約為540萬。

　　提高高等教育質(zhì)量的各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步落實(shí)。國務(wù)院正式批準(zhǔn)全面實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，中央財政將專項(xiàng)支持高等學(xué)校深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。啟動萬種教材建設(shè)計劃，大學(xué)英語教學(xué)改革、國家精品課程、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高等學(xué)校教學(xué)評估體系建設(shè)日趨完善，本科教學(xué)評估工作成效顯著，以評促建，以評促改，有力地促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高。高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作繼續(xù)推進(jìn)。國家、地方（部門）和學(xué)校三級重點(diǎn)學(xué)科滾動發(fā)展，重點(diǎn)學(xué)科體系布局更加合理。扎實(shí)推進(jìn)“研究生教育創(chuàng)新計劃”，研究生培養(yǎng)機(jī)制改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，研究生教育質(zhì)量得到提高。

　　高校在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的重要作用更加凸顯。貫徹落實(shí)全國科學(xué)技術(shù)大會精神，我部研究制定了9項(xiàng)配套政策。高校科技創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)，2006年“973”計劃項(xiàng)目依托教育部立項(xiàng)數(shù)為26項(xiàng)，占總數(shù)的40%，承擔(dān)“863”計劃各類項(xiàng)目1504項(xiàng)，占總項(xiàng)目數(shù)的56.9%，高校正日益成為技術(shù)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、國防創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)和生力軍。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，推進(jìn)高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，加強(qiáng)人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)，高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干的培訓(xùn)工作取得了良好的成效。

　　4.素質(zhì)教育系統(tǒng)調(diào)研取得重要成果，德育工作、基礎(chǔ)教育新課程和考試評價制度改革不斷推進(jìn)。
系統(tǒng)梳理了素質(zhì)教育有關(guān)調(diào)研成果，認(rèn)真總結(jié)實(shí)施素質(zhì)教育的主要進(jìn)展，深入分析當(dāng)前制約素質(zhì)教育推進(jìn)的突出問題，歸納整理各方面提出的政策建議，研究提出了推進(jìn)素質(zhì)教育的宏觀思路，并向中央提交了調(diào)研報告。同時，在國內(nèi)重要媒體組織了素質(zhì)教育大討論，進(jìn)一步宣傳科學(xué)的人才觀和正確的教育觀，素質(zhì)教育觀念更加深入人心。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，深入研究切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的政策措施，認(rèn)真起草有關(guān)文件。

　　出臺了深入落實(shí)2004年中央8號和16號文件的工作方案。中央辦公廳牽頭在部分省市進(jìn)行了中央8號、16號文件貫徹落實(shí)情況的督查。積極開展社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生將“知榮明恥”變成日常的自覺行為。深入開展“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月”，圍繞著紀(jì)念長征勝利七十周年，組織開展了各種富有意義的活動。積極推進(jìn)青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和管理，開展多種形式的校外活動。全面實(shí)施高校思想政治理論課新課程方案，高質(zhì)量完成思想政治理論課新教材編寫工作，第一本新教材《思想品德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》2006年秋季已在全國540萬大學(xué)新生中使用，全面開展相關(guān)課程的教師培訓(xùn)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)高校大學(xué)生形勢與政策教育。大力推進(jìn)大學(xué)生社會實(shí)踐活動。加強(qiáng)校園文化建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺建設(shè)。在上海召開了全國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作會議，對加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作做出了全面部署，制定了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》。

　　基礎(chǔ)教育課程改革取得新的進(jìn)展。義務(wù)教育階段新課程順利推進(jìn)，實(shí)施新課程的學(xué)生總數(shù)達(dá)1億以上，改革的方向和初步的成果得到普遍認(rèn)同。普通高中新課程實(shí)驗(yàn)省份由去年的5個增加到10個。課程改革帶來了教師觀念的變化，共同學(xué)習(xí)、平等交流的師生關(guān)系正在形成。中考改革在1752個縣（區(qū)）大面積推進(jìn)，并取得突破。各地探索和推進(jìn)綜合素質(zhì)評價，創(chuàng)造了不少成功而富有特色的經(jīng)驗(yàn)。積極穩(wěn)步推進(jìn)高考改革，探索和完善多樣化選拔錄取模式。研究生招生改革邁出重大步伐，啟動初試科目改革，加強(qiáng)和改進(jìn)了復(fù)試工作。

　　著力推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，在成都召開了義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場會。首次向社會發(fā)布了《國家教育督導(dǎo)報告》，對全國義務(wù)教育資源均衡配置狀況進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的分析和評價，推動地方各級政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)對西部地區(qū)教育的督導(dǎo)檢查。開展對區(qū)域基礎(chǔ)教育狀況的監(jiān)測工作。

　　教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，涌現(xiàn)了像孟二冬同志這樣的一大批模范教師。語言文字工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。廣泛開展創(chuàng)建語言文字示范校活動，推動城市語言文字工作評估。

　　5.大力促進(jìn)教育公平，認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的教育問題。

　　加大資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作的力度。繼續(xù)完善高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，積極推進(jìn)國家助學(xué)貸款工作。協(xié)調(diào)銀監(jiān)會批準(zhǔn)國家開發(fā)銀行在全國范圍內(nèi)有條件地開展國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。截至2006年10月，全國累計審批貸款人數(shù)266.5萬人，銀行累計審批合同金額216.8億元，國家助學(xué)貸款工作的形勢總體較好。教育部與財政部聯(lián)合出臺了《高等學(xué)校畢業(yè)生國家助學(xué)貸款代償資助暫行辦法》，規(guī)定今后中央部屬高校畢業(yè)生到西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)，服務(wù)期在3年以上的，中央財政代為償還其國家助學(xué)貸款本金及其利息。加大力度督促各高校切實(shí)做好“綠色通道”工作，確保新考入公辦全日制普通高等學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)。2006年，全國公辦全日制普通高校通過“綠色通道”入學(xué)的學(xué)生約33萬人，占家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)的44%。中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系取得突破，設(shè)立中等職業(yè)教育國家助學(xué)金，2006年中央財政安排8億元，資助了80萬人。各地采取相應(yīng)措施資助職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

　　治理教育亂收費(fèi)工作不斷深入，教育收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范。從今年春季開學(xué)起，實(shí)施新機(jī)制的地區(qū)，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除可按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)外，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用，基本沒有發(fā)生“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，招收擇校生比例基本控制在本校當(dāng)年招生計劃的30%以內(nèi)。義務(wù)教育堅持就近、免試入學(xué)原則。停止審批新的改制學(xué)校，并對已改制學(xué)校進(jìn)行清理規(guī)范。全面清理各級各類學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并將清理后的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站等形式向社會進(jìn)行公示。推進(jìn)高校招生“陽光工程”制度化，嚴(yán)禁招生亂收費(fèi)，嚴(yán)禁違規(guī)錄取，嚴(yán)打中介詐騙，防范和治理“高考移民”，有效維護(hù)了高校招生公平公正。在今年各地開展的行風(fēng)評議活動中，對教育系統(tǒng)行風(fēng)的評議普遍較好。

　　積極采取措施，努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把教育、指導(dǎo)和幫助大學(xué)生面向基層就業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，著重引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。全面加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難對象。按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，努力提升高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。截至9月1日，全國普通高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為71.8%。

　　深入貫徹《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，切實(shí)加強(qiáng)對民辦高校辦學(xué)行為的規(guī)范和管理。研究解決民辦教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善、制定相關(guān)政策措施，及時妥善處理了有關(guān)事端。國務(wù)院辦公廳發(fā)出了關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理、引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知，中組部與教育部聯(lián)合發(fā)出了關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的通知，起草了《民辦高校規(guī)范辦學(xué)若干規(guī)定》。加強(qiáng)對獨(dú)立學(xué)院試辦工作的指導(dǎo)，完善獨(dú)立學(xué)院相關(guān)政策，研究起草《試辦獨(dú)立學(xué)院暫行規(guī)定》。

　　過去一年中，各項(xiàng)教育改革不斷深化。教育對外合作與交流不斷擴(kuò)大。雙邊及多邊教育合作與交流不斷推進(jìn)。出國和來華留學(xué)工作有了許多新的突破。漢語國際推廣工作取得新的進(jìn)展，成功召開了全國漢語國際推廣工作會議和孔子學(xué)院大會。按照中央對臺工作部署，宣布承認(rèn)臺灣高等教育學(xué)歷學(xué)位。

　　鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果，教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)防和處置各類突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)高校穩(wěn)定。積極參與平安建設(shè)，推動安全文明校園創(chuàng)建活動。

　　根據(jù)國務(wù)院的部署，繼續(xù)把《中國教育發(fā)展綱要（2006―2020年）》的研究制訂工作作為重點(diǎn)，進(jìn)一步謀劃教育的改革和發(fā)展。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院的要求，立足基本國情，開拓國際視野，堅持戰(zhàn)略思維，把握宏觀趨勢，不斷征詢各個方面的意見，認(rèn)真起草《綱要》文本。開始了第四次全國教育工作會議的前期工作。完成了《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》的編制。

　　教育事業(yè)在持續(xù)健康發(fā)展的同時，仍然存在諸多困難和問題。教育發(fā)展的水平、人才培養(yǎng)的質(zhì)量和知識貢獻(xiàn)的力度都還不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需求；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的教育發(fā)展很不平衡，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件仍然薄弱，城市義務(wù)教育學(xué)校之間辦學(xué)條件差異過大，擇校問題嚴(yán)重；素質(zhì)教育的推進(jìn)仍然面臨很大的困難和阻力，人才培養(yǎng)模式改革需要深化，教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平亟待提高；公共教育投入不足，資源總量性短缺問題十分突出；一些關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的教育問題尚未得到很好解決。當(dāng)前我國教育改革和發(fā)展的基本矛盾，仍然是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和人民群眾對于良好教育的強(qiáng)烈需求和良好教育資源供給不足的矛盾。應(yīng)該看到，這些困難和問題是前進(jìn)和發(fā)展中的困難和問題，要通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。

　　二、堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力促進(jìn)教育公平

　　黨的十六屆六中全會及其通過的決定，明確了當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大工作部署。六中全會的決定，把堅持教育優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平擺在突出位置，進(jìn)一步明確了新形勢下我國教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)方針和重大舉措，對我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展提出了新的更高的要求。

　　第一，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。
構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。教育事業(yè)涉及千家萬戶，惠及子孫后代，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基石。

　　其一，和諧社會應(yīng)該是廣大人民群眾思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)普遍提高的社會，而教育是提高人民群眾思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)的最重要的途徑。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都必須以全體國民具有較高的素質(zhì)作為基礎(chǔ)。教育在弘揚(yáng)社會主義思想道德、傳承民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、推動全社會形成共同理想和精神支柱、促進(jìn)人的全面發(fā)展等方面具有不可替代的作用，歷來被認(rèn)為是淳風(fēng)化俗的最有效的辦法。

　　其二，和諧社會是經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。我國資源特別是能源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱。傳統(tǒng)的發(fā)展方式難以支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須緊緊依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)。13億人口，素質(zhì)低，就是沉重的人口負(fù)擔(dān)，素質(zhì)高，就是豐富的人力資源，加快教育發(fā)展，是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。

　　其三，和諧社會是公平正義的社會，而教育公平是社會公平的起點(diǎn)和核心環(huán)節(jié)，是社會公平的重要組成部分。教育涉及人民群眾的切身利益和社會發(fā)展的各個方面，是全體社會成員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的一項(xiàng)社會事業(yè)，歷來被看作是人們發(fā)展提高、縮小社會差別的重要手段。不斷滿足人民群眾對教育日益增長的需求，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要方面。

　　胡錦濤總書記在中央政治局第34次集體學(xué)習(xí)時的講話中強(qiáng)調(diào)：教育是提高人民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的基本途徑，是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是我們黨和國家提出并長期堅持的一項(xiàng)重大方針，也是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢、建設(shè)創(chuàng)新型國家、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。要把我國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國，為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才和人力資源保證。溫家寶總理在主持召開教育工作座談會時指出，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)28年高速增長，已發(fā)展成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，我們的國家能否持續(xù)繁榮下去，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力在哪里？關(guān)鍵在人才，根本在教育。教育振興是中國振興的重要標(biāo)志。有一流的教育，才能有一流的實(shí)力，才能真正成為世界上一流的國家。把教育發(fā)展放在更加突出的位置，確立教育興國、教育強(qiáng)國，這是國家意志，是國家發(fā)展戰(zhàn)略。不僅是我們這一代人的任務(wù)，也是今后幾代人的任務(wù)。

　　改革開放以來，經(jīng)過全黨全社會共同努力，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。普及九年義務(wù)教育成果得到切實(shí)鞏固和提高，農(nóng)村教育發(fā)生了深刻變化；職業(yè)教育發(fā)展步伐加快；高等教育實(shí)現(xiàn)了又快又好發(fā)展，進(jìn)入大眾化發(fā)展階段；目前我國舉辦著世界上最大規(guī)模的教育，已成為世界人力資源大國。教育事業(yè)的發(fā)展和成就，為我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，成為構(gòu)建社會主義和諧社會的一個基本前提。但也要清醒地認(rèn)識到，教育發(fā)展還不能滿足廣大人民群眾對于良好教育的強(qiáng)烈需求，不適應(yīng)建設(shè)社會主義和諧社會的迫切需要。一方面，現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展對人才資源開發(fā)有著強(qiáng)烈的需求，同時，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，獨(dú)生和少生子女時代的到來，人民群眾對其子女的教育期望值不斷提高；另一方面，我國教育的總體發(fā)展水平仍然較低，教育資源尤其是良好教育資源短缺，與現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾的需求相比仍有很大差距。當(dāng)前我國教育的基本矛盾，決定了我們必須堅持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育。

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展，最重要的是要建立起保障教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制和制度，明確各級政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，切實(shí)加大教育投入，保證財政性教育經(jīng)費(fèi)增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需求。全社會進(jìn)一步關(guān)心支持教育工作，共同發(fā)展教育事業(yè)。逐步使財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%，不僅十分必要，而且也有可能。它將根本性地消除教育事業(yè)改革發(fā)展對教育投入的需求與經(jīng)費(fèi)實(shí)際供應(yīng)的顯著差距，根本性地解決我國在教育均衡發(fā)展、提高教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)教育公平等方面存在的突出問題，促進(jìn)我國教育事業(yè)走上良性發(fā)展的道路。

　　第二，必須實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，大力促進(jìn)教育公平，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會。

　　進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國教育的改革和發(fā)展。堅持“鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展”的方針，做到統(tǒng)籌教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革與穩(wěn)定。堅持教育的公益性和社會主義方向，把促進(jìn)教育公平作為教育改革和發(fā)展的基本政策取向，保證人民享有接受良好教育的機(jī)會。

　　著力完成好“三項(xiàng)任務(wù)”。一是要普及和鞏固九年義務(wù)教育。認(rèn)真貫徹新的《義務(wù)教育法》，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，在全國范圍內(nèi)高質(zhì)量高水平地普及九年義務(wù)教育。強(qiáng)化政府保障責(zé)任，建立和完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制，將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。全面掃除青壯年文盲。二是要大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是面向人人、面向全社會的教育，是整個教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密的部分，要擺到更加重要的位置。重點(diǎn)支持中等職業(yè)教育的發(fā)展，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。三是要著力提高高等教育質(zhì)量。集中精力建立和完善高等教育質(zhì)量保證體系，深化人才培養(yǎng)方式改革，加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，特別要著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

　　構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。積極發(fā)展繼續(xù)教育，以現(xiàn)代國民教育體系為依托，統(tǒng)籌各級各類教育資源。以現(xiàn)代信息技術(shù)為重要手段，促進(jìn)全社會各種學(xué)習(xí)資源的整合與共享，形成開放、靈活、方便的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)平臺，不斷滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

　　推動公共教育的協(xié)調(diào)發(fā)展特別是義務(wù)教育的均衡發(fā)展。堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，堅持農(nóng)村教育重中之重的地位，國家財政新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。建立遍布鄉(xiāng)村學(xué)校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌區(qū)域教育，落實(shí)教育支持西部大開發(fā)的各項(xiàng)政策，推動?xùn)|北等老工業(yè)基地的教育振興，促進(jìn)中部教育崛起，加快東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的步伐。加快西部地區(qū)“兩基”攻堅步伐，加強(qiáng)對中西部地區(qū)教育的支持，大力推進(jìn)東部對西部、城市對農(nóng)村的教育對口支援以及職業(yè)教育的對口協(xié)作，積極發(fā)展民族地區(qū)教育。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大對農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造力度，不斷改善各類學(xué)校辦學(xué)條件，努力辦好每一所學(xué)校。

　　密切關(guān)注困難群體的受教育權(quán)，高度重視并切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的教育問題。建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，進(jìn)一步加大資助工作力度。做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作，切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童少年接受義務(wù)教育問題，保障女童和殘疾兒童的受教育權(quán)利。堅決制止教育亂收費(fèi)。

　　促進(jìn)教育公平，既是重大而緊迫的任務(wù)，也是長期而艱巨的任務(wù)，我們必須立足于社會主義初級階段基本國情，既要有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方向，也要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，制定階段性目標(biāo)，扎實(shí)予以推進(jìn)。

　　第三，必須把實(shí)施素質(zhì)教育作為教育工作的主題，全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　胡錦濤總書記指出，全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。素質(zhì)教育是個“老大難”問題，幾代領(lǐng)導(dǎo)人都很關(guān)心，幾十年都在努力解決，因?yàn)樗P(guān)系到一代人的健康成長和中華民族的未來，也因?yàn)樗粌H涉及教育內(nèi)部，更涉及文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)水平、社會結(jié)構(gòu)等方方面面。推進(jìn)素質(zhì)教育是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)。我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，堅持以素質(zhì)教育為主題推進(jìn)新時期的各項(xiàng)教育工作，全面規(guī)劃，整體推進(jìn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

　　堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。把社會主義核心價值體系融入國民教育的全過程，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀。把加強(qiáng)體育作為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要切入點(diǎn)、突破口和主要工作方面，堅持“健康第一”，強(qiáng)健學(xué)生體魄，全面提高學(xué)生的健康水平。不斷更新教育觀念，不斷改進(jìn)培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)容、方法，加強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。堅決克服片面追求升學(xué)率的錯誤傾向，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)美育和勞動實(shí)踐教育。加快考試評價制度改革，探索建立符合素質(zhì)教育要求和人的全面發(fā)展要求的考核評價機(jī)制。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，造就一大批教育家。加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的融合，形成推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力。

　　三、關(guān)于2007年的教育工作

　　2007年教育工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，努力辦好讓人民群眾滿意的教育，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

　　2007年是落實(shí)年。本屆政府提出的許多重大工作任務(wù)，如《2003―2007年教育振興行動計劃》、西部地區(qū)“兩基”攻堅、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等，2007年都到了最后階段。近些年我們在教育改革和發(fā)展方面出臺的許多重大政策措施，有很多還需要進(jìn)一步落到實(shí)處。總之，2007年要狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)?！督逃?007年工作要點(diǎn)》提出了2007年的工作任務(wù)，包含的方面很多，我們要著重做好以下工作。

　　1.全力做好全國教育工作會議的籌備和會議精神的貫徹落實(shí)工作，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的十七大的召開。

　　繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的要求，認(rèn)真完成《中國教育發(fā)展綱要（2006―2020年）》的研究制訂工作，起草好素質(zhì)教育的有關(guān)文件，提出進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的意見和政策措施。頒布《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　改革開放以來，黨中央、國務(wù)院在1985年、1994年、1999年先后召開了三次全國教育工作會議。這三次會議都是在我國現(xiàn)代化建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的，對于促進(jìn)教育的改革和發(fā)展具有里程碑式的意義。當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大歷史進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)、社會和科技的發(fā)展對教育提出了新的更高的要求，人民群眾的教育需求也不斷高漲。適時召開第四次全國教育工作會議，是在新的發(fā)展起點(diǎn)上，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，進(jìn)一步實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展的迫切需要，也是廣大教育工作者的熱切期盼。教育部將全力配合做好第四次全國教育工作會議的籌備工作。會議召開之后，我們將全力以赴抓好會議精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。

　　黨的十七大將是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。我們要積極行動起來，認(rèn)真做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各個方面的工作，以教育改革和發(fā)展的優(yōu)異成績、以良好的精神狀態(tài)，迎接十七大、學(xué)習(xí)十七大、貫徹十七大。

　　2.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育、智育、體育、美育工作，在切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　繼續(xù)深入貫徹落實(shí)2004年中央8號、16號文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作。深入開展理想信念教育，組織開展形式多樣的社會主義榮辱觀教育活動。通過修訂中小學(xué)德育課程標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)高校思想政治理論課新課程方案，重點(diǎn)抓好新課程教材建設(shè)和教師培訓(xùn)工作，改進(jìn)德育課程教學(xué)方法和綜合考評辦法。豐富德育活動的載體和渠道，增強(qiáng)德育的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)研究生思想政治教育。強(qiáng)化校園網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用與管理，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作主動權(quán)。制定《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，落實(shí)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，下大力氣建設(shè)高素質(zhì)的班主任輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生和美育工作。為認(rèn)真落實(shí)“健康第一”的要求，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央共同決定，從2007年開始，廣泛深入地開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動”。結(jié)合《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的全面實(shí)施，上好體育課，實(shí)現(xiàn)青少年學(xué)生每天鍛煉一小時，在全國各級各類學(xué)校掀起群眾性體育鍛煉的熱潮。推進(jìn)“新農(nóng)村衛(wèi)生校園建設(shè)工程”，改善農(nóng)村學(xué)校的衛(wèi)生設(shè)施。采取積極措施，改善農(nóng)村貧困地區(qū)寄宿學(xué)生營養(yǎng)狀況。

　　加大基礎(chǔ)教育課程改革推進(jìn)力度，強(qiáng)化教學(xué)研究和教師培訓(xùn)，提高課程改革管理水平。總結(jié)義務(wù)教育階段新課程改革經(jīng)驗(yàn)，全面完成義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。整體規(guī)劃普通高中新課程改革，擴(kuò)大高中新課程改革實(shí)驗(yàn)范圍。大力倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，鼓勵勤奮學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、追求新知，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力。引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，激發(fā)學(xué)生發(fā)展的內(nèi)在動力，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

　　推進(jìn)考試評價制度改革。大力推進(jìn)中考招生改革，積極推行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的招生制度，逐步推廣將普通高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的招生制度。做好首批高中課改實(shí)驗(yàn)省（區(qū)、市）畢業(yè)生的高考命題、考試與錄取工作，推動高中課改與高考改革的有機(jī)銜接。深入推進(jìn)高校招生考試制度改革。建立推進(jìn)素質(zhì)教育的激勵機(jī)制，表彰獎勵實(shí)施素質(zhì)教育富有成效的地區(qū)、學(xué)校和教育工作者，啟動創(chuàng)建和評選“教育工作先進(jìn)縣（市）”的工作。

　　3.全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，圓滿完成西部地區(qū)“兩基”攻堅任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施新的《義務(wù)教育法》。

　　2007年是我國農(nóng)村義務(wù)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要在全國農(nóng)村地區(qū)免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，完成西部地區(qū)“兩基”攻堅和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的建設(shè)任務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。這是幾場硬仗，一定要打贏。

　　從2007年起在全國農(nóng)村免除義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，是一件惠及億萬學(xué)生和家庭的大事、好事，我們一定要把這件大事、好事做好、做實(shí)、做到位。我們要精心部署，認(rèn)真做好工作，確保各項(xiàng)政策措施得到貫徹落實(shí)，特別是各級財政投入的落實(shí)和及時到位。要認(rèn)真研究解決當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育中的突出問題。鞏固和完善教師工資保障機(jī)制，保證教師的合理收入。

　　西部地區(qū)“兩基”攻堅已進(jìn)入最后的沖刺階段，要一鼓作氣，毫不放松，直至奪取最后勝利。西部各?。▍^(qū)、市）要繼續(xù)把“兩基”攻堅作為教育工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，對照責(zé)任書，狠抓工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，層層抓落實(shí)，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要倒排工期安排工程進(jìn)度，進(jìn)一步嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣工程”和重大安全事故。

　　全面完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，形成遍及鄉(xiāng)村學(xué)校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，堅持以應(yīng)用為主，抓緊抓好教學(xué)光盤的普及應(yīng)用，重在提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，把遠(yuǎn)程教育與推進(jìn)素質(zhì)教育、教師培訓(xùn)、促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)村黨員培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)緊密結(jié)合起來。

　　進(jìn)一步貫徹實(shí)施新的《義務(wù)教育法》。推動各級政府按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，切實(shí)承擔(dān)起義務(wù)教育的政府職責(zé)。大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，抓緊制訂和完善國家義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，推動各地加大改造薄弱學(xué)校的力度，努力推進(jìn)各學(xué)校辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、教師配備實(shí)現(xiàn)大致均衡，認(rèn)真研究解決中小學(xué)擇校問題。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)政策和不得舉辦重點(diǎn)學(xué)?；蛑攸c(diǎn)班的規(guī)定。完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育工作。

　　制訂并實(shí)施《教育督導(dǎo)條例》，推進(jìn)建立適應(yīng)新形勢的國家教育督導(dǎo)體系，加強(qiáng)對中西部實(shí)現(xiàn)“兩基”的省（區(qū)、市）和中、東部各省（市）實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革情況的督導(dǎo)檢查。

　　4.重點(diǎn)支持中等職業(yè)教育的發(fā)展，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　把貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會議精神的工作引向深入，采取有力措施，鞏固并擴(kuò)大職業(yè)教育的發(fā)展成果，切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量和水平。2007年中等職業(yè)教育招生規(guī)模計劃再擴(kuò)大50萬，實(shí)現(xiàn)招生800萬人的目標(biāo)，各地要繼續(xù)千方百計做好工作，確保擴(kuò)招目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前中等職業(yè)教育仍然是我國教育中的薄弱環(huán)節(jié)，是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)也是最困難的環(huán)節(jié)，我們要真抓實(shí)干，強(qiáng)力突破，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)內(nèi)部戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。抓緊推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校招收未升學(xué)普通高中畢業(yè)生工作。堅持以服務(wù)為宗旨，全面實(shí)施職業(yè)教育的“四大工程”，普遍提高城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能。充分發(fā)揮縣級職教中心的作用，加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的“一網(wǎng)兩工程”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。拓寬“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)計劃”專業(yè)覆蓋領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)。

　　繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件。配合有關(guān)部門，利用中央專項(xiàng)資金再支持建設(shè)320個左右的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、200多個縣級職教中心、200多所高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校、40所高水平示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

　　以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)新一輪職業(yè)教育教學(xué)改革工程，推進(jìn)中等職業(yè)教育的專業(yè)、課程和教材建設(shè)，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，積極推進(jìn)半工半讀試點(diǎn)工作?？偨Y(jié)推廣中職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)一年和高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)半年的經(jīng)驗(yàn)和做法，強(qiáng)化實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。廣泛開展東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。進(jìn)一步加大公辦職業(yè)學(xué)校改革力度，繼續(xù)推進(jìn)民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。

　　5.切實(shí)提高高等教育質(zhì)量，不斷提升高等學(xué)校的創(chuàng)新能力，促進(jìn)高等教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　繼續(xù)相對穩(wěn)定招生規(guī)模，認(rèn)真做好2007年招生計劃安排和管理工作，進(jìn)一步把發(fā)展的積極性引導(dǎo)到提高質(zhì)量上來。推動高等學(xué)校主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，完善本科專業(yè)設(shè)置與調(diào)整辦法，建立專業(yè)設(shè)置預(yù)測機(jī)制，加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)。全面實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)本科教學(xué)評估工作，推進(jìn)高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，推動各地各校加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)國家精品課程建設(shè)。大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。強(qiáng)化高等職業(yè)教育辦學(xué)特色，創(chuàng)新高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。深入實(shí)施“研究生教育創(chuàng)新計劃”。深入開展研究生培養(yǎng)機(jī)制改革試點(diǎn)工作，完善以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制度。深化研究生招生制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)初試、復(fù)試和推免生制度改革。

　　深入推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“985工程”二期建設(shè)，啟動實(shí)施“十一五”、“211工程”建設(shè)。繼續(xù)支持和推動開展不同類型的高校共建工作。堅定“以服務(wù)為宗旨，在貢獻(xiàn)中發(fā)展”的理念，將學(xué)校發(fā)展融入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)之中，充分發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新方面的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，積極參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)。積極爭取和承擔(dān)國家中長期科技規(guī)劃項(xiàng)目，爭取大項(xiàng)目，組建大團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造大成果。在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮更大作用，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)；大力開展國防科技合作；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，在技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐中，提高高?？萍紕?chuàng)新水平、培養(yǎng)高素質(zhì)人才；大力推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)規(guī)范高?？萍计髽I(yè)的發(fā)展。

　　積極參與馬克思主義理論研究與建設(shè)工程，深入推進(jìn)反映馬克思主義中國化最新成果的中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系和教材體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，加大對高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干的培訓(xùn)力度。建立健全高校哲學(xué)社會科學(xué)研究管理體系和評價體系，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)。

　　6.認(rèn)真抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，加大吸引優(yōu)秀人才從教的工作力度，全面提升教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。

　　我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量的階段，而提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素、核心問題是教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。必須把教師隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取一切有力的政策措施，形成有效的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，吸引更多的優(yōu)秀青年進(jìn)入教師隊(duì)伍，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

　　要深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記給孟二冬同志女兒回信的精神，進(jìn)一步將師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，繼續(xù)深入開展向孟二冬同志等模范教師學(xué)習(xí)的活動，弘揚(yáng)新時期人民教師的高尚師德。教師節(jié)前后，我部將與人事部聯(lián)合表彰全國模范教師和全國教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者、全國優(yōu)秀教師和全國教育系統(tǒng)優(yōu)秀工作者，同時大張旗鼓地宣傳他們的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)尊師重教的良好社會風(fēng)尚。要盡快實(shí)施得力的舉措，吸引優(yōu)秀青年讀師范、鼓勵優(yōu)秀人才當(dāng)教師?；I備召開全國教師工作會議，籌劃新時期我國教師隊(duì)伍建設(shè)大計。

　　以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。采取切實(shí)措施，優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍質(zhì)量。積極探索農(nóng)村教師補(bǔ)充和提高的新機(jī)制。對于新聘教師，一定要嚴(yán)格教師資格制度，嚴(yán)把入口關(guān)。要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，推進(jìn)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃的實(shí)施，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段開展新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。加強(qiáng)中小學(xué)校長培訓(xùn)。全面實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，切實(shí)落實(shí)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)或生產(chǎn)第一線實(shí)踐的要求，加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。高等學(xué)校要進(jìn)一步堅持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，深入實(shí)施“高層次創(chuàng)造性人才計劃”，健全培養(yǎng)和匯聚優(yōu)秀拔尖人才的各項(xiàng)政策措施。

　　7.推進(jìn)教育的體制改革與制度創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大教育的對外開放，建設(shè)和諧校園。

　　加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理，深化教育行政審批制度改革，改進(jìn)管理和服務(wù)方式，積極推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高教育管理能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，積極推進(jìn)以人事和分配制度改革為重點(diǎn)的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。全面推進(jìn)法制建設(shè)，推進(jìn)依法治教、依法治校。深化與世界各國的全方位、多層次教育合作交流，鞏固和加強(qiáng)各種國際教育合作平臺建設(shè)。支持和配合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和高水平大學(xué)建設(shè)，實(shí)施“國家公派出國留學(xué)研究生選派項(xiàng)目”，鼓勵和支持出國留學(xué)人員回國工作和為國服務(wù)。完善自費(fèi)出國留學(xué)監(jiān)管和引導(dǎo)機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)來華留學(xué)教育工作。繼續(xù)加強(qiáng)對中外合作辦學(xué)的規(guī)范管理。進(jìn)一步加強(qiáng)漢語國際推廣工作。加速推進(jìn)海外孔子學(xué)院的建設(shè)，推進(jìn)面向海外漢語學(xué)習(xí)大眾的教師隊(duì)伍建設(shè)和教材建設(shè)。深入開展與聯(lián)合國教科文組織的合作。

　　廣泛開展創(chuàng)建和諧校園活動。進(jìn)一步明確創(chuàng)建和諧校園的具體目標(biāo)要求，努力建設(shè)和諧的校園文化，形成良好的校園文明，創(chuàng)造積極向上的校園氛圍。加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生的安全防范意識，建立安全機(jī)制，切實(shí)做好校園安全保衛(wèi)工作。努力建設(shè)平安校園、健康校園、文明校園，為青少年兒童的健康成長創(chuàng)造和諧的校園環(huán)境，讓學(xué)生放心，讓家長放心，讓社會放心。

　　8.認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高教育管理水平，加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。

　　全面落實(shí)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的各項(xiàng)政策措施，健全資助體系，加大資助力度。義務(wù)教育階段要進(jìn)一步推進(jìn)“兩免一補(bǔ)”政策。要建立和完善高等教育和高中階段國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度，落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，鼓勵社會捐資助學(xué)。健全公辦高校入學(xué)“綠色通道”制度；擴(kuò)大國家教育獎助學(xué)金和助學(xué)貸款政策覆蓋范圍；建立和完善勤工助學(xué)機(jī)制；完善大學(xué)畢業(yè)生到國家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作的國家助學(xué)貸款代償機(jī)制。以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，建立和完善高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。

　　鞏固高校招生“陽光工程”成果，完善公開透明的招生工作體系。嚴(yán)格執(zhí)行招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)對高校招生特別是民辦高校體制外招生的綜合治理，堅決制止社會中介機(jī)構(gòu)參與高校招生，杜絕和打擊各種欺詐行為。

　　2007年，預(yù)計全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)495萬，就業(yè)壓力繼續(xù)增大，形勢更為嚴(yán)峻。2007年是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的全面服務(wù)年，要堅決落實(shí)各項(xiàng)政策措施，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　堅持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，切實(shí)提高教育管理水平。依法嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，強(qiáng)化對各級各類學(xué)校的管理。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，推進(jìn)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)紀(jì)律、考試紀(jì)律和生活紀(jì)律。建立和完善規(guī)范教育收費(fèi)的長效機(jī)制，堅決制止教育亂收費(fèi)。堅持艱苦奮斗，勤儉辦學(xué)。深入開展教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。完善反腐倡廉制度，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)、基建工程、物資采購、后勤等項(xiàng)工作的管理和監(jiān)督。鞏固治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作成果，建立和完善防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)教育新聞宣傳工作，積極營造教育改革與發(fā)展的良好輿論環(huán)境。充分發(fā)揮新聞輿論導(dǎo)向作用，加大正面宣傳和輿論監(jiān)督的力度，提高教育新聞宣傳工作質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)新聞發(fā)布、先進(jìn)典型宣傳、教育政策解讀、輿情分析引導(dǎo)和對外宣傳工作。

　　切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要組織力量，認(rèn)真地梳理當(dāng)前教育改革和發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問題，有針對性地進(jìn)行深入的調(diào)查研究，研究新情況，解決新問題。認(rèn)真研究推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展的措施、策略和辦法，認(rèn)真地研究解決推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。增強(qiáng)工作的預(yù)見性、有效性。

　　加強(qiáng)教育系統(tǒng)特別是高等學(xué)校黨的建設(shè)工作，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果。加強(qiáng)學(xué)校黨的基層組織建設(shè)。做好直屬高校巡視工作。切實(shí)加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作。增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、大局意識，堅持守土有責(zé)，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)特別是高校的穩(wěn)定。扎實(shí)做好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，徹底排查并及時整改工作薄弱環(huán)節(jié)；充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，及時化解工作中出現(xiàn)的矛盾和糾紛；建立健全應(yīng)急管理體系，妥善處理校內(nèi)突發(fā)公共事件。

　　我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅定信心，扎實(shí)工作，不斷把我國教育改革和發(fā)展事業(yè)推向前進(jìn)！