2006年7月4日

教監(jiān)〔2006〕12號(hào)

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，繼續(xù)深入開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)工作，2006年5月12日，教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等七部門在山東濟(jì)南召開(kāi)了全國(guó)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，陳至立國(guó)務(wù)委員在會(huì)上作了重要講話，國(guó)務(wù)院辦公廳《內(nèi)部情況通報(bào)》(第433期)已全文印發(fā)。現(xiàn)將陳至立國(guó)務(wù)委員的講話轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行講話精神。

 堅(jiān)定信心  扎實(shí)工作  盡快解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題

——陳至立國(guó)務(wù)委員在全國(guó)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

2006年5月13日

　　為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，推動(dòng)治理教育亂收費(fèi)工作深入開(kāi)展，2005年教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等七部委決定在全國(guó)開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)，樹(shù)立一批依法治校、規(guī)范收費(fèi)、勤儉辦校、師德高尚的正面典型。一年來(lái)，在地方各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的支持下，各地有關(guān)部門高度重視，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，創(chuàng)建工作取得了較好的成效。截至目前，全國(guó)有21個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展了創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)，其中已有13個(gè)省份確定了119個(gè)示范縣。今天，我們?cè)谶@里總結(jié)交流創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范縣的模范表率作用，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范教育收費(fèi)和治理教育亂收費(fèi)工作的深入開(kāi)展，盡快解決社會(huì)普遍關(guān)注的“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題，為教育改革和發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境等，都具有十分重要的意義。剛才，山東、吉林、廣東、遼寧、重慶的有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別介紹了他們的做法和體會(huì)，講得很好，使大家很受鼓舞、很受啟發(fā)。概括地說(shuō)，各地創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)有以下特點(diǎn)：一是思想重視，實(shí)施有力。二是創(chuàng)建規(guī)范，注重質(zhì)量。三是社會(huì)公信度高，群眾滿意。四是以創(chuàng)建促整改、促規(guī)范，收效較好。

　　創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)，是治理教育亂收費(fèi)工作的一個(gè)重要抓手。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立正面典型，可以加強(qiáng)教育、激勵(lì)正氣，增強(qiáng)做好規(guī)范教育收費(fèi)和治理工作的信心；可以推動(dòng)規(guī)范教育收費(fèi)制度建設(shè)，提升教育陽(yáng)光事業(yè)的形象，贏得社會(huì)的理解、關(guān)心和支持。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要意義，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。要積極推動(dòng)，在全國(guó)普遍開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)；已評(píng)選出示范縣的地方，要鞏固成績(jī)，再接再厲，不斷增加規(guī)范縣的數(shù)量；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)反復(fù)和新的亂收費(fèi)行為；要大力宣傳，推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范縣的模范作用，促進(jìn)教育行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題的盡快解決。下面，我著重就盡快解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)真分析“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題產(chǎn)生的原因

　　世紀(jì)之交和“十五”期間，是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期。各級(jí)各類教育發(fā)展迅速，教育改革也有很大突破，取得了歷史性的巨大成就。與改革開(kāi)放初期、甚至與20世紀(jì)90年代初期相比，都有很大變化。比如，改革開(kāi)放初期，我國(guó)初中、高中和高等教育的毛入學(xué)率分別不到50%、20%和3%。現(xiàn)在，我國(guó)基本普及了九年義務(wù)教育，人口覆蓋率達(dá)到95%，青壯年文盲率控制在4%以內(nèi)，初中、高中和高等教育的毛入學(xué)率分別達(dá)到95%、53%和21%。又如，我國(guó)15歲以上人口受教育年限從1982年的4.5年左右提高到2004年的近8.3年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到9年多；總?cè)丝谥写髮W(xué)文化程度的近6800萬(wàn)人。我國(guó)教育事業(yè)的快速發(fā)展，極大地提高了中華民族的整體素質(zhì)和科學(xué)文化水平，為把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，提供了源源不斷的人才支撐。照理說(shuō)，我國(guó)教育規(guī)模比原來(lái)大得多，上學(xué)不該難。比如，上大學(xué)，過(guò)去是幾個(gè)考生中錄取一個(gè)，現(xiàn)在則是不到兩個(gè)考生就能錄取一個(gè)。為什么仍然感覺(jué)“上學(xué)難、上學(xué)貴”呢?我們應(yīng)對(duì)各級(jí)各類教育“難”在哪里、“貴”在何處，進(jìn)行深入分析，正確認(rèn)識(shí)，才能有效解決問(wèn)題。我想主要有這么幾種情況：

　　一是部分低收入家庭或貧困家庭子女“上學(xué)難、上學(xué)貴”。一些貧困地區(qū)的農(nóng)民收入較低，即使是子女上學(xué)每年交幾百元錢，對(duì)他們來(lái)說(shuō)可能都是一種沉重的負(fù)擔(dān)，都很困難。過(guò)去，由于財(cái)政投入不足，中西部地區(qū)相當(dāng)一部分農(nóng)村中小學(xué)維持運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)際上主要靠向?qū)W生收取雜費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)農(nóng)村小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為零的縣分別有289個(gè)、295個(gè)，低于10元的縣分別有339個(gè)、249個(gè)。而近年來(lái)學(xué)校實(shí)際運(yùn)行成本不斷提高，加上西部農(nóng)村地區(qū)初中的部分學(xué)生需要寄宿，學(xué)生的就學(xué)費(fèi)用增長(zhǎng)較快。根據(jù)各地制定的“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)農(nóng)村小學(xué)生均雜費(fèi)和課本費(fèi)為每年300元左右，農(nóng)村初中達(dá)到400元左右。有的家庭有幾個(gè)孩子同時(shí)上學(xué)，負(fù)擔(dān)就更為沉重。盡管我國(guó)已初步建立了貧困生資助體系，但因貧失學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

　　二是大量擇校造成“上學(xué)難、上學(xué)貴”。這種現(xiàn)象在大中城市較為突出?？傮w上說(shuō)，城市職工的收入比農(nóng)民高，正常的學(xué)雜費(fèi)是負(fù)擔(dān)得起的。但是，由于現(xiàn)在“擇校風(fēng)”愈演愈烈，擇校比例越來(lái)越高，高額的擇校費(fèi)已經(jīng)成為許多家庭的沉重負(fù)擔(dān)。

　　三是部分學(xué)校和教師通過(guò)有償補(bǔ)課，開(kāi)辦各種“特長(zhǎng)班”、“興趣班”等形式額外收費(fèi)，教輔材料鋪天蓋地等等，也加重了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)和課業(yè)負(fù)擔(dān)，加劇了“上學(xué)難、上學(xué)貴”。

　　此外，還有大批進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的子女入學(xué)帶來(lái)的教育問(wèn)題，以及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的部分兒童上學(xué)困難。2004年我國(guó)隨父母進(jìn)城的義務(wù)教育階段適齡兒童已達(dá)到640多萬(wàn)名。截至2005年底，中西部地區(qū)還有163個(gè)縣尚未普及義務(wù)教育，一些地方甚至沒(méi)有普及小學(xué)教育。即使到2007年西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃完成時(shí)，西部地區(qū)仍有42個(gè)縣尚不能實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)，當(dāng)?shù)貙W(xué)生上學(xué)有很多實(shí)際困難。

　　二、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，常抓不懈，盡快解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題

　　群眾利益無(wú)小事。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，我們黨歷來(lái)對(duì)關(guān)系人民群眾利益的問(wèn)題十分關(guān)心；我們的政府是人民的政府，在任何時(shí)候、任何情況下，都要把人民群眾的利益放在高于一切的位置。教育是與人民群眾利益息息相關(guān)的一項(xiàng)重要的社會(huì)事業(yè)，涉及到2億多名學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題，直接關(guān)系到公民的基本教育權(quán)利，是人民群眾最為關(guān)心的問(wèn)題之一。  多年來(lái)，廣大人民群眾尊師重教，始終以極大的熱情關(guān)心支持教育，為教育事業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，教育改革和發(fā)展的成果應(yīng)當(dāng)為廣大人民群眾所共享。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)到，解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和維護(hù)廣大人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，也是促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。教育部門一定要從這樣的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)盡快解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題的重大意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有力的政策措施加以解決。

　　一要堅(jiān)定信心。去年底，國(guó)務(wù)院決定實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，從今年春季開(kāi)始免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)為貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，明年將在全國(guó)全面推開(kāi)。這為新時(shí)期教育的改革與發(fā)展注入了新的活力，也為解決農(nóng)村義務(wù)教育階段“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題提供了最根本的制度保證。我們要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作，以此為契機(jī)，解決好“上學(xué)難、上學(xué)貴”等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)教育改革和發(fā)展的新局面。

　　二要切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，為加快發(fā)展包括教育在內(nèi)的社會(huì)事業(yè)開(kāi)辟了更加廣闊的空間和前景。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。做到“四個(gè)統(tǒng)籌”，解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”等問(wèn)題就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三要樹(shù)立正確的教育思想。溫家寶總理最近指出：“體現(xiàn)社會(huì)公平最主要的就是教育的公平，特別是對(duì)貧困家庭的孩子來(lái)說(shuō)，教育是他們改變生活的重要途徑。”保障教育的公平，解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題，必須堅(jiān)持教育的均衡發(fā)展，采取有力措施逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間的差距，特別是努力在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育尤其是義務(wù)教育的均衡發(fā)展。要解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題，必須深化教育改革，堅(jiān)持不懈地構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)。

　　三、解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題當(dāng)前需要做好的幾項(xiàng)工作

　　一要落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。從今年開(kāi)始實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，是我國(guó)教育史上具有里程碑意義的一件大事，為規(guī)范教育收費(fèi)、推動(dòng)“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題的解決提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，對(duì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)以及補(bǔ)助生活費(fèi)，體現(xiàn)了教育的公平公正和對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使許多輟學(xué)的孩子又回到了學(xué)校，得到了廣大人民群眾的熱烈擁護(hù)。

　　農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制實(shí)施幾個(gè)月來(lái)，開(kāi)局很好，進(jìn)展順利。財(cái)政部、教育部工作扎實(shí)，部署周密。西部地區(qū)各省(區(qū)、市)高度重視，工作細(xì)致，宣傳到位，經(jīng)費(fèi)得到了落實(shí)。中東部一些地方的試點(diǎn)工作也做得很好。各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)把這種勢(shì)頭保持下去，進(jìn)一步加大工作力度，確保把這件好事辦好，切實(shí)解決農(nóng)村義務(wù)教育階段“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題，使教育的公平公正在基本的起點(diǎn)得到保證。

　　在此，我想強(qiáng)調(diào)的是，要防止出現(xiàn)以下幾種情況：一是要防止出現(xiàn)新的亂收費(fèi)。不能在免費(fèi)之后，又生出新的收費(fèi)，把減輕群眾負(fù)擔(dān)的成效抵消了。二是要防止“擠出效應(yīng)”。不能出現(xiàn)中央和省級(jí)財(cái)政多拿錢了，地方財(cái)政就少拿錢的“擠出效應(yīng)”。三是要防止挪用新機(jī)制的錢給教師發(fā)獎(jiǎng)金、搞福利等。為此，要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保新機(jī)制實(shí)施工作的順利進(jìn)行。對(duì)于新機(jī)制實(shí)施中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，有關(guān)部門要及時(shí)調(diào)查研究并妥善解決，不斷完善相關(guān)政策和措施。

　　二要大力推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。從目前來(lái)看，在城市里解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題，主要是遏制愈演愈烈的“擇校風(fēng)”。要著力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校，切實(shí)解決城市中“擇?！北壤^(guò)高、群眾負(fù)擔(dān)加重的問(wèn)題。同時(shí)，還要采取有力措施，加快發(fā)展農(nóng)村教育、民族教育和西部教育，關(guān)注弱勢(shì)群體教育，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育的差距。

　　各地促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。比如，加強(qiáng)對(duì)教育的科學(xué)規(guī)劃、合理布局；關(guān)注弱勢(shì)群體，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，教育資源向薄弱學(xué)校傾斜；加大辦學(xué)投入，注重內(nèi)涵建設(shè)，嚴(yán)格依法辦學(xué)；合理調(diào)配校長(zhǎng)和教師，制定教師流動(dòng)的可行辦法和措施等等。各地要繼續(xù)積極探索推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的新思路、新辦法。由于歷史、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)等方面的原因，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，但只要下決心，采取切實(shí)措施，經(jīng)過(guò)幾年的努力，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)、一個(gè)城區(qū)里教育均衡發(fā)展，還是做得到的。

　　三要建立健全貧困生資助體系。這是解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題的重要途徑。關(guān)注弱勢(shì)群體，幫助貧困學(xué)生，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)、教育公平的要求，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。

　　當(dāng)前，貧困家庭學(xué)生的資助體系雖然已初步建立，但覆蓋面還不夠廣，實(shí)施力度還不夠大，需要進(jìn)一步加大工作力度，完善資助體系，幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。在高等學(xué)校，要建立和完善以助學(xué)貸款為主，獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)為支撐的家庭貧困學(xué)生資助體系。要大力推進(jìn)高校按新機(jī)制和新政策全面落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款工作，建立高校畢業(yè)生到國(guó)家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作的國(guó)家助學(xué)貸款代償機(jī)制。要認(rèn)真研究建立普通高中和職業(yè)教育家庭貧困學(xué)生的資助政策和有效措施。在義務(wù)教育階段，要努力解決貧困家庭和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的上學(xué)問(wèn)題。此外，還要繼續(xù)宣傳、動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)貧困家庭學(xué)生開(kāi)展各種形式的資助活動(dòng)。

　　四要建立規(guī)范收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立長(zhǎng)效機(jī)制既是防范和治理各種不規(guī)范收費(fèi)工作的根本大計(jì)，又是解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題的制度保證。我們既要緊抓重點(diǎn)治理不放松，更要注重全面規(guī)范，在制度建設(shè)上下功夫，做到標(biāo)本兼治、著力治本。

　　 要積極探索規(guī)范教育收費(fèi)的各種有效途徑，把有利于規(guī)范、預(yù)防、監(jiān)控的辦法，及時(shí)納入規(guī)范教育收費(fèi)的制度體系，用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人。一是要加強(qiáng)思想教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大教育工作者的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，樹(shù)立正確的教育思想和辦學(xué)理念，提高做好規(guī)范教育收費(fèi)工作的自覺(jué)性。二是要全面清理、規(guī)范和公布各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，完善教育收費(fèi)及管理使用規(guī)定，從制度層面防范各種截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入的行為，努力做到依法收費(fèi)、公開(kāi)收費(fèi)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和督促檢查工作，完善教育收費(fèi)監(jiān)督和舉報(bào)體系，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，維護(hù)政策和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。擴(kuò)大群眾參與和監(jiān)督，公開(kāi)經(jīng)費(fèi)使用情況，確保收費(fèi)資金用于發(fā)展教育事業(yè)。四是充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳規(guī)范收費(fèi)的正面典型及其好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境。

　　五要加大對(duì)教育投入的力度。近年來(lái)，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，各級(jí)各類教育特別是高等教育發(fā)展迅速，但相應(yīng)的財(cái)政投入?yún)s沒(méi)有完全跟上，一些地方的生均財(cái)政撥款甚至連年下降。這個(gè)問(wèn)題要引起高度重視，并切實(shí)加以解決。這是解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題、做好規(guī)范教育收費(fèi)和治理工作的一項(xiàng)治本之策。

　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，至關(guān)重要的一點(diǎn)是必須有可靠的體制和機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)教育的保障責(zé)任和投入。要依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，盡快使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例達(dá)到4%。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制后，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)將全面納入公共財(cái)政保障范圍。非義務(wù)教育實(shí)行政府投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)投入及個(gè)人合理分擔(dān)的政策。要繼續(xù)拓寬籌資渠道，健全教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資助教。

　　 六要提倡勤儉辦學(xué)，提高辦學(xué)效益。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，教育上的每一分錢都來(lái)之不易，一定要十分珍惜。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校必須始終本著勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的原則，不搞不切實(shí)際的高指標(biāo)，甚至盲目攀比。學(xué)校建設(shè)要量力而行，堅(jiān)持實(shí)用、安全、夠用的原則，切忌追求奢華和過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益和資產(chǎn)、設(shè)備的利用效益，優(yōu)化教育資源的配置，努力使有限的投入發(fā)揮更大的作用。提倡大型的體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和圖書(shū)館等資源與教育機(jī)構(gòu)共享，提高利用效率。

　　讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力盡快解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!