教育部副部長(zhǎng)趙沁平在全國(guó)高校科技產(chǎn)業(yè)工作會(huì)上的總結(jié)講話

2005年7月24日

　　經(jīng)過(guò)大家兩天的共同努力，全國(guó)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會(huì)今天下午就要閉幕了。剛才五位同志代表各小組作了交流發(fā)言，提出了一些很好的意見(jiàn)和建議。各地、各高校都有一些非常好的經(jīng)驗(yàn)，如前一段時(shí)間北大清華兩校的改制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，我們從事這方面工作的各方面的領(lǐng)導(dǎo)同志，也有一些自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作是很好的借鑒。

　　昨天周濟(jì)同志代表教育部黨組就“積極發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)問(wèn)題”作了主題報(bào)告，科技部副部長(zhǎng)馬頌德同志也作了報(bào)告，北京大學(xué)、清華大學(xué)就兩校改制試點(diǎn)工作作了介紹。部分高校和省教育廳領(lǐng)導(dǎo)分別從不同的角度、不同的側(cè)面介紹了科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)以及未來(lái)的工作打算等。今天上午大家又圍繞周濟(jì)同志的報(bào)告和《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行了認(rèn)真熱烈的討論，對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范管理工作，以及如何以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)高校科技產(chǎn)業(yè)化工作，提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。我們將在會(huì)后對(duì)同志們所提意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真研究、討論，并對(duì)會(huì)議文件進(jìn)行相應(yīng)修改。

　　同志們一致反映這次工作會(huì)議時(shí)間安排得很緊湊，信息量很大，開(kāi)得很及時(shí)、也很有必要。在這里，請(qǐng)?jiān)试S我代表教育部，向與會(huì)的各位代表，向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志給予的支持表示感謝!

　　下面，我著重就這次會(huì)議形成的共識(shí)，以及如何貫徹落實(shí)這次會(huì)議的精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、會(huì)議形成的三方面共識(shí)

　　我們這次會(huì)議形成了一些共識(shí)，歸納起來(lái)有如下三個(gè)方面：

　　一是進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到推進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化工作的重要意義，以及高校企業(yè)改革與規(guī)范化建設(shè)的必要性和緊迫性。

　　大家在討論中一致認(rèn)為，周濟(jì)部長(zhǎng)的報(bào)告，站在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局高度，從我國(guó)高等教育改革與發(fā)展的整體需要出發(fā)，深刻闡述了發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義，增強(qiáng)了大家做好高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化工作的信心和決心。大家談到高校要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以轉(zhuǎn)化科技成果和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目的，創(chuàng)辦或者參與創(chuàng)辦高科技企業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是我國(guó)高校服務(wù)社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容。我國(guó)要走新型工業(yè)化的道路，就必須依靠科技創(chuàng)新，必須充分認(rèn)識(shí)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心是技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)在推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，也會(huì)給我們高校帶來(lái)更大和更快的發(fā)展機(jī)遇。

　　大家認(rèn)為，1993年由原國(guó)家教委、國(guó)家科委和國(guó)家體改委聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)高校科技產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議主要解決了“辦不辦”高?？萍计髽I(yè)的問(wèn)題。如今經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。但由于高?？萍计髽I(yè)目前存在著管理體制不健全、運(yùn)行體制不靈活以及種種的不規(guī)范行為等問(wèn)題，既妨礙了高校企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，又使高校無(wú)法規(guī)避因直接創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)企業(yè)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)也尚未建立起保值增值和防止國(guó)有資產(chǎn)流失的有效機(jī)制。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了高校產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這雖然是發(fā)展中的問(wèn)題，但需要通過(guò)深化改革和推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)盡快加以解決。

　　在推進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，我們必須正確理解、把握規(guī)范與發(fā)展的辯證關(guān)系?！鞍l(fā)展需要規(guī)范，規(guī)范是為了更好地發(fā)展”，這是辯證的統(tǒng)一關(guān)系。規(guī)范管理是手段，促進(jìn)發(fā)展才是目的，規(guī)范管理是為了促進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)更快、更健康地發(fā)展。發(fā)展是主旋律，大家一定要明確發(fā)展的主題。高校要始終高舉“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的旗幟，積極辦好高校科技產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)定不移地走產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的道路，一方面緊密依靠高校的人才優(yōu)勢(shì)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，倡導(dǎo)形成專利、形成產(chǎn)品、形成市場(chǎng)、形成產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)；另一方面要以高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化來(lái)促進(jìn)高校的人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究工作，實(shí)現(xiàn)上中下游良性互動(dòng)，促進(jìn)高校自身的可持續(xù)發(fā)展。

　　二是明確了當(dāng)前推進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)。

　　大家認(rèn)識(shí)到我們目前高?？萍计髽I(yè)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制方面存在的諸多問(wèn)題，尤其是高校企業(yè)中有66%的全資企業(yè)，存在日益呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)，必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)高?？萍计髽I(yè)進(jìn)行公司制改造，改變高校作為企業(yè)唯一股東的狀況，促進(jìn)企業(yè)投資的主體多元化。

　　目前正在進(jìn)行的國(guó)有企業(yè)的全面改制工作，涉及到其所有國(guó)有企業(yè)的改制，高校企業(yè)也不例外，這是一個(gè)大趨勢(shì)。通過(guò)這次會(huì)議，我們明確了現(xiàn)階段高校科技產(chǎn)業(yè)的工作重點(diǎn)是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。其主要內(nèi)容有：

　　第一，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分開(kāi)建帳，分開(kāi)管理，組建國(guó)有獨(dú)資的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司。我們學(xué)校有兩塊資產(chǎn)，一塊是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，一塊是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。改革的首要任務(wù)就是將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)從學(xué)校剝離，剝離以后，把經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)單獨(dú)組建資產(chǎn)公司，作為一個(gè)獨(dú)立法人進(jìn)行運(yùn)作，并承擔(dān)對(duì)所經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)的增值保值責(zé)任。要明確學(xué)校國(guó)有經(jīng)營(yíng)型資產(chǎn)管理的責(zé)任主體，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，建立“防火墻”。這樣如果經(jīng)營(yíng)不善，那也只是涉及這部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不會(huì)影響學(xué)校的教學(xué)、科研，這也是我們進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)的主要目的之一。

　　第二，盡快對(duì)除資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司以外的全資企業(yè)完成公司制改造，徹底擺脫因全資企業(yè)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任給學(xué)校帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。高校企業(yè)要普遍建立和實(shí)行現(xiàn)代化企業(yè)制度，建立以股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”健全的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，按出資額多少、股權(quán)大小來(lái)進(jìn)行管理。

　　這次會(huì)議進(jìn)一步明確了高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的工作目標(biāo)，具體說(shuō)是四個(gè)方面：(1)要限時(shí)完成高校全資企業(yè)的股份制改造，盡快在高校企業(yè)中普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度；(2)要盡快組建國(guó)有獨(dú)資的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，建立新型的高校企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；(3)要規(guī)范高校企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，致力于提高高?？萍计髽I(yè)的管理水平、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力；(4)要規(guī)范高校的投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)避學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)。

　　我們這次規(guī)范化建設(shè)工作也要有所創(chuàng)新，要結(jié)合各地、各校的實(shí)際情況來(lái)做?！督逃筷P(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》這個(gè)文件的目標(biāo)，就是規(guī)范化，是有限目標(biāo)。教育部黨組對(duì)此項(xiàng)工作已有一個(gè)明確的時(shí)間要求。我們這次改革工作的政策性和可操作性非常強(qiáng)，對(duì)我們以后的發(fā)展有積極意義。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展一段時(shí)間后，要調(diào)整自身，要變化策略，有利于下一步更好、更快地發(fā)展，希望大家積極努力，結(jié)合自身實(shí)際情況，想方設(shè)法做好這項(xiàng)工作。

　　三是高校要積極探索、改革創(chuàng)新，走出一條具有中國(guó)特色的科技產(chǎn)業(yè)化新路。

　　高?？萍籍a(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要力量，成為國(guó)家創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分。高校通過(guò)辦企業(yè)積極參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，拓展高校服務(wù)社會(huì)的功能，對(duì)高校改革和發(fā)展都起到了促進(jìn)作用，在中國(guó)乃至世界高等教育發(fā)展史上是一次重要的創(chuàng)新。

　　當(dāng)然，我國(guó)高校科技產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也存在一些不容忽視的問(wèn)題必須大力進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，以促進(jìn)高校科技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極探索，走出一條具有中國(guó)特色的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化道路。要通過(guò)高校企業(yè)的改革，積極探索建立一種保全國(guó)家和學(xué)校利益及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范學(xué)校辦企業(yè)，使學(xué)校資本能進(jìn)能出，讓所得的資金、資產(chǎn)為轉(zhuǎn)化更多的科技成果服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化渠道，使學(xué)校產(chǎn)學(xué)研走上良性循環(huán)的道路，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研和學(xué)校的健康發(fā)展。要積極探索利用高校的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，或以技術(shù)入股為主，創(chuàng)辦高校企業(yè)等多種方式來(lái)推動(dòng)高校的成果轉(zhuǎn)化。更好地利用高校的科技和智力優(yōu)勢(shì)，主要以技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)入股方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，并在產(chǎn)業(yè)過(guò)程中發(fā)揮重要的作用，要把大學(xué)科技園的發(fā)展納入學(xué)校產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。在目前形勢(shì)下，高校應(yīng)做好三方面工作：

　　1．如何因地制宜地、積極穩(wěn)妥地完成各校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化改革建設(shè)任務(wù)。要如期、按期地完成教育部提出的高校企業(yè)規(guī)范化改革的任務(wù)。教育部也會(huì)努力地爭(zhēng)取一些政策，各級(jí)教育行政主管部門要和大家一起共同把這件事情做好。

　　2．如何進(jìn)一步提高高?？萍计髽I(yè)的自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)在轉(zhuǎn)化高?？萍汲晒矫姘l(fā)揮更大的作用。國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告中有一條非常重要的內(nèi)容，就是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。國(guó)家創(chuàng)新體系的每項(xiàng)內(nèi)容都和高?？萍脊ぷ饔芯o密聯(lián)系，高校在這些工作中是大有作為的。作為高?？萍计髽I(yè)，應(yīng)該在技術(shù)創(chuàng)新，以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中，起到表率的作用。中長(zhǎng)期科技發(fā)展戰(zhàn)略研究還強(qiáng)調(diào)要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型的國(guó)家。我們高校有人才、有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，高校的科技企業(yè)，責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭，要在提高自主創(chuàng)新能力上起到帶頭和帶動(dòng)的作用。

　　3．如何更好、更有效地推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。我們高校要通過(guò)多種渠道和方式來(lái)轉(zhuǎn)化科技成果，包括專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、參股創(chuàng)辦企業(yè)等。要把科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化這篇大文章做好，為國(guó)家做出更大貢獻(xiàn)。

　　上述三方面工作，第一方面工作是我們高校近期一定要做好的重點(diǎn)工作。第二方面工作是高?？萍计髽I(yè)通過(guò)改制、轉(zhuǎn)制，富有新的活力和生命力以后要長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。第三方面的工作則需要高校的領(lǐng)導(dǎo)同志和全體科技人員共同來(lái)努力完成。

　　二、如何貫徹落實(shí)這次會(huì)議的精神

　　這次會(huì)后，希望各高校和有關(guān)主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，做好以下幾個(gè)方面工作。

　　1．傳達(dá)、學(xué)習(xí)會(huì)議精神

　　會(huì)議結(jié)束后，請(qǐng)各位與會(huì)代表及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)班子傳達(dá)會(huì)議精神。各省、自治區(qū)、直轄市的與會(huì)代表，在向本單位全體領(lǐng)導(dǎo)和主管科技和產(chǎn)業(yè)部門傳達(dá)的基礎(chǔ)上，要負(fù)責(zé)將會(huì)議精神傳達(dá)到本地區(qū)所有高校。秋季開(kāi)學(xué)后，各高校要及時(shí)組織學(xué)校產(chǎn)業(yè)管理部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)會(huì)議精神，領(lǐng)會(huì)教育部“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的方針、政策。

　　這次會(huì)后，根據(jù)會(huì)議討論情況，特別是大家在會(huì)上提出的一些政策性問(wèn)題，教育部將組織對(duì)主文件進(jìn)行討論修改。大家在討論中提到的一些涉及到教育部權(quán)限以外的政策性問(wèn)題，我們會(huì)積極和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，并向國(guó)務(wù)院進(jìn)行匯報(bào)。會(huì)議紀(jì)要、主報(bào)告及會(huì)議主文件，將盡快印發(fā)到各省、自治區(qū)、直轄市和與會(huì)各高校，便于傳達(dá)和貫徹會(huì)議精神。清華、北大的試點(diǎn)工作用了兩年多的時(shí)間，按照部黨組的時(shí)間要求，我們的時(shí)間非常緊迫，大家回去以后，可以把會(huì)議精神給各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行匯報(bào)、貫徹，抓緊開(kāi)展有關(guān)工作。

　　2．高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保如期完成改革目標(biāo)

　　推進(jìn)高校科技產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理工作，關(guān)系到高校自身的改革與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此各高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。各高校要成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)研基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快部署和啟動(dòng)改革工作，研究確定改革方案，制定有關(guān)政策，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決改革中的重大問(wèn)題。各級(jí)教育行政主管部門要從各地實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)所屬高校企業(yè)管理體制改革和改制工作的組織和指導(dǎo)，爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政、國(guó)資、人事、勞動(dòng)保障、工商和稅務(wù)等部門的支持，做好高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理工作。要讓國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)識(shí)到高校企業(yè)改制工作的重要性，得到他們的理解和支持。

　　會(huì)后我們要將本次會(huì)議的情況整理好，向國(guó)務(wù)院匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，與財(cái)政部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、人事部進(jìn)行積極的協(xié)調(diào)，采取更有效、有利的措施。確保在2006年底前在全國(guó)范圍內(nèi)完成高校產(chǎn)業(yè)管理體制的改革、全資企業(yè)的改制、高校投資與經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、高校企業(yè)使用校名規(guī)范、高校領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職規(guī)范、以及清理、整頓校內(nèi)二級(jí)機(jī)構(gòu)所辦企業(yè)等工作，推進(jìn)高校科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。

　　3．妥善處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系

　　一是各高校要詳細(xì)制定改革計(jì)劃和步驟，穩(wěn)步推進(jìn)改革，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保高校產(chǎn)業(yè)改革和規(guī)范化建設(shè)有序進(jìn)行，支付必要的改革成本，確保高校穩(wěn)定。尤其是人員安置問(wèn)題，要貫徹“以人為本”的方針，高?？砂凑铡袄先死限k法、新人新辦法”的原則，結(jié)合本校實(shí)際情況，穩(wěn)妥處理高校企業(yè)的人事關(guān)系。改制中富余的事業(yè)編制人員應(yīng)由學(xué)校進(jìn)行穩(wěn)妥安置，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行和高校穩(wěn)定。要保護(hù)學(xué)校廣大科技人員投身科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化工作的積極性。要特別處理好改革過(guò)程中企業(yè)富余人員的安置問(wèn)題，對(duì)富余人員問(wèn)題一定要采取“老人老辦法，新人新辦法”，結(jié)合本校的實(shí)際，確保積極穩(wěn)妥，保證改革的進(jìn)行和學(xué)校工作的穩(wěn)定。

　　二是高校企業(yè)改制要本著有利于企業(yè)發(fā)展和調(diào)動(dòng)各方面積極性的精神，確保企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性。企業(yè)改制過(guò)程中，在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)重組、股權(quán)設(shè)置等一系列問(wèn)題上，堅(jiān)持實(shí)事求是，兼顧學(xué)校、企業(yè)、職工等各方利益，妥善處理好企業(yè)的對(duì)外合作關(guān)系，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施高校企業(yè)的改組改制，并妥善處理企業(yè)改革的各項(xiàng)善后事宜。

　　三是在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。一方面高校組建資產(chǎn)公司，劃轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，必須進(jìn)行清產(chǎn)核資、經(jīng)過(guò)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值；另一方面高校企業(yè)改制過(guò)程中要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行，必須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校各類資產(chǎn)特別是技術(shù)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估，并按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，保證國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。高校企業(yè)改制，在資產(chǎn)處置和股權(quán)設(shè)置時(shí)要堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則依法規(guī)范操作，禁止以權(quán)謀私以及違紀(jì)違規(guī)謀取個(gè)人和小集體利益。高校資產(chǎn)公司對(duì)外投資及轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)，應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行評(píng)估、審批、備案等手續(xù)。轉(zhuǎn)讓企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)，需進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　4．相互借鑒，推動(dòng)工作

　　2001年全國(guó)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作座談會(huì)，初步探索了高校科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，之后北大、清華兩所高校進(jìn)行了規(guī)范高校校辦企業(yè)管理體制試點(diǎn)工作。此后，一些高校在管理體制改革方面也進(jìn)行了探索。在座的大連理工大學(xué)、廈門大學(xué)、西南交通大學(xué)、四川大學(xué)、山東大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高校相繼成立了資產(chǎn)公司。我們這次會(huì)上，6所高校和江蘇省教育廳領(lǐng)導(dǎo)介紹了他們各自在推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)、促進(jìn)高校科技產(chǎn)業(yè)化方面的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議還印發(fā)了三十多家單位的經(jīng)驗(yàn)交流材料。希望各高校在這些有益探索和豐富實(shí)踐的基礎(chǔ)上，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同推動(dòng)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化工作躍上一個(gè)新臺(tái)階。

　　各高校和有關(guān)部門要在相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的過(guò)程中，研討高校資產(chǎn)公司的組建和運(yùn)作、對(duì)下屬企業(yè)如何進(jìn)行管理、如何與學(xué)校的科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接、如何為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)，制定適合本地區(qū)、本校的實(shí)際情況方案，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程，推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。要突破觀念和體制的束縛，在企業(yè)組織形式和用人機(jī)制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，努力形成自己的特色，自己的優(yōu)勢(shì)，異軍突起，出奇制勝，探索、形成、走出一條具有中國(guó)特色的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化新路。

　　5．加強(qiáng)督導(dǎo)、檢查，確保高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作目標(biāo)如期完成

　　會(huì)后，各高校要按照《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理工作的具體實(shí)施方案，確保2006年年底前全國(guó)高校完成高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作目標(biāo)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，協(xié)調(diào)同級(jí)政府相關(guān)部門，制定適合本地區(qū)高校實(shí)際情況的規(guī)范管理工作實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)所屬高校推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，并要定期進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，確保如期完成改革目標(biāo)。

　　教育部將于2005年年底、2006年年中、2006年第三季度，分三次組織對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)高校企業(yè)改革工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研討問(wèn)題、提供政策指導(dǎo)，確保改革目標(biāo)完成。教育部將對(duì)直屬高校開(kāi)展逐校督察，直到順利實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)剝離、組建資產(chǎn)公司和全資企業(yè)的公司制改造等高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作目標(biāo)。

　　6．積極創(chuàng)造條件，為高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)

　　各級(jí)教育行政部門和高校應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金和社會(huì)企業(yè)的支持，多渠道、多形式籌集資金，解決高?？萍计髽I(yè)融資瓶頸問(wèn)題。要通過(guò)設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”或“創(chuàng)業(yè)投資基金”，推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。教育部將積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取各方面的支持，在籌措資金、政策指導(dǎo)、信息提供等各個(gè)方面，推動(dòng)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展。教育部將積極組織實(shí)施“全國(guó)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)抓好“全國(guó)高?？萍汲晒茝V信息平臺(tái)”和“中國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化網(wǎng)”的建設(shè)工作，探索建立高校技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)。

　　同志們，面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)我國(guó)加入WTO的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)我國(guó)走新型工業(yè)化道路產(chǎn)生的巨大社會(huì)需求，面對(duì)我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的國(guó)家創(chuàng)新體系難得的歷史性機(jī)遇，我們要以高度的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，擔(dān)負(fù)起高?？萍紕?chuàng)新和促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做好規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作，努力走出一條具有中國(guó)特色的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新路子，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。