創(chuàng)新與高水平大學(xué)建設(shè)

－－周濟(jì)部長在第三屆中外大學(xué)校長論壇上的演講

2006年7月13日

　　新的世紀(jì)，中國政府正在集中全民族的智慧，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程為高等教育事業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的空間，也對高等教育事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。伴隨著現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程，中國高等教育又快又好的發(fā)展，逐漸走出了一條有中國特色的發(fā)展道路，積累了自己的成功經(jīng)驗。其中十分重要的一點，就是成功實施了集中資源重點建設(shè)高水平大學(xué)，通過高水平大學(xué)建設(shè)帶動高等教育全局發(fā)展的重要戰(zhàn)略，中國高水平大學(xué)的建設(shè)取得了巨大成就。

　　聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。以“211工程”和“985工程”為主體的高水平大學(xué)建設(shè)工作，是站在民族利益全局高度所制定的重大發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略適應(yīng)了中國現(xiàn)代化建設(shè)對高素質(zhì)人才與高新科技成果的迫切需求，適應(yīng)了中國全面加強(qiáng)國際競爭力建設(shè)的戰(zhàn)略需要，同時也進(jìn)一步鞏固、提升了高等教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位。實踐證明，相對集中資源對部分基礎(chǔ)好、水平高的高等學(xué)校進(jìn)行重點建設(shè)，是中國高等教育改革和發(fā)展模式的成功嘗試。這兩大工程很好地實現(xiàn)了通過重點建設(shè)進(jìn)而推動整體發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，較大程度改善了高等學(xué)校的辦學(xué)條件，提高了高等學(xué)校培養(yǎng)高層次創(chuàng)新性人才和進(jìn)行高科技開發(fā)的能力，一批重點學(xué)科已成為國家高層次人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的主要基地。

　　高水平大學(xué)建設(shè)的最大機(jī)遇，是中國正在進(jìn)行的偉大的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國高等教育事業(yè)只有融入現(xiàn)代化建設(shè)的時代潮流，只有始終堅持服務(wù)于社會發(fā)展需要的根本方向，才具有實現(xiàn)自身發(fā)展的堅實的社會實踐基礎(chǔ)。不斷地滿足人民群眾日益高漲的教育需求，更好適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，適應(yīng)全面建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，這是我們今天思考中國高等教育發(fā)展與創(chuàng)新問題的基本出發(fā)點。建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是一項極其繁重而艱巨的歷史任務(wù)，也將是一項以全面創(chuàng)新為核心內(nèi)涵的極其廣泛而深刻的社會變革。建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵，是大批高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，是全面加快科技創(chuàng)新的速度。顯然，建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)對高等教育發(fā)展提出了新的要求，為高水平大學(xué)建設(shè)提供了新的歷史機(jī)遇。中國高等教育目前面臨的歷史任務(wù)，就是要以強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神推動大學(xué)建設(shè)的各個方面和主要環(huán)節(jié)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和推進(jìn)高水平科技創(chuàng)新為高水平大學(xué)的主要任務(wù)，把增強(qiáng)創(chuàng)新精神、提高創(chuàng)新能力作為高水平大學(xué)建設(shè)的工作主線，努力成為創(chuàng)新型國家建設(shè)中的基礎(chǔ)和引領(lǐng)力量，積極為創(chuàng)新型國家建設(shè)服務(wù)。

　　創(chuàng)新與高水平大學(xué)建設(shè)，這既是一個世界性的重要話題，也是中國大學(xué)校長們正在重點思考和實踐的重要問題。從指導(dǎo)思想、宏觀戰(zhàn)略與基本政策的層面看，我們特別重視和強(qiáng)調(diào)這樣幾點：

　　一、培養(yǎng)創(chuàng)新人才是高水平大學(xué)建設(shè)的根本任務(wù)

　　人力資源是第一資源，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本。高等教育的首要社會職能和根本的社會價值體現(xiàn)就在于培養(yǎng)人才，大學(xué)創(chuàng)新什么時候都不能離開培養(yǎng)創(chuàng)新人才這個根本性的任務(wù)。中國的大學(xué)要構(gòu)建創(chuàng)新人才的培養(yǎng)體系，培養(yǎng)數(shù)以千萬計的創(chuàng)新型專門人才和一大批拔尖型創(chuàng)新人才。

　　1．中國高等教育持續(xù)發(fā)展的重點是提高質(zhì)量，而提高質(zhì)量的重點在于培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

　　與中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)，中國高等教育實現(xiàn)了歷史性的跨越式發(fā)展。新中國成立之初，中國的高等學(xué)校數(shù)為200所，在校大學(xué)生為11萬人；1998年，高等學(xué)校發(fā)展到1000余所，在校大學(xué)生達(dá)到623萬人；到2005年底，中國的高等學(xué)校數(shù)為2300余所，在學(xué)的大學(xué)生總數(shù)已超過2300萬人，高等教育的總體規(guī)模已位居世界第一，高等教育的毛入學(xué)率提高到21%，實現(xiàn)了高等教育大眾化的歷史目標(biāo)。

　　中國高等教育的跨越式發(fā)展為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批人才，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了有力的人力資源支持。伴隨著現(xiàn)代化事業(yè)的快速發(fā)展，特別是由于高科技開發(fā)和高素質(zhì)人才國際競爭的日趨激烈，中國高等教育必須把提高質(zhì)量擺到更加重要的戰(zhàn)略地位。質(zhì)量是大學(xué)的生命，創(chuàng)新是大學(xué)的靈魂。未來一個時期，中國高等教育發(fā)展的重點將進(jìn)一步集中于質(zhì)量的保障與提高，把提高質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的核心目標(biāo)，作為大學(xué)創(chuàng)新的主要追求。從更為宏觀的角度理解，大學(xué)的科技開發(fā)水平、社會服務(wù)效果都是高等教育質(zhì)量的基本內(nèi)容，都是大學(xué)辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，但人才培養(yǎng)尤其是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)必須是高水平大學(xué)提高質(zhì)量的根本點。我們今天繼續(xù)實施高水平大學(xué)建設(shè)工程，深入思考和實踐大學(xué)的創(chuàng)新問題，必須把質(zhì)量的保障與提高作為最基本的視角，必須把培育創(chuàng)新人才尤其是拔尖創(chuàng)新人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才作為最重要的任務(wù)。

　　2．中國大學(xué)在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)方面具有傳統(tǒng)的優(yōu)勢，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　世紀(jì)之交，我們在快速發(fā)展高等教育規(guī)模的同時，始終關(guān)注著高等教育的質(zhì)量問題，高水平大學(xué)的建設(shè)從來也沒有離開提高質(zhì)量這條生命線。注重基礎(chǔ)知識的扎實掌握，強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，著力于分析能力與學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，提倡刻苦學(xué)習(xí)精神和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，這些都是中國教育的傳統(tǒng)，也是中國大學(xué)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)上的相對優(yōu)勢。在國際上，中國大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量有著很好的聲譽(yù)。關(guān)于這一點，我們要有科學(xué)的判斷與辯證的分析。但同時必須看到，與創(chuàng)新型國家對人才的實際需求相對照，與國外高水平大學(xué)相比，我們所培養(yǎng)的人才的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和實踐能力還需要極大加強(qiáng)，培養(yǎng)出的拔尖創(chuàng)新人才還嚴(yán)重不足；我們在培養(yǎng)人才的過程中，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性與創(chuàng)造性明顯不夠，對學(xué)生動手實踐能力的培養(yǎng)還存在比較大的差距等等。建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)對大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了新的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)集中體現(xiàn)為對人才的創(chuàng)新精神和實踐能力提出了更高的要求，這就是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主要著力點。

　　3．以加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新精神與實踐能力為核心目標(biāo)，積極推進(jìn)大學(xué)人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新。

　　必須圍繞培養(yǎng)創(chuàng)新人才這個核心目標(biāo)繼續(xù)深化教學(xué)改革，推動大學(xué)人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新，改革創(chuàng)新的重點要進(jìn)一步集中于加強(qiáng)對學(xué)生創(chuàng)新精神與實踐能力的培養(yǎng)。要根據(jù)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的要求，分不同層次、不同門類對大學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)格與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織深入研究，進(jìn)行重新設(shè)計，把學(xué)生創(chuàng)新精神與實踐能力的培養(yǎng)擺到專業(yè)培養(yǎng)計劃的核心位置；要組織力量緊緊抓住課程設(shè)計、課程開發(fā)、課程建設(shè)這個教學(xué)改革的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，強(qiáng)化實踐環(huán)節(jié)，為學(xué)生形成創(chuàng)新型的知識結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)實踐能力提供教學(xué)支撐；要以充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性與創(chuàng)造性為目標(biāo)，大力提倡改革教學(xué)的方式方法，通過必要的資源配置和評價機(jī)制，鼓勵結(jié)合專業(yè)、學(xué)科特點和運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段開展多種形式的改革實驗；還要逐步建立一套科學(xué)有效的考試與評價制度，這種考試與評價制度應(yīng)該鼓勵學(xué)生的創(chuàng)新精神與創(chuàng)新思維，應(yīng)該有效的檢測學(xué)生運(yùn)用知識解決實際問題的能力，應(yīng)該有效的引導(dǎo)學(xué)生追求全面發(fā)展。

　　4．高度重視和積極推進(jìn)研究生培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新。

　　研究生教育是高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要途徑，是高水平大學(xué)參與科技創(chuàng)新的寶貴資源，但同時也是中國高等教育質(zhì)量體系中相對薄弱的部分。應(yīng)該說，中國大學(xué)人才培養(yǎng)方面的種種局限與問題，在研究生教育中有著更為突出的表現(xiàn)。今天，大學(xué)特別是研究型大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人思考創(chuàng)新人才培養(yǎng)，必須特別注意研究生培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新。顧名思義，研究生是主要通過研究進(jìn)行學(xué)習(xí)的學(xué)生。研究生是科技創(chuàng)新的生力軍，同時也必須在科技創(chuàng)新實踐中成長發(fā)展。

　　研究生教育改革要整體設(shè)計，分步推進(jìn)。要根據(jù)社會對高素質(zhì)創(chuàng)新人才的實際需要，學(xué)習(xí)借鑒世界一流大學(xué)的成功經(jīng)驗，對研究生教育的學(xué)位類別設(shè)計與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行調(diào)整和完善；重點在于建立以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，實行與科學(xué)研究緊密聯(lián)系的導(dǎo)師資助制。要抓住招生制度、課程設(shè)置、研究選題、科學(xué)研究、論文答辯等人才培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)，對研究生培養(yǎng)過程進(jìn)行系統(tǒng)的改革；要充分發(fā)揮科研項目尤其是國家重大科技攻關(guān)項目的人才培養(yǎng)作用，在項目設(shè)計與項目管理中采取措施，積極鼓勵和支持研究生參與科技創(chuàng)新，在科技創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力；要強(qiáng)調(diào)開放式培養(yǎng)創(chuàng)新人才，通過國內(nèi)外合作、產(chǎn)學(xué)研合作、跨學(xué)科合作，動員和組織各方面資源培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。要著力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立多渠道、多形式的緊密合作關(guān)系，注重在具有科研創(chuàng)新實力和先進(jìn)生產(chǎn)能力的企業(yè)中培養(yǎng)研究生。

　　大學(xué)的教學(xué)改革涉及到方方面面，大學(xué)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新是一項需要多方合作并付出長期努力的系統(tǒng)工程。多年的實踐經(jīng)驗證明，這項工程成功與否的關(guān)鍵是充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和內(nèi)在的學(xué)習(xí)動力，是廣大教師的熱情關(guān)注和主動參與。學(xué)生和教師是教學(xué)改革與人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的主體力量，沒有廣大學(xué)生與教師的積極參與，任何教學(xué)改革都不可能走向成功。作為一個大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者，這一點或許是我們思考、設(shè)計和組織教學(xué)改革，全面推動人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新所最需要注意的著力點。

　　二、高水平大學(xué)是國家科技創(chuàng)新的重要方面軍

　　進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)日新月異，科技創(chuàng)新日益成為增強(qiáng)國家綜合實力的主要途徑，成為提高國家核心競爭力的關(guān)鍵。中國要迎頭趕上世界科技飛速發(fā)展、知識經(jīng)濟(jì)方興未艾的歷史浪潮，就必須全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　1．大學(xué)的科技創(chuàng)新取得了巨大的成效，面臨著新的歷史機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)過多年持續(xù)不斷的發(fā)展，中國大學(xué)科技創(chuàng)新和社會服務(wù)的能力逐步提升，已經(jīng)成為促進(jìn)科技進(jìn)步和解決國民經(jīng)濟(jì)以及社會重大問題的重要力量。“十五”期間，中國大學(xué)承擔(dān)各類科研課題61.9萬項，發(fā)表論文146.3萬篇，其中國際三大檢索論文17.6萬篇。截至2005年底，全國高校專利擁有量達(dá)3.5萬項，其中發(fā)明專利擁有量2萬項。過去五年，中國高校累計獲得國家自然科學(xué)獎75項，占全國授獎總數(shù)55.07%；技術(shù)發(fā)明獎64項，占全國授獎總數(shù)64.40%；科技進(jìn)步獎433項，占全國授獎總數(shù)53.57%。

　　國家級大學(xué)科技園建設(shè)進(jìn)展順利，目前已建成國家級大學(xué)科技園50所。在整合各種科技資源，搭建各種研究平臺以促進(jìn)高技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮了顯著的引領(lǐng)作用。特別是創(chuàng)造了校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動、融合發(fā)展”的寶貴經(jīng)驗，強(qiáng)化了高等教育與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會進(jìn)步的緊密聯(lián)系。

　　根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型國家的整體戰(zhàn)略，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要(2006－2020)》，對中國中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的整體目標(biāo)、重點領(lǐng)域、前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究進(jìn)行了總體部署，提出了國家創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)，大學(xué)的科技創(chuàng)新事業(yè)面臨著前所未有的歷史機(jī)遇，也面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。高校需要迫切解決的問題，主要是科研力量還比較分散，科研工作缺少長期、持續(xù)發(fā)展的綜合目標(biāo)；科研規(guī)劃與重點項目的整合程度不高，難以實現(xiàn)科技資源和成果共享，低水平重復(fù)的現(xiàn)象還時有所見；大學(xué)現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺的綜合性、交叉性、集成性以及國際化程度普遍較低，交叉學(xué)科、新興學(xué)科得不到強(qiáng)有力的投入和支持，科學(xué)研究、學(xué)科發(fā)展缺乏核心競爭能力等等。而科技成果的轉(zhuǎn)化率不高，更是我們關(guān)注多年但還未得到有效解決的突出問題。這些，都是我們進(jìn)一步提高大學(xué)科技創(chuàng)新水平與服務(wù)能力所要深入思考的重點。

　　2．高水平大學(xué)要在國家科技創(chuàng)新中發(fā)揮基礎(chǔ)和引領(lǐng)的重要作用。

　　大學(xué)是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要渠道，同時又是高層次創(chuàng)新人才集聚的戰(zhàn)略高地。高校教學(xué)科研隊伍是國家高層次人才隊伍的重要組成部分，是國家科技創(chuàng)新的一支生力軍。2005年，中國高?？萍佳芯颗c開發(fā)人員總數(shù)超過25萬，全國高校累計爭取科技活動經(jīng)費400多億元，是1998年的6倍以上，年均遞增18.5%。根據(jù)國家整體規(guī)劃，目前依托高校建設(shè)的國家重點實驗室為113個，占總數(shù)的61.7%。已經(jīng)啟動試點的國家實驗室，有50%設(shè)在高校。

　　每一所大學(xué)，特別是研究性大學(xué)都要立足國家創(chuàng)新體系的需要，結(jié)合學(xué)校的學(xué)科特色、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)域特點，制定出具有戰(zhàn)略高度和學(xué)校特色的科技創(chuàng)新規(guī)劃，注意集中優(yōu)勢資源和形成鮮明特色，堅持有所為，有所不為的基本戰(zhàn)略，在國家創(chuàng)新體系中找準(zhǔn)自己的位置，為“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”作出貢獻(xiàn)。

　　大學(xué)要成為國家知識創(chuàng)新的主力軍。要充分利用學(xué)科門類齊全、人才眾多、學(xué)術(shù)氛圍濃厚的優(yōu)勢，積極參與重點領(lǐng)域、重大項目和關(guān)鍵技術(shù)的研究，形成原創(chuàng)性成果，追求科學(xué)發(fā)現(xiàn)，推動科學(xué)發(fā)展。要鼓勵組織專家教授致力于重要的基礎(chǔ)性研究，通過具有長遠(yuǎn)影響力的研究成果奠定大學(xué)在國家創(chuàng)新體系中的基礎(chǔ)地位。

　　大學(xué)要成為國家技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。企業(yè)的科技需求與大學(xué)綜合科技優(yōu)勢相結(jié)合，就會形成技術(shù)創(chuàng)新的不竭源泉與動力。要主動配合企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位，通過科技創(chuàng)新項目與企業(yè)、科研院所建立更加密切的合作關(guān)系，在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化的實踐中發(fā)揮更加積極的主導(dǎo)性作用。要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，緊盯企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)升級需求，主動參與重大的研發(fā)工程。要利用科技創(chuàng)新成果，建設(shè)一批有重大影響力的連接大學(xué)與企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化基地，主動參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力形成企業(yè)技術(shù)需求與大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的互動機(jī)制。

　　大學(xué)要努力成為區(qū)域創(chuàng)新的骨干力量。要主動關(guān)注和積極參與區(qū)域科技創(chuàng)新規(guī)劃，承擔(dān)地方科技攻關(guān)項目，在大學(xué)科技創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方科技進(jìn)步、社區(qū)文化建設(shè)之間形成互動，充分發(fā)揮大學(xué)科技園區(qū)在區(qū)域科技創(chuàng)新方面的整合、帶動與輻射效應(yīng)。

　　3．加強(qiáng)理論創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。

　　大學(xué)必須高度重視哲學(xué)和人文社會科學(xué)的理論研究。全國哲學(xué)社會科學(xué)研究人員的80%在高校，80%以上的哲學(xué)社會科學(xué)研究成果出自高校，大學(xué)有條件在國家理論創(chuàng)新體系中發(fā)揮更加重要的作用。

　　大學(xué)要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的全局高度，努力建設(shè)以當(dāng)代中國馬克思主義為指導(dǎo)的中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系及教材體系，使大學(xué)成為研究重大社會問題、形成重要學(xué)術(shù)成果的基地。只要我們堅持馬克思主義的指導(dǎo)，傳承中華民族優(yōu)秀文化，吸收世界哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果，不斷地總結(jié)中國特色社會主義的偉大實踐，我們就可以出理論創(chuàng)新的重大成果，出新時代的學(xué)術(shù)大師，就可以構(gòu)建出具有鮮明時代特征的哲學(xué)社會科學(xué)中國學(xué)派。要充分發(fā)揮高等學(xué)校的學(xué)科與專業(yè)人才優(yōu)勢，全面推進(jìn)哲學(xué)和人文社會科學(xué)的知識創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，使高等學(xué)校成為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的“思想庫”和“人才庫”。

　　三、聚精會神抓好創(chuàng)新能力建設(shè)

　　發(fā)展靠實力，實力靠建設(shè)。大學(xué)必須擁有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，才能有效地承擔(dān)起人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與社會服務(wù)的重要職責(zé)，成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。在高水平大學(xué)建設(shè)工程的探索與帶動下，中國大學(xué)的創(chuàng)新能力有了歷史性的發(fā)展，有了很大的提高，但總體而言，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，仍然是制約高水平大學(xué)建設(shè)的關(guān)鍵因素，必須是大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者工作的重點。

　　1．學(xué)科建設(shè)：凝煉創(chuàng)新方向。

　　學(xué)科建設(shè)是大學(xué)最具有整合性與影響力的工程，也是創(chuàng)新能力建設(shè)的基礎(chǔ)。雖然每個學(xué)校都有不同的目標(biāo)定位和發(fā)展資源，但通過系統(tǒng)扎實的學(xué)科建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新能力的提升是必須明確的工作思路，凝煉學(xué)科方向、發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢、突出學(xué)科重點、打造學(xué)科特色是值得肯定的正確戰(zhàn)略。根據(jù)學(xué)科門類齊全的特點，綜合性大學(xué)要重視基礎(chǔ)學(xué)科，突出新興學(xué)科，鼓勵學(xué)科交叉融合，努力形成學(xué)科方面的綜合優(yōu)勢。這種綜合優(yōu)勢確實需要較長時間的努力，但一旦形成，就會輻射到大范圍的學(xué)科點，帶動多學(xué)科的協(xié)同發(fā)展，對學(xué)科人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新構(gòu)成廣泛長遠(yuǎn)的積極影響。專業(yè)特色鮮明的學(xué)校，則必須突出優(yōu)勢學(xué)科，在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)形成國際知名的高水平重點學(xué)科。不管哪種類型的學(xué)校，都要立足學(xué)科特點和國家需求，集中有限資源建設(shè)重點學(xué)科，在有條件的學(xué)科形成重點突破，形成學(xué)科建設(shè)上的相對優(yōu)勢。在學(xué)科建設(shè)中必須特別關(guān)注新興學(xué)科的出現(xiàn)與交叉學(xué)科的形成，這里往往就蘊(yùn)藏著形成特色與優(yōu)勢學(xué)科的巨大機(jī)遇。

　　2．隊伍建設(shè)：匯聚創(chuàng)新人才。

　　世界各國著名大學(xué)的共同經(jīng)驗證明，高素質(zhì)的師資隊伍是學(xué)校發(fā)展最重要的資源，是學(xué)校自主創(chuàng)新能力的基本構(gòu)成要素，是決定一所大學(xué)核心競爭力的關(guān)鍵所在。從一定意義上說，中國大學(xué)與世界一流大學(xué)的最大差距，就是教師隊伍水平的差距。大學(xué)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，重點工作是要打造一支高素質(zhì)的教學(xué)科研隊伍。人才問題，始終是高等學(xué)校改革與發(fā)展的核心問題。要繼續(xù)堅持“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，始終把拔尖創(chuàng)新人才隊伍作為大學(xué)創(chuàng)新能力建設(shè)的核心。通過搭建事業(yè)發(fā)展平臺，開發(fā)教學(xué)科研資源、改善工作生活條件等綜合措施，從世界范圍匯聚高素質(zhì)創(chuàng)新人才。必須把建設(shè)一支高水平的教學(xué)科研隊伍擺到學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略最重要的位置，集中優(yōu)勢資源，創(chuàng)造各種條件促進(jìn)高水平師資隊伍的形成與發(fā)展。不僅要善于采取措施從世界范圍內(nèi)網(wǎng)羅和吸引高水平人才，而且還必須善于營造良好的學(xué)術(shù)氛圍與工作生活環(huán)境，促進(jìn)高水平人才的成長，促成創(chuàng)新型人才的不斷涌現(xiàn)。

　　高水平教師隊伍建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工程，要著眼于創(chuàng)新型國家建設(shè)和高等教育發(fā)展對創(chuàng)新人才的需求，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計、突出重點、整體推進(jìn)。一是要通過有效的機(jī)制與制度保障，盡快培養(yǎng)和匯聚一批帥才、將才，造就一批具有國際先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)大師和學(xué)科帶頭人，使大學(xué)的科技創(chuàng)新能夠站在世界前沿；二是要制定規(guī)劃、配置資源、提供條件，加快培養(yǎng)和造就一大批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中青年帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，保證大學(xué)自主創(chuàng)新能力建設(shè)具有強(qiáng)大的后勁；三是要發(fā)揚(yáng)我們大學(xué)的組織優(yōu)勢，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，大力倡導(dǎo)“大師加團(tuán)隊”的人才集聚模式，通過形成團(tuán)隊優(yōu)勢提高大學(xué)的自主創(chuàng)新能力。

　　3．基地建設(shè)：構(gòu)建創(chuàng)新平臺。

　　一是構(gòu)建知識創(chuàng)新平臺，主要是基礎(chǔ)性和應(yīng)用基礎(chǔ)性研究實驗室建設(shè)。這一體系的頂層是國家實驗室，中層是國家重點實驗室，第三層是省部級重點實驗室。高水平實驗室是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要陣地，是科技創(chuàng)新的主要場所，實驗室的數(shù)量與水平是一所大學(xué)科技創(chuàng)新能力的基本標(biāo)志之一。大學(xué)具有基礎(chǔ)研究力量雄厚和學(xué)科門類齊全的優(yōu)勢，要時刻關(guān)注、積極爭取國家創(chuàng)新體系中應(yīng)用基礎(chǔ)性研究的設(shè)計布點，在上述的金字塔結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，發(fā)揮積極作用。

　　二是構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺，主要是工程技術(shù)研究中心建設(shè)。這一金字塔體系的頂層是國家工程中心，中層是國家工程技術(shù)研究中心，第三層是省部級工程(技術(shù))中心以及與企業(yè)聯(lián)合組建的研發(fā)中心。對于主要面向企業(yè)的應(yīng)用研究實驗室系統(tǒng)，大學(xué)的多學(xué)科人才、公益性質(zhì)與開放特點無疑也是明顯的競爭優(yōu)勢，完全有條件在其中占據(jù)重要位置。

　　三是構(gòu)建以理論研究為主要任務(wù)的哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地。根據(jù)設(shè)想，也要形成三個層級的金字塔體系。高校在這方面的優(yōu)勢更為明顯，只要我們率先行動做出理論創(chuàng)新的成績，只要主動爭取超前謀劃，哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地建設(shè)將為大學(xué)理論創(chuàng)新能力發(fā)展帶來廣闊的空間。大學(xué)已經(jīng)在哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地建設(shè)工作中取得了顯著效益，通過基地建設(shè)的整合聚集效應(yīng)，不僅形成了一批有影響的理論創(chuàng)新成果，還使一批重點學(xué)科站在了世界前沿。

　　4．以嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的管理形成推動大學(xué)創(chuàng)新能力持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制。

　　科學(xué)有效的組織管理是自主創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)，大學(xué)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)必須真正落實到教學(xué)、科研的組織和管理過程。沒有嚴(yán)格規(guī)范的組織管理，就不可能有高水平的科技開發(fā)成果，創(chuàng)新與服務(wù)也就成為一句空話。因此，要圍繞創(chuàng)新人才培養(yǎng)和高水平科技創(chuàng)新的兩大目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)科研管理，嚴(yán)格教學(xué)科研評估。管理也是生產(chǎn)力，嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的管理是推動大學(xué)創(chuàng)新的有效力量，是提升大學(xué)創(chuàng)新能力的重要手段。

　　四、制度創(chuàng)新是高水平大學(xué)建設(shè)的強(qiáng)大動力

　　高水平大學(xué)建設(shè)是一項光榮而艱巨的歷史任務(wù)，需要巨大的資源投入。面臨高水平創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足、財政投入仍然十分有限的客觀實際，大學(xué)必須繼續(xù)堅持以改革求發(fā)展，以創(chuàng)新求發(fā)展，把制度創(chuàng)新作為高水平大學(xué)建設(shè)的強(qiáng)大動力。

　　1．不斷深化的制度創(chuàng)新有力地推動了高水平大學(xué)建設(shè)進(jìn)程。

　　改革開放以來，中國高等教育以制度創(chuàng)新為突破口，緊緊圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)相結(jié)合的綜合目標(biāo)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點，采取了一系列重大的改革措施，取得了重要突破和實質(zhì)性進(jìn)展，具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度正在逐步地形成與完善之中。通過深刻的改革，初步形成了中央、地方兩級管理并以省級政府管理為主的高等教育管理體制。貫徹“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，從宏觀上調(diào)整了高等教育布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了辦學(xué)資源配置，促進(jìn)了學(xué)科結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)與綜合化，提升了一批大學(xué)的整體競爭力；持續(xù)推進(jìn)了高校招生考試制度和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革；基本完成了高校投入的成本分擔(dān)制度改革；系統(tǒng)設(shè)計、分步實施了高校內(nèi)部管理體制的改革，基本實現(xiàn)了高校后勤社會化改革的預(yù)期目標(biāo)等等。所有這些改革，都為大學(xué)的發(fā)展帶來了新的活力，都為大學(xué)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)造了更好的制度環(huán)境。

　　可以說，沒有巨大的創(chuàng)新勇氣與智慧，就不可能有中國高等教育的跨越式發(fā)展。與1998年相比，我國大學(xué)在校學(xué)生是原來的四倍以上，科研經(jīng)費達(dá)到六倍以上，而教師人數(shù)還不到二倍，公共財政投入也增加不多。投入較小，但發(fā)展成績巨大。高等教育發(fā)展的主要動力來自于不斷深化的改革，是改革的突破性進(jìn)展促成了高等教育的跨越式發(fā)展。

　　2．進(jìn)一步完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高等教育宏觀管理體制。

　　實踐已經(jīng)證明，中央、地方兩級管理并以省級政府管理為主的高等教育宏觀管理新體制，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，強(qiáng)化了省級政府統(tǒng)籌高等教育發(fā)展的責(zé)任與權(quán)利，有效調(diào)動了地方發(fā)展高等教育的積極性，這是十幾年來中國高等教育快速發(fā)展的重要原因。伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高等教育宏觀管理新體制也需要進(jìn)一步完善。要從事業(yè)規(guī)劃、資源配置、考核評價等方面進(jìn)一步加大地方政府對高等教育發(fā)展的統(tǒng)籌力度。中央教育行政部門將把工作注意力更多的集中于高等教育發(fā)展的整體協(xié)調(diào)、質(zhì)量保障與科學(xué)指導(dǎo)，集中于組織實施高水平大學(xué)建設(shè)、支持不發(fā)達(dá)地區(qū)高校發(fā)展等重要戰(zhàn)略。

　　3．深化高校內(nèi)部管理體制改革，建立和完善中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。

　　經(jīng)過長期的歷史積累，世界著名大學(xué)都形成了比較健全的現(xiàn)代大學(xué)制度，以此作為大學(xué)創(chuàng)新與發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)代大學(xué)制度的基本特征是，強(qiáng)調(diào)大學(xué)辦學(xué)自主與社會職責(zé)的相輔相成，追求大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的平衡和諧，鼓勵大學(xué)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的密切結(jié)合，重視大學(xué)自我發(fā)展與自我約束機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。這些制度特征具有比較普遍的意義，是今天思考中國現(xiàn)代大學(xué)制度所必須加以充分重視的。要根據(jù)這些思想明確工作要點，逐步建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度，通過制度改革促進(jìn)創(chuàng)新型大學(xué)文化建設(shè)。

　　一是進(jìn)一步改革大學(xué)的基層學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)。要根據(jù)知識創(chuàng)新組織的基本要求，整體思考設(shè)計學(xué)院、系、中心、研究所等學(xué)術(shù)組織的目標(biāo)定位、功能劃分與資源配置。鼓勵探索新的教學(xué)科研組織模式，建立有利于學(xué)科交叉、融合和匯聚的科研體制，形成有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量的基層學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。

　　二是進(jìn)一步加大高校人事分配制度的改革力度。要大力推行教師崗位分類管理和公開招聘制度，深入推進(jìn)教師聘任制改革。根據(jù)人才培養(yǎng)與知識創(chuàng)新的工作特點，進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)各項工作與各個崗位的考核評價工作。考核工作要強(qiáng)化競爭激勵機(jī)制，鼓勵尖端科技成果，但也必須引導(dǎo)教師熱愛講臺，潛心基礎(chǔ)研究。要深化分配制度改革，逐步建立以崗位績效工資制為主的高校薪酬制度，加大對優(yōu)秀拔尖人才的分配傾斜力度，努力建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、符合高等教育規(guī)律和教師職業(yè)特點的現(xiàn)代大學(xué)人事制度，形成人才輩出、人盡其才的良好人事制度環(huán)境。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)的文化建設(shè)。要大力弘揚(yáng)追求真理、培養(yǎng)人才、繁榮科技、服務(wù)社會的大學(xué)精神，倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、潛心研究、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的良好校風(fēng)，建設(shè)百花齊放、百家爭鳴、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)，堅決克服和摒棄學(xué)術(shù)浮躁，努力營造民主、寬松、開放、和諧的良好學(xué)術(shù)環(huán)境。

　　改革和開放是中國的基本國策，改革和開放為中國高等教育發(fā)展帶來了強(qiáng)大的動力，改革和開放是中國高等教育必須繼續(xù)堅持的基本戰(zhàn)略。高水平大學(xué)是高等教育國際交流與合作的引領(lǐng)力量，要特別重視高層次創(chuàng)新人才的聯(lián)合培養(yǎng)，重視高水平科技創(chuàng)新的協(xié)同合作，重視高水平的人文科學(xué)交流，寄希望于青年，寄希望于未來，共同推進(jìn)人類和平，共同構(gòu)建和諧世界。

　　創(chuàng)新與高水平大學(xué)建設(shè)，這是一個世界性的重大課題，也是本次論壇的核心內(nèi)容，反映了世界高等教育的新動態(tài)，具有很高的理論價值和實踐意義。非常高興許多世界著名大學(xué)校長高度關(guān)注和積極參加這次論壇，各位校長帶來的深刻思想與成功經(jīng)驗無疑是論壇最大的財富，我期盼著聽到大家關(guān)于這個問題的深入思考，也愿意就有關(guān)問題與大家作進(jìn)一步的探討。