做好語言文字工作　為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)

　　編者按：3月31日上午，教育部、國(guó)家語委在人民大會(huì)堂召開紀(jì)念國(guó)務(wù)院《關(guān)于公布<漢字簡(jiǎn)化方案>的決議》和《關(guān)于推廣普通話的指示》發(fā)布50周年座談會(huì)，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)、國(guó)家民委副主任吳仕民、廣電總局副局長(zhǎng)胡占凡、新聞出版總署副署長(zhǎng)石峰出席會(huì)議并作了重要發(fā)言?，F(xiàn)印發(fā)上述領(lǐng)導(dǎo)同志的發(fā)言，供學(xué)習(xí)、參閱。

做好語言文字工作　為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)

－－教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在紀(jì)念國(guó)務(wù)院《關(guān)于公布<漢字簡(jiǎn)化方案>的決議》和《關(guān)于推廣普通話的指示》發(fā)布50周年座談會(huì)上的發(fā)言

2006年3月31日

《教育部通報(bào)》第4期

　　今天召開的紀(jì)念座談會(huì)，是語言文字工作的一次重要會(huì)議。我代表教育部、國(guó)家語委，向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家和各位代表表示衷心的感謝!向多年來為國(guó)家的語言文字工作做出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!下面，我就50年來國(guó)家語言文字工作的基本情況和進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作的考慮向各位領(lǐng)導(dǎo)和專家們，向同志們做一個(gè)匯報(bào)和介紹。

　　一、50年語言文字工作的簡(jiǎn)要回顧

　　50年來，語言文字工作在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各方面的共同努力下，適應(yīng)不同歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，服務(wù)于黨和國(guó)家的中心工作，取得了很大發(fā)展。

　　新中國(guó)成立之初，為適應(yīng)掃除文盲、普及教育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的迫切需要，中央確定了簡(jiǎn)化漢字、推廣普通話、制定和推行漢語拼音方案三項(xiàng)任務(wù)，并且加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。1949年10月10日，根據(jù)毛澤東主席的指示，新中國(guó)最早的全國(guó)性文字改革團(tuán)體“中國(guó)文字改革協(xié)會(huì)”成立。之后又分別成立了“中國(guó)文字改革研究委員會(huì)”、“中央文字問題委員會(huì)”和國(guó)務(wù)院直屬的“中國(guó)文字改革委員會(huì)”。1955年10月，全國(guó)文字改革會(huì)議和現(xiàn)代漢語規(guī)范問題學(xué)術(shù)會(huì)議先后召開，簡(jiǎn)化漢字和推廣普通話的方針、政策、步驟等都得以確定。1956年1月28日國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了公布漢字簡(jiǎn)化方案的“決議”和推廣普通話的“指示”，以此為標(biāo)志，推行簡(jiǎn)化字、推廣普通話進(jìn)入了實(shí)施階段。1958年2月11日，第一屆全國(guó)人大五次會(huì)議批準(zhǔn)推行《漢語拼音方案》。至此，中央確定的三項(xiàng)任務(wù)都取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。教育、廣播、電視、出版等行業(yè)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的指示，采取了一系列措施，推進(jìn)語言文字工作，全國(guó)城鄉(xiāng)廣泛掀起了學(xué)說普通話、使用規(guī)范漢字的熱潮。

　　黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們把促進(jìn)語言文字的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化作為新時(shí)期語言文字工作的核心任務(wù)。1982年通過的新《憲法》明確規(guī)定：“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”。1985年，國(guó)務(wù)院決定將原“中國(guó)文字改革委員會(huì)”改名為“國(guó)家語言文字工作委員會(huì)”。語言文字應(yīng)用研究和基礎(chǔ)工程建設(shè)得到加強(qiáng)，研究和整理現(xiàn)行漢字、研究漢語漢字信息處理問題取得了很大的成績(jī)，適用于教學(xué)、出版、中文信息處理等一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研制發(fā)布。1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家語委并入了教育部，對(duì)外保留牌子，教育部主管全國(guó)教育事業(yè)和語言文字工作。“十五”期間，我國(guó)語言文字工作在深度和廣度上都有了很大的發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家通用語言文字法》2001年開始施行，19個(gè)地方法規(guī)和規(guī)章相繼發(fā)布實(shí)施。各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和多數(shù)地（市）都建立健全了語言文字工作機(jī)構(gòu)，黨政機(jī)關(guān)的龍頭作用、學(xué)校的基礎(chǔ)作用、新聞媒體的榜樣作用和公共服務(wù)行業(yè)的窗口作用得到發(fā)揮，各類城市積極開展語言文字工作評(píng)估，公務(wù)員、播音員、節(jié)目主持人、教師、學(xué)生等1800多萬人次接受了普通話測(cè)試，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的一年一度的推廣普通話宣傳周活動(dòng)在全國(guó)各地開展，收到了很好的社會(huì)效果。

　　二、50年的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

　　經(jīng)過50年的不懈努力，語言文字工作取得了很大的成績(jī)。20世紀(jì)末進(jìn)行的“中國(guó)語言文字使用情況調(diào)查”顯示，我國(guó)能夠使用普通話進(jìn)行交際的人口已經(jīng)提高到了53.06%，在非文盲人口中主要寫簡(jiǎn)化字的人口達(dá)到了95.25%。進(jìn)入新世紀(jì)以來，普通話的普及程度又有了進(jìn)一步的提升。在我們這樣一個(gè)多語言、多方言、多文種，經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的發(fā)展中人口大國(guó)，普通話和簡(jiǎn)化字達(dá)到了這樣的普及程度，是一個(gè)非常了不起的成就。與50年前相比，我國(guó)人民群眾的語言交際障礙在很大程度上得到了克服，語言觀念和語言文字應(yīng)用能力發(fā)生了巨大的變化，社會(huì)語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的水平顯著提高，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的傳播普及和國(guó)家的現(xiàn)代化創(chuàng)造了有利的條件，對(duì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一以及擴(kuò)大對(duì)外交流起到了積極的促進(jìn)作用。

　　教育是語言文字工作的主陣地，語言文字工作對(duì)教育的促進(jìn)作用十分顯著。目前，我國(guó)“普九”人口覆蓋率已經(jīng)達(dá)到95%以上，青壯年文盲率控制在4%，簡(jiǎn)化字和漢語拼音為普及義務(wù)教育和掃盲工作做出了巨大的貢獻(xiàn)；國(guó)外已經(jīng)有3000多萬人在學(xué)習(xí)中文，2500多所大學(xué)和許多中小學(xué)開設(shè)了中文課程，普通話、規(guī)范漢字和漢語拼音在教學(xué)中占據(jù)了主導(dǎo)地位，促進(jìn)了漢語的國(guó)際推廣。

　　50年來語言文字工作創(chuàng)造和積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　一是適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展需求，服務(wù)大局。語言文字工作配合黨和國(guó)家中心工作，適時(shí)調(diào)整方針和任務(wù)，從簡(jiǎn)化漢字、推廣普通話、制定和推行漢語拼音方案到促進(jìn)語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)大局。

　　二是緊緊依靠黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的支持。50年來黨中央指引著語言文字工作的方向，各級(jí)政府切實(shí)采取措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人民群眾積極支持參與并且創(chuàng)造了很多好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)了這項(xiàng)工作的發(fā)展。

　　三是尊重語言文字發(fā)展演變規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)。簡(jiǎn)化漢字盡可能采用歷史上已經(jīng)流行、社會(huì)上比較熟悉的簡(jiǎn)體字，并分批推行，約定俗成、穩(wěn)步前進(jìn)，易于被社會(huì)所接受。進(jìn)入新時(shí)期，國(guó)務(wù)院作出“使?jié)h字的形體在一個(gè)時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，以利于社會(huì)應(yīng)用”的指示，漢字整理和簡(jiǎn)化的成果得以鞏固。推廣普通話的工作方針從最初的“大力提倡，重點(diǎn)推行，逐步普及”調(diào)整為“大力推行，積極普及，逐步提高”，符合普通話學(xué)習(xí)和普及的規(guī)律，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

　　四是各個(gè)部門協(xié)同配合，齊抓共管。語言文字的使用涉及各行各業(yè)，50年來，教育、文化、廣播影視、新聞出版等諸多部門做了大量工作，給予語言文字工作大力支持，語言文字工作緊密配合各行業(yè)系統(tǒng)的中心工作，逐步納入了相關(guān)管理常規(guī)、職業(yè)技能培訓(xùn)考核和精神文明建設(shè)等等，形成了各部門各行業(yè)分工負(fù)責(zé)、相互配合、齊抓共管的宏觀運(yùn)行機(jī)制，有效地保證了語言文字工作的全面開展。

　　三、關(guān)于做好語言文字工作的若干考慮

　　加快國(guó)家現(xiàn)代化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，需要語言文字工作緊密配合，做出積極的貢獻(xiàn)。目前，普通話普及程度和語言文字應(yīng)用規(guī)范化水平有待大幅度提高，語言文字法規(guī)、制度和機(jī)制需要進(jìn)一步健全，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，工作手段、措施需要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善，為社會(huì)提供服務(wù)還不夠及時(shí)到位。作為國(guó)家語言文字工作的主管部門，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，改進(jìn)工作，抓好落實(shí)，努力促進(jìn)語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)在2010年以前實(shí)現(xiàn)“普通話在全國(guó)范圍內(nèi)初步普及”、“漢字的社會(huì)應(yīng)用基本規(guī)范”的目標(biāo)。為此，將加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。

　　（一）進(jìn)一步深入貫徹《國(guó)家通用語言文字法》。我們將加強(qiáng)宣傳，提高該法律的社會(huì)知曉度，營(yíng)造語言文字規(guī)范化的良好社會(huì)氛圍。積極促進(jìn)語言文字法規(guī)體系的不斷完善，推動(dòng)相關(guān)部門組織執(zhí)法調(diào)研和檢查等，堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域語言文字應(yīng)用的監(jiān)督檢查，組織對(duì)城市和學(xué)校的評(píng)估，開展對(duì)公務(wù)員、媒體從業(yè)人員等的普通話水平測(cè)試，逐步糾正語言文字使用不規(guī)范的現(xiàn)象，提高國(guó)家通用語言文字普及程度和應(yīng)用水平。

　?。ǘ┻M(jìn)一步做好學(xué)校的語言文字工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校語言文字工作的督導(dǎo)檢查，將說普通話、用規(guī)范字，提高語言文字應(yīng)用能力，作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)，納入教育教學(xué)和學(xué)生技能訓(xùn)練，納入學(xué)校工作日程和常規(guī)管理，滲透到德智體美和社會(huì)實(shí)踐等各項(xiàng)教育活動(dòng)中。對(duì)教師語言文字基本功要進(jìn)行培訓(xùn)和考核，將普通話水平達(dá)標(biāo)作為教師資格認(rèn)定和聘用的基本條件；對(duì)學(xué)生普通話和規(guī)范漢字應(yīng)用能力將制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織培訓(xùn)和考查。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)工程建設(shè)和研究、服務(wù)、引導(dǎo)工作。我們將加快組織對(duì)社會(huì)急需的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和推行，為社會(huì)正確使用提供服務(wù)；加強(qiáng)語言文字基礎(chǔ)工程建設(shè)，提高語言文字信息化水平；建立監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)社會(huì)語文應(yīng)用情況特別是一些新情況和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行觀察，組織研究和評(píng)測(cè)，提供有益的信息和正確的導(dǎo)向，方便社會(huì)，同時(shí)發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督的力量，共同引導(dǎo)社會(huì)語文應(yīng)用的健康發(fā)展。

　　（四）加大對(duì)農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的相關(guān)工作的支持力度。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師的普通話培訓(xùn)，勞務(wù)輸出、輸入主要?。▍^(qū)）要將對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的普通話培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，做出規(guī)劃，探索培訓(xùn)的組織方式，切實(shí)取得實(shí)效。我們將加大少數(shù)民族漢語師資的普通話培訓(xùn)力度，抓緊組織對(duì)推進(jìn)民族語文信息化具有基礎(chǔ)意義的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，支持傳統(tǒng)通用民族語言文字資源庫建設(shè)。

　　各級(jí)教育行政部門和語言文字工作機(jī)構(gòu)要以這次座談會(huì)為契機(jī)，全面貫徹、落實(shí)黨和國(guó)家語言文字方針政策，繼續(xù)履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督語言文字工作的職責(zé)，提高工作水平，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興做出更大的貢獻(xiàn)。

推廣普通話和規(guī)范漢字促進(jìn)各民族發(fā)展進(jìn)步

－－國(guó)家民委副主任吳仕民在紀(jì)念國(guó)務(wù)院《關(guān)于公布<漢字簡(jiǎn)化方案>的決議》和《關(guān)于推廣普通話的指示》發(fā)布50周年座談會(huì)上的發(fā)言

　　2006年3月31日

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于公布<漢字簡(jiǎn)化方案>的決議》和《關(guān)于推廣普通話的指示》，是中華民族語言文字發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件。50年來，普通話和規(guī)范漢字的使用，對(duì)我國(guó)各族人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活產(chǎn)生了十分積極的影響，對(duì)我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步起到了重要的促進(jìn)作用，其意義還將隨著時(shí)間的推移而日益顯示出來。

　　我們這個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，文化燦爛，語言眾多。在55個(gè)少數(shù)民族中，53個(gè)民族有自己的語言，其中22個(gè)民族使用著28種本民族文字。根據(jù)2000年中國(guó)語言文字使用情況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從小最先會(huì)說民族語言的少數(shù)民族人口為6300多萬人，占少數(shù)民族總?cè)丝?.04億的60%左右；在家經(jīng)常使用民族語言的少數(shù)民族人口為6100多萬人。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)目前有許多少數(shù)民族人口使用民族語言，許多少數(shù)民族人口已經(jīng)不同程度地掌握了漢語，更多的少數(shù)民族人口是本民族語言和漢語兼通，漢語成了事實(shí)上的族際通用語。這與經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展與需要密切相關(guān)，也和漢語文的推廣使用密切相關(guān)。50年來，我國(guó)在民族地區(qū)推廣國(guó)家通用語言文字的主要措施有：在民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育中，實(shí)行雙語教學(xué)，普遍教授漢語漢文；開展?jié)h語漢字掃盲活動(dòng)，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口中普及漢語漢文；通過各種媒體擴(kuò)大漢語漢文的影響，使更多的人熟悉漢語漢文，提高漢語漢文水平；行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在法定范圍內(nèi)使用少數(shù)民族語文，同時(shí)使用漢語漢文。這些措施大大提高了漢語漢文的使用率，具有多方面的重要意義。

　　普通話和規(guī)范漢字在民族地區(qū)的日益普及，極大地方便了各民族的相互交流，增進(jìn)了彼此的了解，有利于各民族的平等團(tuán)結(jié)、互助合作與和諧共處。漢語文的學(xué)習(xí)使用，為少數(shù)民族人民帶來更廣闊的視野，可以更方便地在更廣范圍里汲取人類知識(shí)，更快地學(xué)習(xí)、掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，豐富生活體驗(yàn)，獲得更多的發(fā)展途徑，也可以更好地參加國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理。我國(guó)民族地區(qū)要更好地發(fā)展，各民族要更好地進(jìn)步，必須加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科技文化事業(yè)，這就需要向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，這就需要不斷增進(jìn)各民族的交往、合作與相互學(xué)習(xí)。漢語文的普及與提高，對(duì)各民族的發(fā)展進(jìn)步和共同繁榮起到了十分積極的作用。在歷史上，方塊漢字對(duì)增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一起過重要作用，這種功能在新的歷史條件下在延續(xù)。各民族學(xué)習(xí)和使用漢語文，可以更好地了解和熱愛中華民族悠久的歷史與燦爛的文化，可以增強(qiáng)中華民族的凝聚力與自信心，對(duì)維護(hù)祖國(guó)大家庭的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，有著很重要的意義。

　　我國(guó)的憲法和法律規(guī)定：“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”（《憲法》第十九條），“國(guó)家推廣普通話，推行規(guī)范漢字”（《國(guó)家通用語言文字法》第三條）；同時(shí)還規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”（《憲法》第四條），民族自治地方的自治機(jī)關(guān)教育和鼓勵(lì)各民族的公職人員互相學(xué)習(xí)語言文字（《民族區(qū)域自治法》第四十九條），民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，可以使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種語言文字（《民族區(qū)域自治法》第二十一條）。這些規(guī)定，既尊重了少數(shù)民族學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，也保障了少數(shù)民族學(xué)習(xí)、使用全國(guó)通用的普通話和規(guī)范漢字的權(quán)利。語言文字是人類最重要的交流工具。普通話是現(xiàn)代漢民族共同語，也是我國(guó)各民族通用的語言。少數(shù)民族學(xué)習(xí)使用本民族的語言文字和國(guó)家通用語言文字，都是法律賦予的神圣權(quán)利。作為少數(shù)民族公民，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語言文字，同時(shí)還可以學(xué)習(xí)使用本民族的語言文字。這充分體現(xiàn)了國(guó)家的民族政策，體現(xiàn)了中國(guó)各民族之間平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，體現(xiàn)了中國(guó)是統(tǒng)一的多民族大家庭這樣的歷史與現(xiàn)狀。事實(shí)表明，在普通話得到推廣，規(guī)范漢字得到普及的同時(shí)，少數(shù)民族的語言文字也依法得到保護(hù)和發(fā)展。

　　可以相信，隨著普通話和規(guī)范漢字在民族地區(qū)的進(jìn)一步推廣應(yīng)用，少數(shù)民族中學(xué)習(xí)使用雙語的人口數(shù)量會(huì)不斷增加，普通話水平會(huì)逐步提高，運(yùn)用規(guī)范漢字的能力會(huì)不斷增強(qiáng)，國(guó)家通用語言文字的功能將會(huì)源源不斷地顯示出來。與此同時(shí)，少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利將依法得到保護(hù)，少數(shù)民族語言文字在傳承優(yōu)秀的民族文化、促進(jìn)少數(shù)民族的發(fā)展進(jìn)步方面將繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。剛才，陳至立國(guó)務(wù)委員在講話中談到：在推廣普通話的同時(shí)，要重視少數(shù)民族語言文字的保護(hù)與發(fā)展。這是很重要的意見。語言文字是一個(gè)民族的重要特征，是一個(gè)民族文化的重要載體，也維系著一個(gè)民族的情感。我們要繼續(xù)做好民族地區(qū)推廣普通話的工作，也需要高度重視和切實(shí)做好保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族語言文字的工作。

　　我們將繼續(xù)配合主管部門做好相關(guān)工作，按照胡錦濤同志提出的“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的要求，為全面提高各民族文化科技素質(zhì)，為民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗!

國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)胡占凡在紀(jì)念國(guó)務(wù)院《關(guān)于公布<漢字簡(jiǎn)化方案>的決議》
和《關(guān)于推廣普通話的指示》發(fā)布50周年座談會(huì)上的發(fā)言

2006年3月31日

　　50年前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于公布<漢字簡(jiǎn)化方案>的決議》和《關(guān)于推廣普通話的指示》。50年的實(shí)踐證明，國(guó)務(wù)院的決議和指示在規(guī)范漢字使用、推廣普通話、普及科學(xué)教育、發(fā)展文化事業(yè)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、增進(jìn)交流、擴(kuò)大對(duì)外開放等各方面發(fā)揮了重要作用。

　　廣播影視是通過聲音和圖像進(jìn)行傳播的媒體，規(guī)范的語言文字和普通話是其最重要的信息載體，廣播的“聲情并茂”和影視的“聲畫和諧”都離不開規(guī)范的語言文字。50年來，廣播影視工作者，包括編輯、記者、播音員、主持人、編劇、導(dǎo)演、演員和影視制片人員積極貫徹國(guó)家關(guān)于語言文字的方針政策，做好規(guī)范語言文字的宣傳和實(shí)踐工作，較好地發(fā)揮了廣播影視在推廣、使用規(guī)范語言文字方面的示范作用。

　　目前，我國(guó)有電臺(tái)、電視臺(tái)1900多座，共開辦廣播節(jié)目1800多套、電視節(jié)目2200多套；有將近70家電影制片單位，每年生產(chǎn)故事片100多部；有廣播影視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)近900家，電視劇制作機(jī)構(gòu)300多家，每年生產(chǎn)電視劇1000多部11000集，廣播電視的人口綜合覆蓋率已分別達(dá)到93.34%和94.61%，有線電視的用戶超過1億；全國(guó)共有電影院6000多家，滿足和豐富了廣大人民群眾的精神文化需求。但是，隨著我國(guó)廣播影視事業(yè)的發(fā)展，播音員、主持人隊(duì)伍的迅速擴(kuò)大，一些播音員、主持人、演員、編輯、記者來不及接受系統(tǒng)的嚴(yán)格的訓(xùn)練，再加上外來文化和一些社會(huì)上不良語言文字使用現(xiàn)象的影響，使廣播影視語言文字工作出現(xiàn)了一些應(yīng)當(dāng)引起我們注意的問題。

　　一是普通話水準(zhǔn)下降，知識(shí)性的錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生。一些從記者編輯轉(zhuǎn)而從事廣播電視節(jié)目主持，或者從其他行業(yè)改行從事廣播電視工作的同志認(rèn)為，只要形象上、內(nèi)在文化素質(zhì)上有優(yōu)勢(shì)，就可以勝任工作，忽略了自己推廣普通話的社會(huì)責(zé)任。還有些廣告亂改成語，對(duì)觀眾特別是對(duì)少年兒童產(chǎn)生誤導(dǎo)。

　　二是方言土語問題。主要是電影、電視劇中濫用方言，還有的地方電臺(tái)、電視臺(tái)方言播音占的比重較大。近年來，一些地方電臺(tái)、電視臺(tái)開辦了一些用方言播出的新聞?lì)惞?jié)目，群眾很有意見。

　　三是語言文明受到污染。一些影視作品存在著粗俗傾向，洋化、痞化的語言垃圾堂而皇之地進(jìn)入了社會(huì)精神產(chǎn)品領(lǐng)域，進(jìn)入了影視作品。

　　國(guó)家廣電總局一直很重視廣播影視語言文字的規(guī)范化工作。近年來，相繼制定了《廣播電視播音員主持人上崗暫行規(guī)定》、《中國(guó)廣播電視播音員主持人職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《中國(guó)廣播電視編輯記者職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《中國(guó)廣播電視播音員主持人自律公約》、《關(guān)于加強(qiáng)譯制境外廣播電視節(jié)目播出管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)電視節(jié)目字幕播出管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視娛樂性綜藝節(jié)目制作和播出管理的通知》等一系列政策措施，禁止在娛樂性綜藝節(jié)目中使用不文明的語言、不規(guī)范的語言文字，堅(jiān)持使用規(guī)范的普通話。特別是2003年以來，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，推出了“建設(shè)工程”、“凈化工程”、“防護(hù)工程”和“督察工程”四大工程，以抓好廣播影視少兒節(jié)目建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)了廣播影視推廣和使用規(guī)范語言文字工作。

　　我國(guó)有近四億的未成年人，而且大多數(shù)是獨(dú)生子女，他們的主要文化生活就是聽廣播、看電視、看電影。據(jù)調(diào)查，兒童可自由支配時(shí)間有一半是在電視機(jī)前度過的，每天看電視的時(shí)間達(dá)到128分鐘，周末達(dá)到172分鐘，并且，兒童每次專注收看電視的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)63分鐘。中央人民廣播電臺(tái)的《小喇叭》節(jié)目，是個(gè)有著近50年歷史的名牌欄目，孩子們非常喜歡，很多家長(zhǎng)為了能讓孩子聽到《小喇叭》節(jié)目，還堅(jiān)持用錄音機(jī)把節(jié)目錄下來，然后反復(fù)放給孩子聽。這說明，廣播電視已經(jīng)成為青少年生活中最重要的學(xué)習(xí)知識(shí)、了解社會(huì)、培養(yǎng)良好習(xí)慣、感受時(shí)尚、開闊視野的途徑之一。

　　廣播影視使用和推廣規(guī)范語言文字的工作必須堅(jiān)持不懈地抓下去，廣電總局打算從以下幾個(gè)方面入手：

　　一是進(jìn)一步提高全國(guó)廣播影視系統(tǒng)推廣規(guī)范語言文字的認(rèn)識(shí)，牢記廣播影視所承擔(dān)的推廣使用普通話的重要使命。

　　二是進(jìn)一步建立、健全收聽收看制度。目前，廣電總局已經(jīng)制定了收聽收看的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲條例、管理辦法等，今后，還要把使用推廣規(guī)范的語言文字作為對(duì)各類節(jié)目進(jìn)行全方位監(jiān)督、評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)播音員、主持人隊(duì)伍建設(shè)。首先是嚴(yán)格主持人持證上崗制度。其次是做好主持人的教育培訓(xùn)，提高播音員、主持人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，并且要下力氣抓好青少節(jié)目小主持人隊(duì)伍建設(shè)。要明確要求播音員、主持人要推廣、普及普通話，除了特殊需要，一律在節(jié)目當(dāng)中使用普通話，不模仿有地域特點(diǎn)的發(fā)音和表達(dá)方式，不使用對(duì)規(guī)范語言有損害的口音、語調(diào)、粗俗語言、俚語、行話，不在普通話中夾雜不必要的外文。要不斷加強(qiáng)語文修養(yǎng)，用詞造句要遵守現(xiàn)代漢語的語法規(guī)則，避免濫用方言詞語、文言詞語、簡(jiǎn)稱縮略語或生造詞語。力求語言、語調(diào)、語音的表達(dá)形式和表達(dá)內(nèi)容一致。要避免艱澀、易生歧義的語言。

　　四是密切和教育部、中國(guó)傳媒大學(xué)的合作，做好“國(guó)家語言資源監(jiān)測(cè)與研究中心（有聲媒體語言分中心）”的共建工作，收集、整理有聲媒體的語言資料，建立有聲語言資料庫，研究廣播電視語言的新情況、新問題。

　　五是進(jìn)一步加大方言節(jié)目和電視字幕管理的力度。廣電總局將對(duì)全國(guó)廣播影視方言節(jié)目進(jìn)行一次調(diào)研，出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范廣播影視節(jié)目播出語言，非經(jīng)廣播影視行政管理部門批準(zhǔn)，各級(jí)廣播影視播出機(jī)構(gòu)不得擅自開辦使用方言播出的節(jié)目。影視屏幕上出現(xiàn)的漢字應(yīng)當(dāng)以國(guó)家通用文字規(guī)范漢字為基本用字，確需保留或使用繁體字、異體字的，需經(jīng)國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)。我們將制訂有關(guān)管理規(guī)定，明確控制電視節(jié)目字幕錯(cuò)別字的指標(biāo)，并納入工作績(jī)效。還要加強(qiáng)培訓(xùn)，配備專門人員，加強(qiáng)對(duì)電視節(jié)目字幕的校對(duì)和把關(guān)。

　　漢語漢字正在走向世界，規(guī)范的語言文字迫切需要進(jìn)一步得到推廣。廣播影視將以高度的政治責(zé)任感和時(shí)代使命感，完成歷史賦予的光榮任務(wù)，為我國(guó)的語言文字規(guī)范化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

新聞出版總署副署長(zhǎng)石峰在紀(jì)念國(guó)務(wù)院《關(guān)于公布<漢字簡(jiǎn)化方案>的決議》
和《關(guān)于推廣普通話的指示》發(fā)布50周年座談會(huì)上的發(fā)言

　　2006年3月31日

　　在國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于公布<漢字簡(jiǎn)化方案>的決議》和《關(guān)于推廣普通話的指示》50周年之際，我們?cè)谶@里舉行座談會(huì)，回顧和總結(jié)50年來我國(guó)語言文字工作所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，研究探討我國(guó)語言文字工作的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范語言文字，加強(qiáng)文化建設(shè)，服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要的意義。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)布決議和指示，不僅僅是我國(guó)語言文字發(fā)展史上的一件大事，也是包括出版業(yè)在內(nèi)的文化建設(shè)的一件大事。50年來的實(shí)踐表明，推行簡(jiǎn)化字，實(shí)現(xiàn)語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不僅為掃除文盲、普及教育做出了積極貢獻(xiàn)，也對(duì)我國(guó)文化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。從新聞出版業(yè)的角度看，語言文字規(guī)范化，為新聞出版事業(yè)的繁榮和發(fā)展提供了必備的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，新聞出版行業(yè)也通過出版工作實(shí)踐，對(duì)推行規(guī)范漢字、漢語拼音和推廣普通話發(fā)揮了積極作用。

　　出版物的用語用字是一個(gè)國(guó)家語言文字方針政策的重要體現(xiàn)，也是一個(gè)國(guó)家語言文字應(yīng)用水平的主要標(biāo)志。出版物用字量大，社會(huì)影響也大，帶有很強(qiáng)的示范性，是語言文字規(guī)范化工作的重要領(lǐng)域之一。新聞出版行業(yè)歷來十分重視語言文字工作，1956年，《漢字簡(jiǎn)化方案》和《第一批異體字整理表》一公布，出版物便全部采用；1965年《印刷通用漢字字形表》發(fā)布后，出版部門以此為模本，組織對(duì)全國(guó)的印刷鉛字字模進(jìn)行了規(guī)范；1988年，新聞出版署與國(guó)家語委共同制定并發(fā)布《現(xiàn)代漢語通用字表》，進(jìn)一步為現(xiàn)行印刷漢字確定了字量和字形標(biāo)準(zhǔn)；1990年我署與國(guó)家語委共同修訂并發(fā)布了《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》，對(duì)1951年由中央人民政府出版總署制訂發(fā)布的《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》進(jìn)行了必要的修訂，以適應(yīng)新的形勢(shì)需要。50年來，新聞出版行業(yè)堅(jiān)持推行國(guó)家語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并通過出版物擴(kuò)大了國(guó)家語言文字法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)影響，語言文字規(guī)范化工作也為出版工作提供了明確的用語用字的依據(jù)，擴(kuò)大了出版物的社會(huì)傳播基礎(chǔ)。

　　上世紀(jì)90年代以來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)出版物語言文字應(yīng)用的宏觀管理，發(fā)出一系列文件，推進(jìn)語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。1992年，我署和國(guó)家語委聯(lián)合發(fā)出了《出版物漢字使用管理規(guī)定》，要求圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品等出版物的用字必須規(guī)范化。明確提出，除了出版物內(nèi)容必須使用規(guī)范漢字外，報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品等出版物的報(bào)頭、刊名、封皮、包裝裝飾物、廣告宣傳品等用字，也必須使用規(guī)范漢字，禁止使用不規(guī)范漢字。對(duì)違反這一規(guī)定的，還制定了相應(yīng)的行政處罰措施，并于第二年會(huì)同國(guó)家語委組織力量對(duì)《規(guī)定》的落實(shí)情況進(jìn)行了全國(guó)范圍內(nèi)的大檢查，取得了明顯的成效。1994年，我署發(fā)出了《關(guān)于新聞出版行政管理部門要帶頭使用規(guī)范字的通知》，提出對(duì)出版物用字進(jìn)行管理是新聞出版行政管理部門的一項(xiàng)職責(zé)，要求各新聞出版行政管理部門要把出版物用字規(guī)范納入行政管理。我署還先后出臺(tái)了《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》和《社會(huì)科學(xué)期刊質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)圖書和期刊的編校質(zhì)量提出嚴(yán)格的要求，要求在圖書和期刊中不能有繁簡(jiǎn)混用情況，對(duì)語言和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用也做出了明確規(guī)定，并每年開展出版物編校質(zhì)量的專項(xiàng)檢查。所有這些工作都對(duì)語言文字規(guī)范化起到了積極的推動(dòng)作用，也極大提高了出版物的質(zhì)量。

　　隨著我國(guó)改革開放的不斷擴(kuò)大，國(guó)力的不斷增強(qiáng)，中華文化在國(guó)際上的影響也日益擴(kuò)大，作為承載中華文化的簡(jiǎn)化字的影響力也在不斷增強(qiáng)。在規(guī)范漢字使用方面，我們一方面提倡向海外發(fā)行的報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品等出版物，可以用簡(jiǎn)化字的一律用簡(jiǎn)化字；另一方面，積極實(shí)施出版“走出去”戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大大陸出版物在港澳臺(tái)地區(qū)和國(guó)外的發(fā)行。僅以圖書為例，過去東南亞一帶，特別是臺(tái)灣地區(qū)在引進(jìn)大陸圖書時(shí)要改成繁體字版，才能賣出去，現(xiàn)在這些地區(qū)大量從大陸直接購(gòu)買簡(jiǎn)體字版的圖書銷往臺(tái)灣及其他有華人居住的地區(qū)。新加坡大眾控股有限公司僅去年一年就在大陸采購(gòu)了5000萬人民幣的圖書，銷往東南亞地區(qū)。這些都說明我國(guó)簡(jiǎn)化字影響力正在不斷增強(qiáng)，從一個(gè)側(cè)面也說明了我們推行漢字規(guī)范化的工作意義重大。

　　從語言文字規(guī)范化工作來看，新聞出版行業(yè)具有特殊的使命和重要的影響。各種媒體能否正確地、規(guī)范地使用語言文字，直接影響到社會(huì)，影響到讀者，影響到群眾。總結(jié)這些年來的經(jīng)驗(yàn)，我們主要在以下幾個(gè)方面做了大量工作：一是堅(jiān)持依法行政，努力貫徹和落實(shí)國(guó)家關(guān)于語言文字規(guī)范化工作的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的部門規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范語言文字工作；二是突出重點(diǎn)，抓好帶頭示范作用；三是抓好檢查，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，使各項(xiàng)要求、各種規(guī)范切實(shí)落實(shí)到出版管理工作中去，體現(xiàn)在出版物的成效上。

　　為了進(jìn)一步做好語言文字工作，“十一五”期間，我署將重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)工作：

　　一、進(jìn)一步宣傳和貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語言文字法》，采取切實(shí)措施，嚴(yán)格要求各新聞出版單位在推行規(guī)范漢字和推廣普通話方面發(fā)揮示范帶頭作用，繼續(xù)做好出版物規(guī)范使用語言文字的質(zhì)量檢查工作。

　　二、將語言文字規(guī)范化的要求納入我署新聞出版行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)、教育和職業(yè)資格考試的范疇。在全國(guó)出版專業(yè)職業(yè)資格考試中，我署已將這方面的要求納入到初級(jí)職稱考試大綱。下一步要探索在職業(yè)培訓(xùn)和教育中納入語言文字規(guī)范化相關(guān)內(nèi)容的有效途徑，特別是對(duì)新進(jìn)入新聞出版行業(yè)的編輯人員、記者，要加強(qiáng)語言文字規(guī)范方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為新聞出版工作規(guī)范使用漢字打下好的基礎(chǔ)。

　　三、做好語文類辭書出版的規(guī)范工作。一段時(shí)間以來，由于編輯人員的把關(guān)不嚴(yán)，出版了一些質(zhì)量不合格的語文工具書。針對(duì)這一情況，我署經(jīng)認(rèn)真研究，已正式下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范圖書出版單位辭書出版業(yè)務(wù)范圍的若干規(guī)定》。該《規(guī)定》對(duì)出版單位出版語文類辭書提出了明確的資質(zhì)條件，包括編輯出版力量、編輯出版人員的語言專業(yè)、學(xué)歷和持證上崗資格，以及出版這類辭書的質(zhì)量要求等。

　　做好語言文字規(guī)范化工作意義重大，在中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我署將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃未來，為進(jìn)一步做好語言文字規(guī)范工作，繼續(xù)做出新的貢獻(xiàn)!