2005年7月23日

《教育部通報(bào)》第25期 

　　今天，教育部在這里召開全國高校科技產(chǎn)業(yè)工作會議。1993年原國家教委、國家體改委和國家科委聯(lián)合召開了高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會議，這次會議是第二次全國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，回顧和總結(jié)改革開放以來，特別是1993年以來高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)與得失；認(rèn)真總結(jié)和推廣北京大學(xué)、清華大學(xué)開展校辦企業(yè)管理體制改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，部署當(dāng)前和今后一個時期做好高校科技產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理工作的重要任務(wù)，促進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索走出一條具有中國特色的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化的新路子。

　　這次會議的重點(diǎn)，放在加強(qiáng)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)上，要部署限時完成高校企業(yè)的公司制改造、組建國有獨(dú)資的高校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司等一系列重要的規(guī)范管理措施。發(fā)展需要規(guī)范，規(guī)范是為了更好地發(fā)展，要通過規(guī)范管理來促進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。

　　一、積極發(fā)展我國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化事業(yè)

　　高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，最根本的原因是中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要。改革開放以來，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會需求旺盛的大背景下，高等學(xué)校積極響應(yīng)黨和政府“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的號召，積極投身國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，大力促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。作為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的一種重要途徑，不少高校創(chuàng)辦和發(fā)展了一批科技企業(yè)。特別是1993年全國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會議之后，我國高?？萍计髽I(yè)獲得了長足的發(fā)展，形成了獨(dú)具中國特色的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)。十多年來，在國家沒有對高校產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模資金投入的情況下，我國高校依靠廣大教職員工艱苦奮斗，克服了種種困難，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在加速科技成果轉(zhuǎn)化，以新技術(shù)改造和調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，推動國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增加國家稅收、促進(jìn)社會就業(yè)等方面做出了重要的貢獻(xiàn)；同時，在推動高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和科研方向，支持高校學(xué)科建設(shè)和發(fā)展、提高科研綜合水平、穩(wěn)定科研隊(duì)伍、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足等方面，都發(fā)揮了重要的作用。我國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展，從整體上提升了高等學(xué)校在國家科技創(chuàng)新體系中的地位和作用。如今，高校不僅是基礎(chǔ)研究的主力軍、應(yīng)用研究的重要方面軍，而且已成為我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支重要生力軍。

　?。刂沟?004年底，全國高校共創(chuàng)辦了2355家科技企業(yè)，凈資產(chǎn)501.89億元。2004年，實(shí)現(xiàn)銷售收入806.78億元，利潤46.05億元，上繳稅金38.48億元，上交學(xué)校8.25億元，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高校的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

　?。畮啄陙?，高校孵化了北大方正、清華同方、清華紫光、東軟股份、復(fù)旦復(fù)華、華工科技、江中制藥等一批著名高科技企業(yè)，開發(fā)了諸如方正計(jì)算機(jī)漢字激光照排和電子出版系統(tǒng)、同方威視集裝箱檢測系統(tǒng)、中南碳碳飛機(jī)剎車片、東軟CT、華中數(shù)控等重大項(xiàng)目并形成規(guī)?；纳a(chǎn)能力，填補(bǔ)了我國一些生產(chǎn)領(lǐng)域的空白，或改變了過去長期依賴進(jìn)口的局面，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　－－一些高校企業(yè)成功上市，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。目前由高校及高校企業(yè)控股的上市公司共有40家，為促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為推動國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都發(fā)揮著重要的作用。

　　－－高?？萍计髽I(yè)成為高校重要的教學(xué)實(shí)習(xí)場所和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地，成為高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要基地。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定了教師隊(duì)伍，促進(jìn)了高校的教學(xué)改革、人才培養(yǎng)工作和學(xué)科建設(shè)工作，促進(jìn)了高校科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　?。?000年以來，科技部、教育部啟動了國家大學(xué)科技園的建設(shè)，目前國家大學(xué)科技園總數(shù)達(dá)到42個，依托100所左右的高校。大學(xué)科技園作為大學(xué)加強(qiáng)與社會聯(lián)系的重要平臺，以及高?？萍汲晒涂萍计髽I(yè)重要的孵化平臺，正在發(fā)揮著日益重要的作用。

　　回顧十多年來的發(fā)展進(jìn)程，我國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)所取得的成績是主要的，這是主流。當(dāng)然也要正視存在的問題，并積極尋求解決問題的途徑和措施。當(dāng)前存在的問題主要是：校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，管理體制不順，高校以事業(yè)單位法人的身份直接創(chuàng)辦和管理企業(yè)，存在著較大的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)，而且在事業(yè)管理體制下高校企業(yè)難以成長壯大；高校企業(yè)管理方式落后，尚未普遍建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；高校國有經(jīng)營性資產(chǎn)尚未建立起有效的監(jiān)管體制，如何保證高校經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值和調(diào)動各方面的積極性，面臨新的挑戰(zhàn)；一些高校在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域存在種種不規(guī)范的行為，如不及時糾正、任其發(fā)展下去，有可能危及高等教育事業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。上述這些問題，是高?？萍籍a(chǎn)業(yè)前進(jìn)中存在的問題，是高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在大發(fā)展過程中出現(xiàn)的深層次問題。從總體上看，我國高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還不夠緊密，高校將大量科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的動力不足、機(jī)制不夠靈活，教師投身自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化還不夠積極。

　　最近一個時期，在高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)問題上，存在著兩種傾向。一種傾向是，一些高校放松了對產(chǎn)業(yè)的管理，使高校產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)；另一種傾向是，一部分同志看到高校產(chǎn)業(yè)存在的問題很多，主張不要辦了，持“取消主義”的態(tài)度。我認(rèn)為這兩種傾向都是錯誤的。我們要始終高舉“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的旗幟，堅(jiān)定不移地走產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的道路，積極推進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化工作。

　　今后二十年是我們國家重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，對于我國教育事業(yè)來說，同樣是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們?nèi)绾巫プC(jī)遇，乘勢而上，這是擺在我們面前的一項(xiàng)光榮任務(wù)。最近，在制訂國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃時，中央明確提出，要把自主創(chuàng)新作為整個科技工作的戰(zhàn)略基點(diǎn)，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，把我國建設(shè)成為一個創(chuàng)新型的國家。我們也正在組織制訂2020年中國教育發(fā)展綱要，明確提出了建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名高水平大學(xué)的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)我國科技、教育發(fā)展目標(biāo)，很重要的一點(diǎn)，就是我國高校必須始終不渝地走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的過程中，完成黨和國家賦予高校的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會三大任務(wù)。我國高校，要深入研究在新的形勢下如何搶抓機(jī)遇，把自主創(chuàng)新的旗幟高高舉起來，更好地把學(xué)校的發(fā)展、把建設(shè)一流大學(xué)的事業(yè)融入到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的事業(yè)之中去。我國經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)二十多年快速、穩(wěn)定發(fā)展，GDP和財(cái)政收入連年增長，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，在這樣一個國家發(fā)展的黃金時期，我國高校存在著巨大的發(fā)展空間。我們必須緊緊抓住這樣一個戰(zhàn)略機(jī)遇，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新、服務(wù)社會獲得回報(bào)來加快發(fā)展自己。我們要站在新的戰(zhàn)略高度上，積極發(fā)展我國高校科技產(chǎn)業(yè)化事業(yè)。這也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動我國高校自身改革與發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　在國家建立“以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系過程中，我們必須積極探索，走出一條具有中國特色的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化的新路子。在我國現(xiàn)實(shí)國情下，高校通過創(chuàng)辦科技企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這是一種創(chuàng)舉，是對我國高等教育體系的創(chuàng)新和發(fā)展，是對世界高等教育的重大貢獻(xiàn)。在這方面，清華同方威視集裝箱檢測系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化和中南碳碳飛機(jī)剎車片技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，為我們樹立了成功的典范。最近陳至立國務(wù)委員視察了同方威視公司的產(chǎn)業(yè)化基地，對于清華大學(xué)充分利用高校企業(yè)作為孵化平臺，成功實(shí)現(xiàn)了集裝箱檢測系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化和國際化，給予了高度的評價(jià)。同方威視公司在運(yùn)用清華大學(xué)科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化獲得成功之后，在經(jīng)濟(jì)上給予了清華大學(xué)很多回報(bào)，真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)對學(xué)校教學(xué)和科研的“反哺”。中南大學(xué)黃伯云院士最近獲得了2004年度國家技術(shù)發(fā)明一等獎。以黃伯云院士為首的中南大學(xué)粉末冶金新材料研究團(tuán)隊(duì)，正是通過創(chuàng)辦科技企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了碳碳飛機(jī)剎車片技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，填補(bǔ)了國內(nèi)同類技術(shù)的空白，改變了國內(nèi)此類產(chǎn)品長期以來進(jìn)口的局面。假如黃伯云院士不創(chuàng)辦科技企業(yè)，這項(xiàng)技術(shù)可能至今仍停留在實(shí)驗(yàn)室階段，可能出幾篇論文或者申請幾個專利，卻不能對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出這么大的貢獻(xiàn)。從這兩個例子可以看出，高校創(chuàng)辦科技企業(yè)，對于提高學(xué)?？蒲兴?、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展和科研隊(duì)伍建設(shè)、推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)都發(fā)揮了巨大作用。我們決不能簡單地否定高?？萍计髽I(yè)，不能走回頭路。只要我們堅(jiān)持“積極發(fā)展，規(guī)范管理，改革創(chuàng)新”的正確指導(dǎo)方針，就一定能夠走出一條具有中國特色的高校科技產(chǎn)業(yè)化新路，使國家受益、學(xué)校受益。站在新的歷史起點(diǎn)上，謀劃中國高等教育的發(fā)展，必須高瞻遠(yuǎn)矚，“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”。中國高校科技產(chǎn)業(yè)化，是我們的特色，是我們的優(yōu)勢，一定要也一定會異軍突起，出奇制勝，跨越式發(fā)展。

 　　二、抓緊落實(shí)高校科技產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理的各項(xiàng)工作任務(wù)

　　我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展階段。在新形勢下謀劃高等教育的發(fā)展，必須樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展，要進(jìn)一步把握好發(fā)展的節(jié)奏，把重點(diǎn)放在更加注重提高質(zhì)量方面。高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣要貫徹 “鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，要通過深化改革、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

　　前些年，我國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的過程中，存在著許多不規(guī)范的做法，出現(xiàn)了一些突出的問題。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷是充分依托高校的人才和知識優(yōu)勢，目標(biāo)是促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。如果方向不對、管理不好，那就不能發(fā)揮自己的長處，反而會沾染高校、國營企業(yè)和民辦企業(yè)的各種弊病，引發(fā)各種各樣的深層次矛盾，不利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不利于學(xué)校發(fā)展，有害于干部和教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　2001年，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的直接指導(dǎo)下，由國務(wù)院辦公廳牽頭，原國務(wù)院體改辦、教育部、科技部等九個部委共同參與，制定并下發(fā)了《關(guān)于北京大學(xué)清華大學(xué)規(guī)范校辦企業(yè)管理體制試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，此后教育部組織實(shí)施了兩校試點(diǎn)工作。北大和清華經(jīng)過三年左右的試點(diǎn)和改革探索，積累了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下高校創(chuàng)辦和管理科技企業(yè)的許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，并逐步建立了新型的高校企業(yè)管理體制。兩校的試點(diǎn)工作，為我們在全國范圍內(nèi)推進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理工作，提供了可資借鑒和推廣的范例。近年來，一些高校也積極進(jìn)行了改革探索，積累和創(chuàng)造了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。教育部在認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過較長時間的研討和廣泛征求意見，制訂了《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，提出了當(dāng)前和今后一個時期高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范管理工作的指導(dǎo)原則和實(shí)施意見。在這個文件形成過程中，教育部高度重視，部黨組會專題討論，部長辦公會多次研究，決定以征求意見稿的形式印發(fā)給這次會議，進(jìn)一步聽取大家的意見，并在會后組織修訂后印發(fā)，指導(dǎo)全國高校科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理工作。

　　《指導(dǎo)意見》將是一份指導(dǎo)我國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化工作，特別是部署當(dāng)前和今后一個時期落實(shí)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范管理工作的指導(dǎo)性文件。我們要按照《指導(dǎo)意見》的要求，抓緊落實(shí)高校科技產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，主要做好以下四個方面的工作：

　　1．限時完成高校全資企業(yè)的股份制改造，盡快在高校企業(yè)中普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度

　　目前全國高校創(chuàng)辦的企業(yè)，包括科技企業(yè)在內(nèi)，總共有4000多家。在所有高校企業(yè)中，高校全資企業(yè)占66%，高等學(xué)校以事業(yè)單位法人身份直接作為這些企業(yè)的全資股東。這種情況產(chǎn)生了許多問題。一是高校以事業(yè)單位法人的身份直接創(chuàng)辦和管理企業(yè)，直接承擔(dān)著企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，“企業(yè)生病，學(xué)校吃藥”。歷史上，高校曾經(jīng)出現(xiàn)過多起因企業(yè)債務(wù)不能償還，法院強(qiáng)制劃走高校教學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)的案件，留下了慘痛的教訓(xùn)，許多同志至今記憶猶新。二是高校與企業(yè)的關(guān)系難以理順，在事業(yè)管理體制下，高校管理企業(yè)不規(guī)范，企業(yè)運(yùn)營也不規(guī)范，高校企業(yè)難以成為市場競爭的主體，難以獲得長期穩(wěn)定的發(fā)展。高校企業(yè)健康成長，必須走社會化和多元投資的路子。要通過對高校全資企業(yè)進(jìn)行公司制改造，引進(jìn)新股東，特別是引進(jìn)社會股東，徹底改變高校企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一的狀況，在高校企業(yè)中普遍建立以股東會、董事會、監(jiān)事會為主要標(biāo)志的現(xiàn)代企業(yè)制度，推動高校企業(yè)建立科學(xué)合理的法人治理結(jié)構(gòu)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、機(jī)制靈活的組織結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)、民主的決策程序和有效的激勵、約束機(jī)制，使高校企業(yè)逐步成為獨(dú)立享有民事權(quán)利、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、依法自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、照章納稅、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場競爭主體。

　　教育部要求各直屬高校，在2006年年底以前，必須完成所有全資企業(yè)的公司制改造。希望各省教育行政部門和國務(wù)院有關(guān)部委，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，確保在2006年年底以前，全國范圍內(nèi)的高校全部完成全資企業(yè)公司制改造、普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)。

　　2．盡快組建國有獨(dú)資的資產(chǎn)經(jīng)營公司，建立新型的高校企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制

　　按照黨的十六屆三中全會關(guān)于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，同時，從有效規(guī)避高校經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，教育部要求高等學(xué)校盡快建立以資本為紐帶，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理規(guī)范的新型高校企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立起高校國有經(jīng)營性資產(chǎn)有效監(jiān)管的體制，在高校與企業(yè)之間設(shè)立一道“防火墻”，避免因企業(yè)經(jīng)營問題沖擊和影響高校正常的教學(xué)和科研秩序，規(guī)避高校的風(fēng)險(xiǎn)。

　　教育部要求，各直屬高校要在一年時間內(nèi)，完成學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，建立經(jīng)營性與非經(jīng)營性資產(chǎn)分開建帳、分別管理的制度。各高校要設(shè)立學(xué)校資產(chǎn)管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理學(xué)校的國有經(jīng)營性資產(chǎn)；都要組建一家國有獨(dú)資性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、企業(yè)集團(tuán)有限公司或其他類型的有限責(zé)任公司(以下統(tǒng)稱高校資產(chǎn)公司)，按照國家有關(guān)規(guī)定，完成學(xué)校全部經(jīng)營性資產(chǎn)向高校資產(chǎn)公司的劃轉(zhuǎn)，授權(quán)其統(tǒng)一運(yùn)營學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)；高校以投入到高校資產(chǎn)公司的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任。在建立高校資產(chǎn)公司以后，高校不得再以事業(yè)單位法人的身份直接對外投資和從事經(jīng)營活動。高校的所有投資和經(jīng)營活動，統(tǒng)一由高校資產(chǎn)公司代表學(xué)校，以出資人的身份進(jìn)行。高校資產(chǎn)公司依法行使高校企業(yè)股東的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)，依法對所投資企業(yè)派出人員參加股東會、董事會和監(jiān)事會，加強(qiáng)對所投資企業(yè)的監(jiān)管。高校對高校資產(chǎn)公司、高校資產(chǎn)公司對所投資企業(yè)，都要建立業(yè)績考核制度及其獎懲辦法。

　　高校資產(chǎn)公司以統(tǒng)籌管理本校企業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值為主要任務(wù)。為了防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，禁止高校資產(chǎn)公司直接從事資產(chǎn)管理以外的其他商業(yè)經(jīng)營活動；禁止其為非本?？毓善髽I(yè)的貸款提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保；要嚴(yán)格管理其提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的活動，即使是為學(xué)校持股超過51%的控股企業(yè)貸款提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的，擔(dān)保總量不得超過高校資產(chǎn)公司凈資產(chǎn)規(guī)模的50%，并要嚴(yán)格按照高校資產(chǎn)公司章程規(guī)定的權(quán)限，認(rèn)真履行報(bào)批手續(xù)。對于違規(guī)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，造成學(xué)校資產(chǎn)損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　教育部希望國務(wù)院有關(guān)部委和各省教育行政部門，參照教育部的做法，指導(dǎo)所屬高校盡快建立新型的高校企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　3．規(guī)范高校企業(yè)的經(jīng)營行為，致力于提高高?？萍计髽I(yè)的管理水平、運(yùn)營質(zhì)量和核心競爭力

　　高?？萍计髽I(yè)要充分發(fā)揮智力資源集中、從業(yè)人員素質(zhì)較高的優(yōu)勢，致力于保持行業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢。同時，要努力練好內(nèi)功，致力于提升經(jīng)營管理水平，立足于在市場競爭中發(fā)展壯大。高校企業(yè)要堅(jiān)持守法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營，不做有損國家利益和高校聲譽(yù)的事。要本著“資產(chǎn)管住、經(jīng)營放開、促進(jìn)發(fā)展、加大回報(bào)”的原則，積極探索科學(xué)高效的企業(yè)運(yùn)行模式和管理機(jī)制，努力提高企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量。在全面清理、核定企業(yè)資產(chǎn)，界定企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、明確企業(yè)投資主體的基礎(chǔ)上，落實(shí)企業(yè)的責(zé)權(quán)利。以資產(chǎn)委托經(jīng)營的方式，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，放手讓企業(yè)按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)則運(yùn)營。以企業(yè)資產(chǎn)增值為目標(biāo)，研究制定激勵企業(yè)行為的政策措施，強(qiáng)化對企業(yè)經(jīng)營者的考核和管理，以保證學(xué)校資產(chǎn)的增值和投資回報(bào)。采取科學(xué)和符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的辦法，規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和成本核算，建立和健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管力度。要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為，增強(qiáng)企業(yè)的融資能力，促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變。

　　4．規(guī)范高校投資和經(jīng)營活動，規(guī)避學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)

　　今后高校創(chuàng)辦科技企業(yè)，主要利用經(jīng)過評估作價(jià)的專利技術(shù)、非專有技術(shù)等無形資產(chǎn)，經(jīng)過政府部門批準(zhǔn)后，委托學(xué)校資產(chǎn)公司作為對企業(yè)的出資。高校不得以國家財(cái)政撥款、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、學(xué)生學(xué)費(fèi)等各項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)作為對企業(yè)的出資。高校所屬的學(xué)院、系、研究所、各部處、教研室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一律不允許直接對外開展任何形式的經(jīng)營活動和投資活動，其已創(chuàng)辦的公司和所有經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一劃歸高校資產(chǎn)公司管理，由高校資產(chǎn)公司根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行關(guān)停、重組、兼并或者出售、破產(chǎn)等進(jìn)行調(diào)整和改制。今后，高校校級領(lǐng)導(dǎo)中，除分管產(chǎn)業(yè)、財(cái)務(wù)和紀(jì)檢工作的校領(lǐng)導(dǎo)，因工作需要可以在高校資產(chǎn)公司任職外，其他校級領(lǐng)導(dǎo)一律不得在高校資產(chǎn)公司或高校企業(yè)中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在高校資產(chǎn)公司兼職的校領(lǐng)導(dǎo)代表學(xué)校履行管理職責(zé)，不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬。除非作為技術(shù)發(fā)明人，禁止高校領(lǐng)導(dǎo)通過獎勵性渠道持有高校企業(yè)的股份。高等學(xué)校的校名，屬于學(xué)校寶貴的無形資產(chǎn)，今后高校所有新設(shè)立的企業(yè)，除了高校資產(chǎn)公司和大學(xué)科技園以外，均不得冠以校名。對現(xiàn)有冠用校名的高校企業(yè)，要逐步依法進(jìn)行冠名整頓。各高校還要嚴(yán)格管理使用學(xué)校標(biāo)志性建筑等作為企業(yè)或產(chǎn)品的商標(biāo)。

　　著力推進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理，是今后一個時期高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化的工作重點(diǎn)。高校領(lǐng)導(dǎo)同志以及科技產(chǎn)業(yè)界的同志們，一定要深刻理解關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的方針。十多年來，我國高校在前人和世人都沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的情況下，大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但也支付了成本、交了學(xué)費(fèi)，留下了許多值得深刻總結(jié)的教訓(xùn)。其中重要的一條，就是高校產(chǎn)業(yè)活動必須納入規(guī)范化的管理，只有在規(guī)范的體制和制度下，高校才能有效地規(guī)避企業(yè)經(jīng)營帶來的風(fēng)險(xiǎn)，才能保證高校教學(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動。同時，也只有在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，高校發(fā)展產(chǎn)業(yè)才會得到政府主管部門、社會各界和高校廣大教職員工以及學(xué)生的理解和支持，才會贏得更大的發(fā)展空間。各高校要以這次會議為契機(jī)，按照《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》文件的精神，切實(shí)落實(shí)和組織實(shí)施好高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理的各項(xiàng)工作。

　　三、改革創(chuàng)新，走出一條具有中國特色的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化新路

　　我國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)走過了一條艱難曲折的發(fā)展道路，既積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，也留下了不少深刻的教訓(xùn)。我們要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范管理工作，在此基礎(chǔ)上，積極探索、改革創(chuàng)新，以新的思路、新的舉措，逐步走出一條具有中國特色的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化的新路子。

　　1．建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，科技上中下游密切合作、良性互動的新機(jī)制
高校要堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、科技上中下游密切合作的道路，大力推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。高校要在建設(shè)以企業(yè)為主體的國家技術(shù)創(chuàng)新體系過程中發(fā)揮作用，就要重視發(fā)揮高校的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，以各種專利技術(shù)參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，或者以專利技術(shù)和社會結(jié)合創(chuàng)辦科技企業(yè)。

　　為促進(jìn)高校進(jìn)入國家創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，高校應(yīng)利用綜合學(xué)科的優(yōu)勢，組織高水平的研究人員、配置較先進(jìn)的研究裝備，加快跨學(xué)科、高水平的共性技術(shù)的研究和工程化研發(fā)平臺的建設(shè)。這些平臺主要以產(chǎn)品研發(fā)和中試為目的，不直接從事產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營；依靠不斷的投入或技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，面對市場需求，研發(fā)高新技術(shù)和產(chǎn)品。這些平臺可以不斷地為高校和社會企業(yè)提供技術(shù)、人才支撐，成為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。

　　高校要堅(jiān)持“依靠優(yōu)勢學(xué)科，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)思想，結(jié)合學(xué)科建設(shè)抓好科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化工作。要依靠學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，不斷推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，形成特色產(chǎn)業(yè)，同時通過科技成果產(chǎn)業(yè)化工作促進(jìn)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)這三項(xiàng)職能相互促進(jìn)、互動多贏的局面。在這方面，清華大學(xué)創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。清華同方公司自1996年以來，與清華大學(xué)累計(jì)簽訂了總額達(dá)4.7億元的橫向技術(shù)合同，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與高?？蒲械牧夹曰?，企業(yè)和高校在互動中實(shí)現(xiàn)雙贏，這種做法值得提倡。

　　2．高校要高度重視和進(jìn)一步加強(qiáng)專利工作，強(qiáng)化以專利轉(zhuǎn)讓、專利合作為主渠道的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化工作

　　目前，國際上通常將一個國家申請專利的數(shù)量與質(zhì)量，作為衡量一個國家創(chuàng)新能力的標(biāo)志之一。隨著新技術(shù)的迅猛發(fā)展，以專利為核心的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化，越來越成為國家與國家之間、企業(yè)與企業(yè)之間開展競爭的重要內(nèi)容。開發(fā)和應(yīng)用具有產(chǎn)業(yè)化前景的高新專利技術(shù)，日益成為實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化最重要的途徑。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，目前我國申請專利量以平均每年22%的速度遞增，但專利申請中只有25%左右得到應(yīng)用，能夠形成生產(chǎn)能力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的僅占5%。從高校情況看，到2004年底，我國高校共申請專利56542件，專利申請數(shù)和獲授權(quán)專利數(shù)連年大幅度增加，但其應(yīng)用情況與全國情況大致相同。

　　大力加強(qiáng)專利申請、保護(hù)和應(yīng)用開發(fā)工作，是今后我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要方面。以專利技術(shù)授權(quán)生產(chǎn)、許可貿(mào)易以及作價(jià)入股創(chuàng)辦科技企業(yè)，是當(dāng)前我國推動高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化工作的重要途徑。因此，各高校領(lǐng)導(dǎo)一定要轉(zhuǎn)變觀念、高度重視、下大力氣，從多方面切實(shí)加強(qiáng)高校專利工作，使之成為帶動和提升高?？萍脊ぷ鳛樯鐣?wù)的水平、調(diào)整科研方向、組織科研攻關(guān)、推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要工作。高校要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)專利和知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)，制訂適合本校特點(diǎn)的管理制度、管理辦法和工作規(guī)劃；有條件的高校要設(shè)立“專利基金”；在對外合作中，高校要認(rèn)真審核專利許可貿(mào)易合同、專利授權(quán)轉(zhuǎn)讓合同等，加強(qiáng)對專利的保護(hù)措施，促進(jìn)專利技術(shù)的實(shí)施應(yīng)用。

　　3．繼續(xù)大力推進(jìn)大學(xué)科技園的建設(shè)

　　依托一流大學(xué)和高水平大學(xué)取之不盡的科技和智力資源，在這些學(xué)校周邊建立大學(xué)科技園，這是美國、英國等西方發(fā)達(dá)國家，也包括我國臺灣地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。大學(xué)科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的主要創(chuàng)新源泉之一，也是一流大學(xué)實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)功能和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要平臺，是高校科技企業(yè)重要的孵化基地。

　　科技部、教育部于2000年啟動了國家大學(xué)科技園的建設(shè)，經(jīng)過幾年的努力，目前國家大學(xué)科技園總數(shù)達(dá)到42個，數(shù)量不斷增加，實(shí)力不斷壯大，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，在我國科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)化方面的作用日益增大。但是，必須看到，在我國，大學(xué)科技園的建設(shè)工作還處于起步階段，在思想認(rèn)識、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、政策保障等方面還存在許多問題，并且各地區(qū)大學(xué)科技園發(fā)展很不平衡。大學(xué)科技園既面臨難得的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要以求真務(wù)實(shí)的精神，埋頭苦干，積極探索，走出一條具有中國特色的大學(xué)科技園建設(shè)的新路子。各高校要將推動大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展，列為高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。我再次重申，各高校絕不能借建設(shè)大學(xué)科技園之名，將地方政府以優(yōu)惠條件提供的大學(xué)科技園用地，用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，這樣做，就違背了各級政府希望通過建設(shè)大學(xué)科技園，加強(qiáng)高?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力建設(shè)和推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的初衷。

　　4．高?？萍籍a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“三原則”

　　總結(jié)我國高校十幾年來創(chuàng)辦科技企業(yè)的成敗得失，今后我國高校在發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)方面，要遵循以下三個重要原則，或簡稱為“三原則”，引導(dǎo)高校科技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　一是高校創(chuàng)辦和發(fā)展科技企業(yè)，要以轉(zhuǎn)化科技成果為主要任務(wù)，以孵化小型科技企業(yè)為工作重點(diǎn)。

　　高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律和科技成果產(chǎn)業(yè)化的一般規(guī)律，以轉(zhuǎn)化具有本校學(xué)科特色和優(yōu)勢、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，特別是多學(xué)科交叉且技術(shù)更新快、技術(shù)含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)化過程中還需不斷技術(shù)投入、社會企業(yè)一時難以轉(zhuǎn)化的科技成果為主要任務(wù)，以孵化小型科技企業(yè)為工作重點(diǎn)。有條件的高校，要努力將孵化成功的科技企業(yè)做強(qiáng)做大，并借助資本市場的力量，搭建高校科技成果產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作平臺。

　　高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，要貫徹有所為有所不為的方針。高校要限制興辦那些脫離學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢，違背國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策、經(jīng)濟(jì)效益低的科技企業(yè)；對長期虧損、無投資回報(bào)的科技企業(yè)，要堅(jiān)決予以撤并或退出。高?，F(xiàn)有其他類型的企業(yè)，也要進(jìn)行深化改革、規(guī)范管理和清理整頓。對于高校全資或控、參股的一般競爭性行業(yè)企業(yè)，在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，高校要逐步退出；要按照促進(jìn)高校后勤社會化的方向，積極探索多種形式的高校后勤企業(yè)的改革，促進(jìn)高校后勤服務(wù)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范運(yùn)營、搞好服務(wù)；以承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)為主要任務(wù)的校辦實(shí)習(xí)工廠，或者劃歸學(xué)校教務(wù)部門納入學(xué)校教學(xué)組織體系進(jìn)行統(tǒng)一管理，或者納入高校產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一管理。納入高校產(chǎn)業(yè)管理的校辦工廠，要逐步使其成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　二是高校創(chuàng)辦和發(fā)展科技企業(yè)，要走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，以技術(shù)入股為主要方式，以大學(xué)科技園為主要孵化平臺，揚(yáng)長避短，趨利避害。

　　推進(jìn)高校科技產(chǎn)業(yè)化工作，必須和學(xué)校教學(xué)、科研工作緊密結(jié)合，必須和學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)相結(jié)合。走產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之路，既是我國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)從無到有、迅速成長壯大的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我國高?？萍计髽I(yè)的優(yōu)勢和特色之所在。在這方面，北大方正、清華同方、東軟股份、華工科技等眾多成功的高校企業(yè)，一次又一次證明了這條道路的正確性和巨大的發(fā)展?jié)摿?。在促進(jìn)企業(yè)逐漸成為國家技術(shù)創(chuàng)新主體的歷史進(jìn)程中，高校以產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的方式創(chuàng)辦和發(fā)展科技企業(yè)，仍有存在的必要，仍有很大的發(fā)展空間。

　　今后高校創(chuàng)辦科技企業(yè)，主要是將技術(shù)創(chuàng)新所形成的專利或非專有技術(shù)，與社會企業(yè)或風(fēng)險(xiǎn)投資基金開展合作，以技術(shù)作價(jià)入股的方式進(jìn)行，一般不宜大規(guī)模投入資金；在合作過程中，高校要揚(yáng)長避短、趨利避害，重點(diǎn)在技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，要注意規(guī)避企業(yè)運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)，不必刻意追求主導(dǎo)企業(yè)的運(yùn)營和管理。

　　大學(xué)科技園是高校企業(yè)主要的孵化平臺。未來高校創(chuàng)辦和發(fā)展科技企業(yè)，要走“四級跳”的成長模式。第一級是創(chuàng)新思想在校內(nèi)萌芽，經(jīng)過師生的努力探索，形成科技成果；第二級是科技成果和社會資本結(jié)合，在大學(xué)科技園孵化基地中積極創(chuàng)業(yè)，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合孵化科技成果，誕生科技企業(yè)；第三級是孵化成長的科技企業(yè)進(jìn)入大學(xué)科技園產(chǎn)業(yè)基地或其它工業(yè)園中進(jìn)一步發(fā)展；第四級是科技企業(yè)通過資本運(yùn)作發(fā)展壯大，走向社會成為市場競爭主體。高校科技創(chuàng)新成果在大學(xué)科技園中進(jìn)行孵化是“四級跳”中至關(guān)重要的決定性一跳?？萍紕?chuàng)新成果在這一跳中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的變化，通過大學(xué)科技園的聚集功能與效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資本、智力資本、貨幣資本、實(shí)物資本的結(jié)合，初步完成從技術(shù)到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，之后進(jìn)入市場，形成產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展壯大。

　　三是高?？萍籍a(chǎn)業(yè)要建立投入、撤出、再投入的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

　　高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)和成長過程有其特殊規(guī)律，只有極少數(shù)高科技企業(yè)最終發(fā)展成為成熟企業(yè)、上市公司，大多數(shù)高科技企業(yè)在其成長的不同階段，不可避免地發(fā)生并購、重組甚至清算、關(guān)閉。因此，我們要樹立這樣一個觀念，高校辦企業(yè)，也應(yīng)該像高校培養(yǎng)學(xué)生那樣，成材了就讓他走向社會，而不要始終抱在懷里。高校企業(yè)孵化成功之后，在其成長的不同階段，高?？蛇m時撤出企業(yè)的部分或全部股權(quán)，獲得收益，用于轉(zhuǎn)化其它科技成果或者補(bǔ)充學(xué)校教學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)的不足。高校要重視并采取有力的措施，加強(qiáng)對經(jīng)營性資產(chǎn)流動的管理，大多數(shù)孵化成功的企業(yè)，要積極尋求通過股權(quán)交易全部或部分退出，以實(shí)現(xiàn)增值套現(xiàn)，完成無形資產(chǎn)有形化和經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)，建立高校科技產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。少數(shù)具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，可以由高校主導(dǎo)經(jīng)營，促其成為成熟企業(yè)，等待上市之后再退出，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校利益的最大化。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范管理工作

　　切實(shí)做好高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理工作，是當(dāng)前和今后一個時期高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域最重要的工作任務(wù)。規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)和促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化工作，是一個廣泛涉及教育、科技、經(jīng)濟(jì)活動的特殊領(lǐng)域，需要社會各界的關(guān)心和支持。希望各級政府教育行政部門和有關(guān)主管部門、社會各界，滿腔熱情、一如既往地支持高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作，及時解決高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難與問題，并為高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和輿論環(huán)境。

　　1．高校要切實(shí)加強(qiáng)對科技產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)

　　各高校主要負(fù)責(zé)同志一定要以高度的政治責(zé)任感，確保高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范管理工作達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，促進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，有效規(guī)避高校風(fēng)險(xiǎn)，確保高等教育事業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

　　推進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范管理工作，要建立高校黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)、書記校長齊抓共管的工作機(jī)制。各高校都要建立由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長、學(xué)校相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的高校企業(yè)規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制訂工作計(jì)劃，研究制定相關(guān)政策，審查改革方案，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。凡涉及規(guī)范管理和校企改革過程中的重大事項(xiàng)，包括高校企業(yè)重大資產(chǎn)處置和重要人事安排等屬于高?！叭匾淮蟆钡氖乱?，必須提交高校黨委常委會集體討論決策。

　　要重視并切實(shí)抓好三支隊(duì)伍的建設(shè)。首先抓好學(xué)校產(chǎn)業(yè)管理隊(duì)伍的建設(shè)。要精心挑選有責(zé)任心、有經(jīng)驗(yàn)的高校干部，組成學(xué)校國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會或管理小組，認(rèn)真履行相當(dāng)于高校資產(chǎn)公司股東會的職責(zé)；同時要選拔和任用好高校資產(chǎn)公司的董事會、監(jiān)事會成員和主要運(yùn)營負(fù)責(zé)人，選好重要企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，并建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，確保高校經(jīng)營性資產(chǎn)的安全和保值增值；還要致力于建設(shè)一支具有較強(qiáng)學(xué)科專業(yè)背景，懂科技、善經(jīng)營、會管理的高科技企業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，提高他們在學(xué)校中的地位，發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　2．高校要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系

　　在高校企業(yè)改制過程中，對涉及到企業(yè)資產(chǎn)核實(shí)、資產(chǎn)處置、人員安置、債務(wù)處理、股份獎勵、職工持股等問題，各高校一定要高度重視、精心組織、周密部署，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律和政策規(guī)定，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，依法規(guī)范操作，禁止以權(quán)謀私以及違紀(jì)違規(guī)謀取個人和小集體利益，防止國有資產(chǎn)流失，確保改革有序進(jìn)行。

　　高校企業(yè)改制，要特別注意三個問題。一是企業(yè)改制平穩(wěn)進(jìn)行，要有利于企業(yè)的發(fā)展，而不能因?yàn)楦闹乒ぷ饔绊懫髽I(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展；二是在企業(yè)改制過程中，高校要采取果斷的措施，支付必要的成本，以確保企業(yè)改制順利進(jìn)行，特別是要按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，穩(wěn)妥處理高校企業(yè)的人事關(guān)系，改制中富余的企業(yè)人員，應(yīng)由學(xué)校出面，采取校內(nèi)分流、提前離崗等多種方式進(jìn)行妥善安置；三是不能因?yàn)槠髽I(yè)改制影響對外合作關(guān)系，要誠信守約。各高校負(fù)責(zé)同志，特別是黨政一把手，一定要以高度的政治責(zé)任感和對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時處理解決高校企業(yè)改革中存在的各種問題和困難，確保不會因?yàn)橥七M(jìn)高校企業(yè)改革引發(fā)重大事端，影響高校的穩(wěn)定，更不能影響社會的穩(wěn)定。

　　3．進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)推進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化工作

　　各高等學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)2000年全國高校技術(shù)創(chuàng)新大會提出的“高校要將科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作放在與教學(xué)、科研工作同等重要位置”的要求，將科技產(chǎn)業(yè)化工作納入到學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃之中，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。有條件的高校，一定要積極創(chuàng)造條件，大力促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，并以此帶動和促進(jìn)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上、中、下游互動，形成產(chǎn)學(xué)研相互支持、相互促進(jìn)的良性循環(huán)，爭取社會各個方面對高校更多的支持，推動高校自身的改革和發(fā)展。其他高校也要積極挖掘潛力，根據(jù)各地的實(shí)際需要，做好科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移和社會服務(wù)工作。

　　各高校要制定出臺相關(guān)政策和規(guī)定，鼓勵科研人員和教職工積極參與科技成果轉(zhuǎn)化和高科技產(chǎn)業(yè)化工作。要將科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r作為學(xué)校對科技工作的考核內(nèi)容；要在學(xué)校和產(chǎn)業(yè)之間建立開放的人員流動機(jī)制，鼓勵和允許相關(guān)人員在教學(xué)、科研崗位和產(chǎn)業(yè)崗位之間雙向流動，在人員編制屬性、職務(wù)聘任、工資晉升和提拔任用等方面，要建立和形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向；要在學(xué)校中大力倡導(dǎo)和形成“鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”這樣一個寬松的輿論氛圍；要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家鼓勵和支持生產(chǎn)要素參與分配的各項(xiàng)政策規(guī)定，積極探索和大膽嘗試與高校企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、有利于企業(yè)發(fā)展的薪酬分配制度和獎勵政策，對于在科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有重大特殊貢獻(xiàn)的教職員工，包括技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理人員，要予以重獎；要按照全國人才會議的要求，逐漸在高校中培養(yǎng)和形成一支具有較高素質(zhì)、廣博知識和豐富經(jīng)驗(yàn)的專門從事科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的隊(duì)伍。還要特別強(qiáng)調(diào)的是，今后，各級教育行政部門要將高校專利工作、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化工作和科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，列為對高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容，使廣大高校領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)重視和加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)化工作。