教育部 公安部 人事部 總參謀部 總政治部 總后勤部總裝備部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)

2006年1月9日

政聯(lián)〔2006〕1號(hào)

　　為促進(jìn)軍隊(duì)文職人員制度的順利實(shí)施，根據(jù)《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》和國(guó)家、軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)。

　　一、聘用單位和崗位

　?。ㄒ唬┢赣脝挝凰诘?。聘用單位所在地一般是指聘用文職人員的單位機(jī)關(guān)所在地。

　　聘用單位的下屬單位與機(jī)關(guān)不在同一地域的，文職人員的保險(xiǎn)、住房、落戶等事項(xiàng)，按照下屬單位所在地的有關(guān)政策執(zhí)行。

　　（二）崗位設(shè)置。專業(yè)技術(shù)文職人員和非專業(yè)技術(shù)文職人員的崗位名稱，分別按照軍隊(duì)同類崗位現(xiàn)役軍官、文職干部專業(yè)技術(shù)職務(wù)名稱和非專業(yè)技術(shù)文職干部職務(wù)名稱確定。

　　專業(yè)技術(shù)文職人員的崗位等級(jí)及其結(jié)構(gòu)比例，比照聘用單位同類崗位專業(yè)技術(shù)職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例執(zhí)行。

　　職務(wù)不明確的非專業(yè)技術(shù)文職人員的崗位等級(jí)及其結(jié)構(gòu)比例，按照編制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（三）崗位職責(zé)。文職人員的崗位職責(zé)，由聘用單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)參照同類崗位現(xiàn)役軍官和文職干部的崗位職責(zé)，結(jié)合本單位和部門的實(shí)際制定。

　　二、招聘對(duì)象和條件

　?。ㄋ模┱衅笇?duì)象。文職人員的招聘對(duì)象為普通高等學(xué)校畢業(yè)生或者檔案存放在人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)流動(dòng)人才。

　　（五）執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格。國(guó)家實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的崗位，應(yīng)聘對(duì)象應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。對(duì)應(yīng)聘專業(yè)技術(shù)崗位的人員，應(yīng)當(dāng)按照崗位要求和條件，統(tǒng)一衡量，擇優(yōu)聘用。同等條件下，具有相應(yīng)崗位專業(yè)技術(shù)資格的人員可優(yōu)先聘用。

　?。W(xué)歷要求。應(yīng)聘對(duì)象應(yīng)當(dāng)具備普通高等學(xué)校全日制本科以上學(xué)歷。

　　對(duì)聘用到護(hù)理、藝術(shù)、體育專業(yè)崗位工作的學(xué)歷要求，可以放寬到大學(xué)?？?。其中，對(duì)護(hù)理專業(yè)或者個(gè)別藝術(shù)專業(yè)崗位工作特別需要的，可以放寬到中專學(xué)歷，但應(yīng)當(dāng)報(bào)有審批權(quán)單位的上一級(jí)政治機(jī)關(guān)審核同意后，再按照規(guī)定程序辦理招聘手續(xù)。

　?。ㄆ撸┥眢w條件。文職人員的體檢標(biāo)準(zhǔn)，參照應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在不影響履行崗位職責(zé)的前提下，視力標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低。

　?。ò耍徫蛔罡吖ぷ髂挲g的延長(zhǎng)。在高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位工作，且達(dá)到崗位最高工作年齡的文職人員，因工作需要延長(zhǎng)崗位最高工作年齡的，參照軍隊(duì)高級(jí)專家延長(zhǎng)離休退休年齡的規(guī)定執(zhí)行。

　　三、招聘指標(biāo)

　?。ň牛┢赣脝挝徽衅肝穆毴藛T，應(yīng)當(dāng)按照編配相符的原則，實(shí)行指標(biāo)控制。聘用單位在招聘工作前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位文職人員編制缺額和工作需要，逐級(jí)申請(qǐng)招聘指標(biāo)，由軍區(qū)級(jí)單位干部部門審核并下達(dá)文職人員招聘指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)，明確招聘崗位及其等級(jí)、數(shù)量和招聘地區(qū)等。

　　（十）申請(qǐng)和審核招聘指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)合理確定文職人員的來(lái)源和招聘地區(qū)，以招聘普通高等學(xué)校畢業(yè)生為主，同等條件下優(yōu)先招聘本地人才，本地人才不能滿足工作需要的，可以招聘外地人才。

　?。ㄊ唬┢赣脝挝豢梢詰{招聘指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)、單位介紹信和承辦人員身份證件，到招聘地區(qū)發(fā)布招聘信息，辦理招聘文職人員事宜。當(dāng)?shù)厝嗣裾耸滦姓鞴懿块T對(duì)軍隊(duì)單位招聘文職人員工作，應(yīng)當(dāng)給予積極支持和配合。

　　四、招聘程序和續(xù)聘

　?。ㄊ┕颊衅感畔?。聘用單位在符合軍隊(duì)保密規(guī)定的前提下，應(yīng)當(dāng)如實(shí)公布招聘崗位、數(shù)量、聘用條件、工作地點(diǎn)、工資待遇、需要應(yīng)聘人員提供的有關(guān)證件和材料等信息。

　　（十三）進(jìn)行條件初審。按照招聘條件，對(duì)應(yīng)聘人員提交的能夠證明本人身份、政治面貌、學(xué)歷學(xué)位、家庭情況、工作經(jīng)歷、就業(yè)狀況、人事關(guān)系、檔案及戶口、居住地等證件或者材料進(jìn)行審核，并將初審結(jié)果通知應(yīng)聘人員。

　?。ㄊ模┙M織業(yè)務(wù)知識(shí)和能力測(cè)試。對(duì)初審合格的應(yīng)聘人員，視情采取面試、筆試、上機(jī)考試、實(shí)際操作等方式，考查其履行崗位職責(zé)的能力或者技能。其中，對(duì)應(yīng)聘高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)當(dāng)組織有同行專家參加的答辯、評(píng)審；對(duì)應(yīng)聘二級(jí)職員崗位的，應(yīng)當(dāng)組織有業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員參加的答辯。

　　面試時(shí)，聘用單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向應(yīng)聘人員說(shuō)明崗位用人要求、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、崗位工作條件、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、聘用合同終止或者解除后雙方的聘用關(guān)系即行終止等情況。

　?。ㄊ澹┙M織政審和體檢。對(duì)測(cè)試合格的應(yīng)聘人員，普通高等學(xué)校畢業(yè)生參照軍隊(duì)接收地方大學(xué)生的政審規(guī)定、其他人員參照征兵的政審條件和有關(guān)辦法執(zhí)行。聘用單位應(yīng)當(dāng)派人或者通過(guò)其他適當(dāng)方式，與應(yīng)聘對(duì)象就讀學(xué)校、檔案所在機(jī)構(gòu)和常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，對(duì)其政治情況進(jìn)行審查。

　　聘用單位組織應(yīng)聘人員在軍隊(duì)醫(yī)療單位進(jìn)行體檢，費(fèi)用由聘用單位承擔(dān)。

　?。ㄊ┨岢龀踹x人員名單。根據(jù)測(cè)試、政審和體檢等結(jié)果，在綜合衡量的基礎(chǔ)上，提出初選人員名單，并以適當(dāng)方式公示相關(guān)情況。

　?。ㄊ撸┥蠄?bào)審批。根據(jù)公示結(jié)果，聘用單位政治機(jī)關(guān)按照公平擇優(yōu)的原則，提出聘用意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)黨委研究后，按照規(guī)定的權(quán)限審批，以政治機(jī)關(guān)的名義下發(fā)聘用通知，明確聘用對(duì)象、崗位和聘用期限。

　?。ㄊ耍┙⑵赣藐P(guān)系。由聘用單位負(fù)責(zé)人或者委托代理人與被批準(zhǔn)的應(yīng)聘人員簽訂聘用合同。

　?。ㄊ牛┱衅腹ぷ饕话阌善赣脝挝唤M織實(shí)施，也可以由上級(jí)機(jī)關(guān)按照聘用單位所屬系統(tǒng)或者所駐地域統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　對(duì)經(jīng)保密機(jī)構(gòu)審定為涉密且不宜公開(kāi)招聘的文職人員崗位，聘用單位應(yīng)當(dāng)在保密的前提下，以適當(dāng)方式進(jìn)行招聘。

　?。ǘ┪穆毴藛T的續(xù)聘。對(duì)聘用合同期滿的文職人員，聘用單位可以根據(jù)其履行崗位職責(zé)的情況及考核結(jié)果，確定是否續(xù)聘。其中，年度考核結(jié)果均為優(yōu)秀的，可以直接續(xù)聘；其他年度考核結(jié)果為稱職以上的，與應(yīng)聘該崗位的人員公平競(jìng)聘，統(tǒng)一衡量，同等條件下優(yōu)先續(xù)聘。

　　文職人員續(xù)聘按照聘用權(quán)限審批。

　　五、崗前培訓(xùn)

　　（二十一）聘用單位對(duì)首次招聘的文職人員，應(yīng)當(dāng)集中時(shí)間進(jìn)行崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括思想政治教育，軍隊(duì)條令條例、保密法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度學(xué)習(xí)，軍人禮節(jié)和隊(duì)列動(dòng)作訓(xùn)練等。

　　六、獎(jiǎng)勵(lì)和處分

　?。ǘ┸婈?duì)文職人員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分，參照《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ?shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限為：在初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位或者六級(jí)、五級(jí)職員崗位的，嘉獎(jiǎng)由連、營(yíng)級(jí)單位，三等功由團(tuán)、旅級(jí)單位，二等功由師級(jí)單位，一等功由軍級(jí)單位，榮譽(yù)稱號(hào)由軍區(qū)級(jí)單位、中央軍委批準(zhǔn)；在中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位或者四級(jí)、三級(jí)職員崗位的，嘉獎(jiǎng)由營(yíng)、團(tuán)級(jí)單位，三等功由旅、師級(jí)單位，二等功、一等功由軍級(jí)單位，榮譽(yù)稱號(hào)由軍區(qū)級(jí)單位、中央軍委批準(zhǔn)；在高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位或者二級(jí)職員崗位的，嘉獎(jiǎng)由旅、師級(jí)單位，三等功、二等功由軍級(jí)單位，一等功由軍區(qū)級(jí)單位，榮譽(yù)稱號(hào)由軍區(qū)級(jí)單位、中央軍委批準(zhǔn)。

　?。ǘ模?shí)施處分的權(quán)限為：在初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位或者六級(jí)、五級(jí)職員崗位的，警告和嚴(yán)重警告由團(tuán)、旅級(jí)單位，記過(guò)和記大過(guò)由旅、師級(jí)單位批準(zhǔn)；在中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位或者四級(jí)、三級(jí)職員崗位的，警告和嚴(yán)重警告由旅、師級(jí)單位，記過(guò)和記大過(guò)由軍級(jí)單位批準(zhǔn)；在高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位或者二級(jí)職員崗位的，警告和嚴(yán)重警告由軍級(jí)單位，記過(guò)和記大過(guò)由軍區(qū)級(jí)單位批準(zhǔn)。

　?。ǘ澹┪穆毴藛T中的中共黨員、共青團(tuán)員的獎(jiǎng)懲，分別按照黨內(nèi)、團(tuán)內(nèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　七、人事代理

　?。ǘ┢赣脝挝豢梢愿鶕?jù)國(guó)家和所在地人民政府關(guān)于人事代理的有關(guān)規(guī)定，與人民政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂文職人員人事代理協(xié)議，明確代理事項(xiàng)、代理期限、代理費(fèi)用，確定代理雙方的責(zé)任、義務(wù)及其相應(yīng)的違約追究辦法等內(nèi)容。

　　（二十七）文職人員人事代理事項(xiàng)一般為：

　　1．接收、管理、轉(zhuǎn)遞文職人員的人事關(guān)系和檔案；

　　2．代辦普通高等學(xué)校畢業(yè)生接收手續(xù)；

　　3．代辦文職人員的社會(huì)保險(xiǎn)事宜；

　　4．代辦文職人員的住房公積金事宜；

　　5．依據(jù)檔案出具有關(guān)證明材料。

　　（二十八）聘用單位所在地沒(méi)有人民政府人事部門所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可以委托其上級(jí)人民政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理。

　　八、人事?tīng)?zhēng)議仲裁的管轄

　　（二十九）聘用單位與文職人員發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議需要仲裁的，一般由聘用單位所在地的縣(市、區(qū))人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理。所在地的縣(市、區(qū))沒(méi)有人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的，由所在地的地(市)、副省級(jí)市或者省(自治區(qū)、直轄市)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理。文職人員工作地點(diǎn)與聘用單位機(jī)關(guān)不在同一縣(市、區(qū))的，由被申請(qǐng)人住所地的人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理。

　　九、政治、生活待遇和出國(guó)(境)管理

　?。ㄈ┪穆毴藛T中的中共黨員、共青團(tuán)員應(yīng)當(dāng)編入聘用單位黨、團(tuán)組織，參加所在支部的組織生活，享有黨章、團(tuán)章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

　　在文職人員中發(fā)展黨員、團(tuán)員，參照現(xiàn)役軍官和文職干部的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　文職人員參加軍隊(duì)人大代表的選舉，參照《中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法》執(zhí)行。

　?。ㄈ唬┪穆毴藛T看文件、聽(tīng)報(bào)告、工作用車和乘坐車船標(biāo)準(zhǔn)，參照現(xiàn)役軍官和文職干部的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位和四級(jí)職員以下崗位的，參照軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)十級(jí)以下干部的規(guī)定執(zhí)行；中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位和三級(jí)職員崗位的，參照軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)九級(jí)、八級(jí)和中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)技術(shù)七級(jí)干部的規(guī)定執(zhí)行；高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位和二級(jí)職員崗位的，參照軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)六級(jí)、五級(jí)、四級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)技術(shù)七級(jí)干部的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┢赣脝挝慌c文職人員終止或者解除聘用合同后，由軍隊(duì)和聘用單位提供文職人員的各項(xiàng)待遇即行終止。

　?。ㄈ┪穆毴藛T出國(guó)(境)的管理，參照現(xiàn)役軍官和文職干部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體辦法另行規(guī)定。

　　十、工作時(shí)間和休假探親

　?。ㄈ模┪穆毴藛T的工作時(shí)間，除參加作戰(zhàn)、軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件外，按照國(guó)家關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。文職人員因工作原因節(jié)假日值班和平時(shí)加班需要補(bǔ)休的，參照聘用單位同類崗位現(xiàn)役軍官和文職干部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三十五）文職人員的休假、探親辦法，參照現(xiàn)役軍官的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，文職人員聘用時(shí)間比照現(xiàn)役軍官服役年限，與聘用前的工齡、軍齡合并計(jì)算，確定相應(yīng)的休假、探親時(shí)間。

　　十一、落戶

　　（三十六）文職人員辦理落戶、工作居住證或者具有同等效力的證件，以及配偶子女隨遷等，應(yīng)當(dāng)與聘用單位所在地黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用、聘用人員，或者當(dāng)?shù)匾蚪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要引進(jìn)的緊缺人才同等對(duì)待，并執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)定。

　?。ㄈ撸┢胀ǜ叩葘W(xué)校畢業(yè)生被駐省會(huì)及省會(huì)以下城市的軍隊(duì)單位聘用為文職人員的，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其辦理落戶手續(xù)。應(yīng)屆畢業(yè)生憑聘用單位與其簽訂的《就業(yè)協(xié)議書(shū)》、《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書(shū)》、《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》辦理；非應(yīng)屆畢業(yè)生憑軍隊(duì)單位聘用證明、聘用合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書(shū)》辦理。

　　普通高等學(xué)校畢業(yè)生落戶需要申請(qǐng)指標(biāo)的城市，聘用單位根據(jù)所在地人民政府有關(guān)規(guī)定辦理。其中，進(jìn)北京市落戶指標(biāo)由總政治部干部部統(tǒng)一向國(guó)家人事部申請(qǐng)。

　　十二、解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

　?。ㄈ耍┢赣脝挝灰罁?jù)《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》第四十四條、第四十六條的有關(guān)規(guī)定，與文職人員解除聘用合同應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，按照文職人員在該單位每聘用1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資的補(bǔ)償金，但月補(bǔ)償金數(shù)額最高不超過(guò)當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍。聘用時(shí)間不滿1年的，支付1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，其數(shù)額以實(shí)際聘用月份的工資平均數(shù)計(jì)算。

　　十三、聘用雙方的賠償責(zé)任

　?。ㄈ牛┢赣脝挝换蛘呶穆毴藛T在聘用合同的訂立與解除、合法權(quán)益保護(hù)、保密要求等方面，違反國(guó)家、軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定或者聘用合同約定，對(duì)另一方或者第三方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，具體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

軍隊(duì)文職人員招聘工作委員會(huì)章程

　　第一條 為促進(jìn)文職人員招聘工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》和國(guó)家、軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

　　第二條 文職人員招聘工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱招聘委員會(huì))，是指承辦文職人員招聘工作有關(guān)業(yè)務(wù)的組織。

　　第三條
招聘委員會(huì)主要由聘用單位政治機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員組成，根據(jù)工作需要可以吸收有關(guān)業(yè)務(wù)部門工作人員和個(gè)別專家參加。

　　聘用單位上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織招聘工作時(shí)，可以組成有所屬聘用單位有關(guān)工作人員參加的招聘委員會(huì)。

　　第四條
招聘委員會(huì)成員名額根據(jù)聘用單位文職人員的編制員額確定。文職人員編制員額在100名以內(nèi)的為5至7名，超過(guò)100名的為7至9名。

　　聘用單位上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織招聘工作時(shí)，招聘委員會(huì)成員名額根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　第五條 招聘委員會(huì)設(shè)主任委員1名，根據(jù)工作需要可以設(shè)副主任委員1至2名。

　　主任委員一般由政治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　第六條 招聘委員會(huì)由聘用單位黨委批準(zhǔn)成立，在本單位黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

　　第七條 招聘委員會(huì)履行下列職責(zé)：

　　（一）擬制招聘工作計(jì)劃；

　?。ǘ┌l(fā)布招聘信息；

　　（三）組織應(yīng)聘人員條件審查；

　?。ㄋ模┙M織應(yīng)聘人員考試、考查、答辯、評(píng)審；

　　（五）組織應(yīng)聘人員政審和體檢；

　　（六）與應(yīng)聘人員協(xié)商約定聘用合同內(nèi)容；

　?。ㄆ撸┕颊衅附Y(jié)果；

　?。ò耍┴?fù)責(zé)招聘工作的其他事宜。

　　第八條 招聘委員會(huì)成員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》和國(guó)家、軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律，切實(shí)做到公道正派，廉潔自律，依法辦事。

　　第九條 招聘委員會(huì)成員在招聘工作中有違紀(jì)、違法行為的，應(yīng)當(dāng)取消其招聘委員會(huì)成員資格，并視情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)、軍紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

軍隊(duì)文職人員人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解辦法

　

　　第一條 為及時(shí)妥善處理文職人員人事?tīng)?zhēng)議，維護(hù)聘用單位和文職人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 文職人員人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解(以下簡(jiǎn)稱調(diào)解)，是指聘用單位與文職人員因履行聘用合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，通過(guò)聘用單位上一級(jí)機(jī)關(guān)勸導(dǎo)、協(xié)商，促使雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成和解協(xié)議的人事?tīng)?zhēng)議處理方式。

　　聘用單位上一級(jí)單位為軍區(qū)級(jí)單位的，一般由聘用單位自行調(diào)解。文職人員不愿意調(diào)解或者調(diào)解無(wú)效的，可通過(guò)仲裁方式解決。

　　第三條 調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、公平、合理的原則，以國(guó)家、軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定和聘用合同為依據(jù)，查明事實(shí)，分清責(zé)任，說(shuō)理疏導(dǎo)，解決糾紛。

　　第四條 調(diào)解工作按照人事?tīng)?zhēng)議涉及的內(nèi)容，由聘用單位上一級(jí)機(jī)關(guān)相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門承辦。人事?tīng)?zhēng)議內(nèi)容涉及多個(gè)業(yè)務(wù)主管部門的，由有關(guān)部門共同協(xié)商辦理。

　　第五條 申請(qǐng)調(diào)解應(yīng)當(dāng)在人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后10日內(nèi)以書(shū)面形式提出，寫(xiě)明雙方當(dāng)事人的基本情況、聯(lián)系方式、爭(zhēng)議事項(xiàng)、調(diào)解請(qǐng)求、有關(guān)事實(shí)和理由等，直接寄往承辦部門。

　　第六條 承辦部門接到調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指定本部門具有一定法律知識(shí)、政策水平和實(shí)際工作能力，辦事公道正派的工作人員負(fù)責(zé)調(diào)解。

　　對(duì)申請(qǐng)調(diào)解的事由不屬于人事?tīng)?zhēng)議處理范圍的，或者申請(qǐng)人不屬于人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人的，或者人事?tīng)?zhēng)議事項(xiàng)及其對(duì)方當(dāng)事人不明確的，承辦部門可不予受理，并于7日內(nèi)告知申請(qǐng)人。

　　第七條 受理調(diào)解申請(qǐng)后，承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的陳述，講清有關(guān)政策規(guī)定，通報(bào)調(diào)查核實(shí)情況，客觀公正地提出調(diào)解意見(jiàn)，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人平等協(xié)商解決人事?tīng)?zhēng)議。

　　聘用單位由本單位負(fù)責(zé)人或者委托代理人參加調(diào)解。文職人員由本人或者委托代理人參加調(diào)解。

　　第八條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作軍隊(duì)文職人員人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解協(xié)議書(shū)，寫(xiě)明雙方當(dāng)事人的基本情況、爭(zhēng)議事項(xiàng)、調(diào)解請(qǐng)求、有關(guān)事實(shí)、調(diào)解結(jié)果及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)，由調(diào)解承辦人員和雙方當(dāng)事人簽字蓋章，并加蓋調(diào)解承辦部門印章。調(diào)解協(xié)議書(shū)一式3份，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人、承辦部門各執(zhí)1份。

　　第九條 調(diào)解協(xié)議書(shū)經(jīng)有關(guān)各方簽字蓋章后，即發(fā)生效力。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行，承辦部門應(yīng)當(dāng)督促檢查爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人認(rèn)真執(zhí)行。

　　第十條 調(diào)解應(yīng)當(dāng)在受理當(dāng)事人申請(qǐng)之日起30日內(nèi)結(jié)束。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可以在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向聘用單位所在地的人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

　　第十一條 調(diào)解承辦人員如果是人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人的近親屬，或者有可能影響公正調(diào)解的其他問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人也可以口頭或者書(shū)面申請(qǐng)其回避。

　　第十二條 調(diào)解承辦人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和軍隊(duì)的有關(guān)政策，切實(shí)維護(hù)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。調(diào)解應(yīng)當(dāng)耐心細(xì)致，防止簡(jiǎn)單行事，激化矛盾。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊或者工作失職的，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定給予處分。對(duì)不適合從事調(diào)解工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排其退出調(diào)解工作。