工學(xué)結(jié)合 半工半讀 實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展的新突破

－－周濟(jì)部長(zhǎng)在職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合座談會(huì)上的講話

2005年8月19日　　　　　　　

《教育部通報(bào)》第24期

　　職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合座談會(huì)今天在天津召開，任務(wù)是研究在新形勢(shì)下推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展的新突破。首先，我們要感謝天津市委、市政府和天津市的同志們，長(zhǎng)期以來，天津市委、市政府高度重視職業(yè)教育工作，職業(yè)教育的改革與發(fā)展取得了顯著成績(jī)，特別是在推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀方面積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)；這次天津市與教育部就共建“國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)”簽訂了協(xié)議，將繼續(xù)探索和實(shí)踐職業(yè)教育發(fā)展的新思路和改革的新突破。剛才六位同志在會(huì)上的發(fā)言非常精彩，我聽后深受啟發(fā)；會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料也很好，看后很受教育，很有收獲。下面，我再談幾點(diǎn)意見，與大家一道交流和研討。

　　一、大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀的重大意義

　　2002年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議以來，教育戰(zhàn)線圍繞著“辦什么樣的職業(yè)教育?如何辦好職業(yè)教育?”進(jìn)行了廣泛而深入的探討和實(shí)踐。我們根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律和新的形勢(shì)，提出了“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育發(fā)展方針，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，教育戰(zhàn)線的同志們已經(jīng)形成共識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育的改革與發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的關(guān)鍵階段，迫切要求我們解決一系列深層次的問題，探討新的具有中國(guó)特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。剛才，幾位同志的發(fā)言以及這次會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)交流材料，提出了一條重要的經(jīng)驗(yàn)，那就是：堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、半工半讀，這是我國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題，是我國(guó)職業(yè)教育改革的重要方向，是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的根本舉措。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，職業(yè)院校都要進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，大力推行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式。今后，中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。要建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好實(shí)習(xí)期間學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作，要為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。要逐步建立和完善半工半讀制度，在部分職業(yè)院校中開展學(xué)生通過半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣。

　　這是一個(gè)基本的考慮，核心的問題就是推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀，關(guān)鍵的問題是逐步建立和完善半工半讀制度，特別是要開展學(xué)生通過半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)職業(yè)教育的試點(diǎn)。

　　為什么說推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀是一個(gè)當(dāng)前和今后職業(yè)教育所面臨的深層次問題，是一個(gè)關(guān)鍵問題?我認(rèn)為，工學(xué)結(jié)合、半工半讀更符合職業(yè)教育的規(guī)律，更符合我們黨的教育方針，更有益于高素質(zhì)技能型人才的成長(zhǎng)，所以它不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀，就是以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，就是走中國(guó)特色社會(huì)主義的職業(yè)教育發(fā)展道路，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的根本性轉(zhuǎn)變，是關(guān)系職業(yè)教育持續(xù)快速健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性戰(zhàn)略舉措。

　　1．實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀是全面貫徹黨的教育方針的需要，是遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的本質(zhì)要求。

　　教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，是黨的教育方針的重要內(nèi)容，是馬克思主義教育思想的重要內(nèi)容，對(duì)職業(yè)教育的改革與發(fā)展尤為重要。在各級(jí)各類教育中，職業(yè)教育是教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐關(guān)系最為緊密的一部分。職業(yè)教育實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀，是教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的具體體現(xiàn)和重要實(shí)施途徑，反映了職業(yè)教育的本質(zhì)特征，也是職業(yè)教育改革與發(fā)展的必然要求。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系及其培養(yǎng)目標(biāo)，要求職業(yè)教育教學(xué)過程與生產(chǎn)實(shí)踐過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素進(jìn)行全方位更加有效地結(jié)合。最近，中央領(lǐng)導(dǎo)同志就素質(zhì)教育問題作出重要批示，要求全社會(huì)都來關(guān)心素質(zhì)教育，要求教育等有關(guān)部門從系統(tǒng)調(diào)研入手，尋找解決問題的辦法，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，全面貫徹黨的教育方針。就教育工作而言，一個(gè)很重要的思路就是要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)教育的位置。在職業(yè)教育領(lǐng)域大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀，是教育戰(zhàn)線全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的一個(gè)重要措施。

　　實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀，關(guān)系到職業(yè)教育培養(yǎng)什么樣的人?怎樣培養(yǎng)這樣的人?職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)具備良好的職業(yè)理想、職業(yè)道德的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。要特別強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和勞動(dòng)技能，要讓職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生敢動(dòng)手、愛動(dòng)手、能動(dòng)手。這種意識(shí)和能力是從哪里來的?要從實(shí)踐當(dāng)中來。要強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，而工學(xué)結(jié)合、半工半讀是最重要、最有效的實(shí)踐方式。職業(yè)學(xué)校學(xué)生的興趣、優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)主要在動(dòng)手、操作和掌握技能工藝，問題是這種人才怎么培養(yǎng)?學(xué)生的職業(yè)技能必須在真刀真槍的實(shí)踐中培養(yǎng)。學(xué)生不到崗位上去真正地工作和實(shí)踐，是培養(yǎng)不出技能型人才的。學(xué)校要加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)，也要加強(qiáng)校外的實(shí)習(xí)，哪一個(gè)為主?應(yīng)該是校外實(shí)習(xí)為主，一定要安排學(xué)生到實(shí)踐當(dāng)中去。要在中等職業(yè)教育第三年將學(xué)生安排到企業(yè)里面去實(shí)習(xí)，不是一般的走馬觀花的見習(xí)，而是頂崗實(shí)習(xí)。剛才，中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司和四川長(zhǎng)虹電子集團(tuán)有限公司介紹了他們吸收學(xué)生在生產(chǎn)過程中頂崗實(shí)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，他們的做法非常重要。學(xué)生職業(yè)理想和職業(yè)道德的培養(yǎng)必須在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)。今后，無(wú)論是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)理想和職業(yè)道德，還是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)技能，都必須讓他們到實(shí)踐當(dāng)中去鍛煉。教育戰(zhàn)線的同志們一定要深刻認(rèn)識(shí)，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀是符合職業(yè)教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的，是我們?nèi)尕瀼攸h的教育方針的需要。

　　2．實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀是堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，有效促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的需要。

　　為實(shí)現(xiàn)學(xué)生順利就業(yè)提供教育教學(xué)、職業(yè)指導(dǎo)以及相關(guān)服務(wù)，是職業(yè)院校首要而長(zhǎng)期的任務(wù)。但怎樣有效地促進(jìn)學(xué)生就業(yè)?除了進(jìn)行以就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)改革、千方百計(jì)去幫助學(xué)生找到工作崗位之外，還必須幫助學(xué)生在學(xué)校期間就能夠?yàn)榫蜆I(yè)做好準(zhǔn)備。幾年來，一些職業(yè)院校探索工學(xué)結(jié)合、半工半讀的做法和經(jīng)驗(yàn)表明，如果能夠安排在校學(xué)生有一定的時(shí)間到企業(yè)去頂崗實(shí)習(xí)，對(duì)他們的將來就業(yè)會(huì)有極大的幫助。

　　首先，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀，能夠幫助職業(yè)院校的學(xué)生獲得實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，使他們?cè)诋厴I(yè)時(shí)能夠順利地被用人單位錄用?，F(xiàn)在，企業(yè)等用人單位在錄用新員工時(shí)，都希望并要求求職者在特定的崗位上具有一定的工作經(jīng)歷，有的將是否具備實(shí)際工作經(jīng)歷作為是否錄用的重要標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)實(shí)中，不少職業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生因?yàn)闆]有用人單位所要求的工作經(jīng)歷而失去工作機(jī)會(huì)。職業(yè)教育實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀，學(xué)校安排在校學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行一年或者更長(zhǎng)時(shí)間的頂崗實(shí)習(xí)，讓他們以學(xué)徒身份從事特定的崗位工作，按照企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)和服務(wù)要求，真刀真槍地參加工作實(shí)踐，實(shí)際上也就是讓學(xué)生具備用人單位在錄用新員工時(shí)所需要的工作經(jīng)歷。

　　第二，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀，能夠有效地提高學(xué)生的實(shí)際工作能力，使畢業(yè)生快速實(shí)現(xiàn)由學(xué)生向職工的角色轉(zhuǎn)換。職業(yè)院校和企業(yè)等單位通過開展工學(xué)結(jié)合、半工半讀，安排學(xué)生進(jìn)行工學(xué)交替，就能夠讓學(xué)生在學(xué)習(xí)和工作的有效結(jié)合中更好地熟悉生產(chǎn)情況，掌握生產(chǎn)工藝技能，了解各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求，獲得適應(yīng)生產(chǎn)、服務(wù)環(huán)境和解決實(shí)際問題的能力，同時(shí)提高道德修養(yǎng)，形成綜合職業(yè)素養(yǎng)，得到全面發(fā)展，為他們將來參加實(shí)際工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　第三，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀，能夠及時(shí)地幫助學(xué)生掌握就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)和企業(yè)用工的順利對(duì)接。目前，畢業(yè)生不能及時(shí)地獲得必要、有效的用人信息，這在一定程度上導(dǎo)致應(yīng)屆畢業(yè)生在付出了很大的經(jīng)濟(jì)、時(shí)間和機(jī)會(huì)成本之后，還不能找到適合自己的工作崗位。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀，能夠增加學(xué)生接觸企業(yè)等用人單位的機(jī)會(huì)，使他們?cè)趯?shí)際生產(chǎn)和服務(wù)過程中，既能夠熟悉企業(yè)對(duì)人才素質(zhì)的要求，又能了解企業(yè)聘用新員工的意向，直接或間接地獲得有用的就業(yè)信息，并有助于部分畢業(yè)生留在他們頂崗實(shí)習(xí)的崗位上直接就業(yè)。

　　3．實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀是解決職業(yè)教育學(xué)費(fèi)問題，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)的需要。

　　職業(yè)教育的辦學(xué)面臨著一個(gè)突出的困難，就是學(xué)費(fèi)問題?！拔母铩币郧暗穆殬I(yè)學(xué)校大都是免學(xué)費(fèi)的，學(xué)生畢業(yè)后還可以解決干部指標(biāo)、城鎮(zhèn)戶口等實(shí)際問題，因此當(dāng)時(shí)能夠吸引一批優(yōu)秀人才去接受中等職業(yè)教育。現(xiàn)在，情況發(fā)生了重大變化，職業(yè)學(xué)校收費(fèi)比普通高中收費(fèi)還高一些，而上職業(yè)學(xué)校的孩子們的家庭又普遍比較困難。在這種情況下，我們?cè)趺次容^優(yōu)秀的初中畢業(yè)生就讀職業(yè)學(xué)校?當(dāng)然，根本性的解決辦法是抓好就業(yè)，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向。學(xué)生能就業(yè)，有一份較好的工作，就能幫助家庭脫貧致富，就能夠開拓美好的人生，也就愿意來職業(yè)學(xué)校上學(xué)。同時(shí)，要千方百計(jì)解決職業(yè)教育的學(xué)費(fèi)問題。如何讓孩子們免費(fèi)或低費(fèi)接受職業(yè)教育?這是我們大力發(fā)展中等職業(yè)教育所面臨的突出困難，必須找出現(xiàn)實(shí)有效的辦法。有的同志希望由政府來支付所有職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)費(fèi)，這是良好的愿望，但是難以成為現(xiàn)實(shí)。我國(guó)有13億人口，還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我們的基本國(guó)情，我國(guó)現(xiàn)階段要做到像發(fā)達(dá)國(guó)家政府那樣支撐職業(yè)教育還很不現(xiàn)實(shí)。況且從國(guó)際看，在德國(guó)和奧地利，政府拿錢也不是很多，主要是靠企業(yè)。今后一段時(shí)間，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)還會(huì)有比較大的增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)的部分主要用于基礎(chǔ)非常薄弱的農(nóng)村義務(wù)教育，對(duì)職業(yè)教育政府也將增加投入。但是，要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前階段靠政府投入解決所有職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)問題是不現(xiàn)實(shí)的。我們能不能再等幾年甚至幾十年，等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，教育投入增加了，那時(shí)再來抓職業(yè)教育?顯然又不能等，出路在哪里?大家在實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，很能啟發(fā)我們的思路。揚(yáng)州市天海職業(yè)技術(shù)學(xué)校作了題為《面向農(nóng)村困難家庭孩子招生，努力實(shí)現(xiàn)幫扶一生脫貧一家》的發(fā)言，令人感動(dòng)，發(fā)人深省。他們的經(jīng)驗(yàn)說明，如果職業(yè)學(xué)校不收學(xué)費(fèi)，先讓學(xué)生入學(xué)，通過半工半讀的方式讓學(xué)生能夠一邊工作，一邊學(xué)習(xí)，獲得合理報(bào)酬，支付學(xué)費(fèi)，這既符合教育規(guī)律，又有益于學(xué)生將來的就業(yè)，還能夠解決經(jīng)濟(jì)問題，這是一舉多得的好辦法。要注重發(fā)揮半工半讀教育在解決職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)問題方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)職業(yè)院校減免學(xué)費(fèi)招收初中畢業(yè)生，入學(xué)后安排學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，獲得一定報(bào)酬，再返還學(xué)校補(bǔ)繳學(xué)費(fèi)，用于教育教學(xué)，讓更多的學(xué)生能夠通過半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)或低費(fèi)接受職業(yè)教育。

　　實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀，對(duì)于職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)也有很大好處。學(xué)生第三年去實(shí)習(xí)，校舍就可以騰出來，學(xué)?？梢远嗾幸徊糠謱W(xué)生，擴(kuò)大辦學(xué)空間。學(xué)校的人才質(zhì)量可以得到提高，對(duì)學(xué)生就業(yè)工作也大有幫助。

　　此外，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀對(duì)企業(yè)也是有好處的。這樣做，能夠讓企業(yè)節(jié)省成本、獲得較好的勞動(dòng)力，不僅不會(huì)給企業(yè)增添負(fù)擔(dān)，而且還能給企業(yè)有效地提供人力資源。學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)之前都接受了一段時(shí)間的正規(guī)職業(yè)學(xué)校教育，有知識(shí)，有修養(yǎng)，并具備了一定的職業(yè)技能，是很好的勞動(dòng)力資源，企業(yè)接收他們實(shí)習(xí)，能夠節(jié)省人力工資成本和教育培訓(xùn)成本，能夠緩解一定時(shí)期技能型人才緊缺的狀況。學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束后，企業(yè)還可以根據(jù)需要直接留用畢業(yè)生，獲得所需要的優(yōu)秀人才。

　　工學(xué)結(jié)合、半工半讀在我國(guó)教育發(fā)展歷程上是有傳統(tǒng)的。古代職業(yè)教育的形式就是學(xué)徒制，近代職業(yè)教育也強(qiáng)調(diào)工學(xué)并進(jìn)。中國(guó)現(xiàn)代史上一大批杰出人才，例如周恩來、鄧小平、蔡和森等老一輩革命家，曾赴歐洲勤工儉學(xué)，接受的就是半工半讀教育。劉少奇同志青年時(shí)期曾在保定育德中學(xué)上過一年的半工半讀。他在回憶這段經(jīng)歷時(shí)說：“一年的半工半讀，我們就學(xué)了打鐵、翻砂、鉗工、車床工、模樣，五樣都學(xué)了，還學(xué)了一門法文……”。新民主主義革命時(shí)期，在解放區(qū)開展的“勤工儉學(xué)，半工半讀”，既培養(yǎng)青少年的勞動(dòng)習(xí)慣，又鍛煉師生體魄意志，深入群眾和社會(huì)實(shí)踐，還緩解了學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困難，減輕了政府和群眾的負(fù)擔(dān)。1958年，少奇同志充分肯定了天津等地開展半工半讀教育工作的經(jīng)驗(yàn)，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上提出了“兩種教育制度、兩種勞動(dòng)制度”的戰(zhàn)略構(gòu)想。同年，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議正式提出了“半工半讀的學(xué)校制度”?；仡櫮嵌螝v史我們是很受啟發(fā)的，教育的發(fā)展是螺旋式上升的，我們現(xiàn)在并不是要簡(jiǎn)單地恢復(fù)到1958年那個(gè)方案，而是說這個(gè)思路是正確的，是符合教育規(guī)律的。

　　國(guó)際上也有成功的范例。世界上職業(yè)教育工作者最為推崇的德國(guó)“雙元制”模式，其實(shí)就是半工半讀。其他國(guó)家，如澳大利亞等也都非常強(qiáng)調(diào)實(shí)踐、強(qiáng)調(diào)工學(xué)結(jié)合。我在一次會(huì)談中問過奧地利教育部長(zhǎng)一個(gè)問題：“德國(guó)、奧地利的職業(yè)教育搞得很好，主要的經(jīng)驗(yàn)是什么?”那個(gè)部長(zhǎng)回答得非常干脆：“四天上班，一天上課。”從本質(zhì)上說，這就是半工半讀，它是一種學(xué)員制加學(xué)徒制的人才培養(yǎng)模式。我們推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀，就是要探索具有中國(guó)特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。中國(guó)的職業(yè)教育現(xiàn)在是以學(xué)校教育為主的，下一步推進(jìn)的工學(xué)結(jié)合、半工半讀，還將以學(xué)校為主體，但是，要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)教育與實(shí)踐的緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)勤工儉學(xué)，強(qiáng)調(diào)半工半讀。

　　國(guó)內(nèi)外的職業(yè)教育實(shí)踐都說明，工學(xué)結(jié)合、半工半讀符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了有職業(yè)教育特色的技能型人才培養(yǎng)模式。無(wú)論從哪個(gè)角度來說，現(xiàn)在都要積極推進(jìn)職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合，并逐步全面推進(jìn)到半工半讀，這是我們當(dāng)前解決職業(yè)教育問題的關(guān)鍵，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育改革的重要方向，是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的根本舉措。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)這項(xiàng)改革難度很大，十分艱巨，需要大家下定決心，加倍努力，奮力攻堅(jiān)，攻克難關(guān)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展的新突破。

　　二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀

　　1．以校企合作為體制基礎(chǔ)，加快推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的根本性轉(zhuǎn)變。

　　職業(yè)教育的基本目標(biāo)，就是要培養(yǎng)具有正確職業(yè)理想和良好職業(yè)道德、動(dòng)手能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、能夠就業(yè)、適應(yīng)社會(huì)的數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專門人才。教育戰(zhàn)線的同志們要樹立新的質(zhì)量觀和人才觀，加快推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的根本性轉(zhuǎn)變，即由傳統(tǒng)的以學(xué)校和課程為中心向工學(xué)結(jié)合、半工半讀轉(zhuǎn)變。應(yīng)該看到，這種人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變是以校企合作辦學(xué)模式為基礎(chǔ)和前提的，校企合作辦學(xué)模式是實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀人才培養(yǎng)模式的體制保障。今后，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的根本性轉(zhuǎn)變。

　　推進(jìn)“校企合作”，要找準(zhǔn)雙方利益共同點(diǎn)，建立企業(yè)與學(xué)校合作的動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏。職業(yè)院校要緊緊依靠行業(yè)企業(yè)辦學(xué)，主動(dòng)尋求行業(yè)企業(yè)的支持，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展。要注重探索校企合作的持續(xù)發(fā)展機(jī)制，在管理制度和合作機(jī)制上下功夫，注重建立學(xué)校和企業(yè)之間穩(wěn)定的組織聯(lián)系制度。鼓勵(lì)校企合作方式的創(chuàng)新，可以是人力資源培養(yǎng)與使用方面的合作，學(xué)校為企業(yè)提供實(shí)習(xí)學(xué)生，企業(yè)為學(xué)生提供教育教學(xué)實(shí)訓(xùn)環(huán)境；可以是學(xué)校依托企業(yè)培訓(xùn)教師，定期安排教師到企業(yè)實(shí)踐，企業(yè)也可以將自己的技師派往學(xué)校提供教學(xué)服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)在職業(yè)院校建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)中心，促進(jìn)學(xué)校的專業(yè)和課程建設(shè)與改革；中小企業(yè)可以依托職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職工培訓(xùn)和后備職工培養(yǎng)等。

　　要積極推進(jìn)“校企合一”，鼓勵(lì)“前廠(店)后?！被颉扒靶：髲S(店)”，形成產(chǎn)教結(jié)合、校企共進(jìn)、互惠雙贏的良性循環(huán)。一方面，進(jìn)一步鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)辦職業(yè)院校。行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)院校是國(guó)際通行的做法，不少的國(guó)家和地區(qū)將開展職業(yè)教育培訓(xùn)作為行業(yè)企業(yè)應(yīng)盡的法定義務(wù)。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持行業(yè)企業(yè)舉辦各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，維護(hù)和增進(jìn)行業(yè)企業(yè)的利益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性。另一方面，鼓勵(lì)職業(yè)院校創(chuàng)辦企業(yè)，以學(xué)校的人力資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)校辦企業(yè)的發(fā)展，以校辦企業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)收益支持學(xué)校建設(shè)。近年來，不少職業(yè)院校利用所辦精品專業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)辦相應(yīng)的校辦產(chǎn)業(yè)，依托專業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)專業(yè)建設(shè)。這些企業(yè)為教師和學(xué)生提供相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)實(shí)驗(yàn)、技能實(shí)訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)的基地，為實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀提供了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2．以建立和完善工學(xué)結(jié)合、半工半讀人才培養(yǎng)模式為目標(biāo)，深化職業(yè)教育教學(xué)改革。

　　要以建立和完善工學(xué)結(jié)合、半工半讀人才培養(yǎng)模式為目標(biāo)，改革職業(yè)教育的教學(xué)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法等，逐步形成一套內(nèi)部體系完整、外部關(guān)系協(xié)調(diào)、便于普及推廣和運(yùn)行順暢高效的工學(xué)結(jié)合、半工半讀人才培養(yǎng)制度，努力將新時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育的質(zhì)量和效益推向一個(gè)新的水平。

　　首先，加快教學(xué)模式改革。職業(yè)院校要突破傳統(tǒng)的以學(xué)校和課堂為中心的封閉式教學(xué)組織形式，密切與企業(yè)的聯(lián)系，發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的各自優(yōu)勢(shì)，把教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合起來。要處理好“工”與“學(xué)”的關(guān)系，積極推進(jìn)學(xué)生到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，努力形成以學(xué)校為主體，企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和訓(xùn)練學(xué)生的教學(xué)模式。在開展頂崗實(shí)習(xí)的過程中，職業(yè)院校可以按照特定的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，安排學(xué)生一半時(shí)間在企業(yè)工作崗位上學(xué)習(xí)，一半時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)；有些地方和職業(yè)院?？梢约性谝欢螘r(shí)間內(nèi)將學(xué)生安排在企業(yè)崗位上學(xué)習(xí)，也可以在保證總量的前提下，將學(xué)生在企業(yè)的時(shí)間分成若干部分，與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)交替進(jìn)行；學(xué)生可以在三年內(nèi)集中完成學(xué)業(yè)，也可以分階段完成學(xué)業(yè)。總之，在工學(xué)結(jié)合、半工半讀的具體教學(xué)組織形式上，我們提倡解放思想，實(shí)事求是，以確保教育教學(xué)質(zhì)量為原則，鼓勵(lì)工學(xué)結(jié)合、半工半讀教學(xué)組織形式多樣化。

　　第二，加快教學(xué)內(nèi)容改革?，F(xiàn)行的中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃注重專業(yè)學(xué)科體系，對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)重視不夠，特別是不能及時(shí)根據(jù)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)人才需求變化調(diào)整更新內(nèi)容；教學(xué)計(jì)劃中知識(shí)傳授的內(nèi)容偏多，占用了大部分學(xué)時(shí)，沒有足夠的時(shí)間安排學(xué)生參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)。當(dāng)務(wù)之急是要對(duì)現(xiàn)行的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。在指導(dǎo)思想上，要努力突破專業(yè)學(xué)科本位思想，注重安排提高學(xué)生崗位能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)容。在確定教學(xué)目標(biāo)時(shí)，要做到市場(chǎng)和社會(huì)需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，注重培養(yǎng)學(xué)生具備適應(yīng)企業(yè)工作崗位的實(shí)踐能力、專業(yè)技能、敬業(yè)精神和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)作風(fēng)，提高學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)。在專業(yè)設(shè)置上，必須瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，及時(shí)調(diào)整教育教學(xué)內(nèi)容，設(shè)置專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目。在具體的教學(xué)內(nèi)容安排上，以學(xué)生職業(yè)能力的形成為導(dǎo)向，盡快調(diào)整職業(yè)學(xué)校課程結(jié)構(gòu)，合理安排文化基礎(chǔ)課程和職業(yè)技能訓(xùn)練的比例。

　　第三，加快教學(xué)方法改革。職業(yè)院校要大膽改革現(xiàn)行教學(xué)方法，盡快突破傳統(tǒng)的偏重課堂知識(shí)講授、輕視崗位技能訓(xùn)練的做法，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，創(chuàng)新有利于培養(yǎng)訓(xùn)練學(xué)生技能、工藝和職業(yè)能力的教學(xué)方法。今后，檢驗(yàn)職業(yè)院校的教學(xué)方法的成敗得失，就是要看是否有助于學(xué)生解決在工作崗位上遇到的技術(shù)問題、工藝難點(diǎn)，是否有助于他們提高職業(yè)能力和工作績(jī)效，能否有利于他們順利就業(yè)。

　　3．完善管理辦法，為推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀提供強(qiáng)有力的制度保障。

　　實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀，涉及職業(yè)院校人才培養(yǎng)和企業(yè)生產(chǎn)管理的全過程，需要學(xué)校和企業(yè)加強(qiáng)合作，共同建立和完善相關(guān)制度，強(qiáng)化頂崗實(shí)習(xí)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，為工作的有效開展提供制度保障。這是一個(gè)深層次關(guān)鍵性問題。

　　首先，要完善教學(xué)管理辦法，建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的管理制度。目前，職業(yè)院?，F(xiàn)行的學(xué)籍管理制度主要是適應(yīng)校園的學(xué)生管理，缺乏開放性和動(dòng)態(tài)性，不能很好地滿足工學(xué)結(jié)合、半工半讀的需要。學(xué)生要用一年或者更多的時(shí)間在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)的現(xiàn)場(chǎng)沒有相應(yīng)的學(xué)籍是很難做好學(xué)生管理工作的，這對(duì)適應(yīng)了傳統(tǒng)管理的學(xué)校和教師來說是個(gè)新的課題。今后要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，吸收企業(yè)參與學(xué)籍管理，探索學(xué)生雙學(xué)籍管理制度，即學(xué)校教學(xué)學(xué)籍和企業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)籍。特別是學(xué)生在企業(yè)崗位實(shí)習(xí)期間，學(xué)校要幫助企業(yè)在實(shí)習(xí)單位建立學(xué)生的檔案，以便于企業(yè)和學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，共同考查學(xué)生實(shí)習(xí)的全過程，考核學(xué)生實(shí)習(xí)的效果；鼓勵(lì)企業(yè)按照企業(yè)內(nèi)部人力資源管理的機(jī)制管理學(xué)生，注重實(shí)習(xí)期間的學(xué)籍管理與學(xué)校內(nèi)學(xué)籍管理的銜接，讓頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生適應(yīng)企業(yè)的管理制度、文化氛圍和實(shí)際的工作管理環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，注重學(xué)生理論學(xué)習(xí)和崗位實(shí)習(xí)的有機(jī)結(jié)合，組織學(xué)生在學(xué)校結(jié)合實(shí)踐學(xué)習(xí)理論，安排學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)習(xí)必要的理論。職業(yè)院校教師要帶領(lǐng)學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，并加強(qiáng)指導(dǎo)和管理；提倡企業(yè)人員到職業(yè)院校了解學(xué)校教學(xué)與管理制度，熟悉學(xué)生情況，提供教學(xué)服務(wù)。

　　第二，為企業(yè)提供政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與開展工學(xué)結(jié)合、半工半讀。研究制訂切實(shí)可行的政策措施，明確企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐的責(zé)任，同時(shí)，對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以將企業(yè)支付實(shí)習(xí)學(xué)生的報(bào)酬以及相應(yīng)的實(shí)習(xí)投入計(jì)入生產(chǎn)成本，予以稅前扣除。鼓勵(lì)企業(yè)將按照國(guó)家規(guī)定提取的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于實(shí)習(xí)的支出，計(jì)入教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額等。

　　第三，按照國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作。各級(jí)教育行政部門、職業(yè)院校和相關(guān)企業(yè)等單位要進(jìn)一步嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、生產(chǎn)安全和未成年人權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)，建立健全有利于實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的管理制度和具體辦法。要遵循學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，妥善安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的內(nèi)容、場(chǎng)合、方式等；遵守國(guó)家和行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和操作規(guī)范，嚴(yán)格檢查，消除隱患，避免學(xué)生在生產(chǎn)、服務(wù)中受到身心傷害；加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的勞動(dòng)紀(jì)律、生產(chǎn)安全、自救自護(hù)和心理健康等方面的教育，提高他們自我保護(hù)的能力。

　　第四，職業(yè)院校和企業(yè)要為參加工學(xué)結(jié)合、半工半讀的學(xué)生提供必要和合理的勞動(dòng)報(bào)酬。學(xué)生通過崗位實(shí)習(xí)，從事實(shí)際的生產(chǎn)、服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)付出了辛勤勞動(dòng)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，因此得到必要的報(bào)酬作為實(shí)習(xí)補(bǔ)貼，這是合情合理合法的。學(xué)生通過勞動(dòng)獲得實(shí)習(xí)補(bǔ)貼，用于貼補(bǔ)學(xué)習(xí)期間的生活和學(xué)習(xí)費(fèi)用，對(duì)于家庭貧困的學(xué)生來說確實(shí)解決了上學(xué)難的問題，意義尤其突出。

　　積極推動(dòng)地方和職業(yè)院校開展半工半讀試點(diǎn)工作。按照解放思想，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)的原則，鼓勵(lì)有條件的地方和職業(yè)院校在成熟的行業(yè)崗位上先行一步，加大工作力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；鼓勵(lì)更多的地方和職業(yè)院校根據(jù)自身實(shí)際，勇于打破常規(guī)，大膽進(jìn)行實(shí)踐探索，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地采取多種形式試行半工半讀教育。要全方位、深層次地研究半工半讀問題，爭(zhēng)取在關(guān)鍵問題上有所突破，有所創(chuàng)新，創(chuàng)造更好的經(jīng)驗(yàn)，逐步在全國(guó)推廣。

　　三、下定決心，奮力攻堅(jiān)，推動(dòng)工學(xué)結(jié)合、半工半讀的健康發(fā)展

　　1．各級(jí)教育行政部門要將工學(xué)結(jié)合、半工半讀作為職業(yè)教育改革創(chuàng)新的突出重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好。要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的重要意義，將這項(xiàng)工作納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育改革與發(fā)展的總體規(guī)劃，進(jìn)一步解放思想，加大工作力度，加快推進(jìn)步伐。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，精心籌劃，積極探索新形勢(shì)下推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀的新思路、新措施和新方法。希望各級(jí)政府安排必要的經(jīng)費(fèi)對(duì)于貧困家庭學(xué)生給予補(bǔ)助，同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校企合作的指導(dǎo)和支持，積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)生第三年到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，通過實(shí)習(xí)獲得補(bǔ)貼，較好地解決學(xué)費(fèi)問題。

　　2．職業(yè)院校要進(jìn)一步解放思想，探索和完善新形勢(shì)下開展工學(xué)結(jié)合、半工半讀的工作機(jī)制。要將推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀作為學(xué)校教學(xué)改革的基本方向，把提高學(xué)生就業(yè)能力、促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)作為實(shí)施工學(xué)結(jié)合、半工半讀工作的中心任務(wù)。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方法，合理安排頂崗實(shí)習(xí)工作的具體任務(wù)、內(nèi)容、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地設(shè)施、技術(shù)和師資條件以及勞動(dòng)報(bào)酬等環(huán)節(jié)。今后，在國(guó)家示范性職業(yè)院校建設(shè)等重大職業(yè)教育工程項(xiàng)目中，要把是否有效推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀作為衡量職業(yè)院校辦學(xué)水平高低的基本標(biāo)準(zhǔn)。作為一個(gè)示范性的職業(yè)院校，有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的要走這條路，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺乏的更要走這條路，這不是一個(gè)有錢沒錢的問題，而是一個(gè)是否遵循人才培養(yǎng)規(guī)律和教育方針的問題。對(duì)于在推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀方面做出成績(jī)的職業(yè)院校，要在全國(guó)進(jìn)行表彰。

　　3．鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)從自身發(fā)展的需要出發(fā)，積極參與職業(yè)教育，為工學(xué)結(jié)合、半工半讀的開展提供必要的支持。企業(yè)參與職業(yè)教育是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也是其自身發(fā)展的需要。有遠(yuǎn)見的企業(yè)家一般都是職業(yè)教育的熱心參與者和支持者。各地要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中作用的文件精神，制訂相關(guān)政策，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育，為實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀創(chuàng)造條件。今后要重點(diǎn)宣傳表彰一批通過工學(xué)結(jié)合、半工半讀等方式積極有效參與舉辦職業(yè)教育的典型企業(yè)。

　　4．教育研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工學(xué)結(jié)合、半工半讀的理論研究和探索。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀，涉及教育觀念、教育內(nèi)容、組織形式、教學(xué)方法和教育條件等教育內(nèi)部各要素的變化，涉及行業(yè)企業(yè)以及社會(huì)各有關(guān)方面的合作與支持，許多重大的理論問題、實(shí)踐模式和工作方法等亟待研究。教育研究機(jī)構(gòu)要將其作為今后研究的一個(gè)突出重點(diǎn)列入工作規(guī)劃，確定相關(guān)的研究課題和研究項(xiàng)目，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外比較研究，探索工學(xué)結(jié)合、半工半讀的基本規(guī)律，特別是要在重大理論問題上有所突破，在適合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際的實(shí)踐模式上有所突破。

　　5．加大宣傳力度，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，營(yíng)造有利于工學(xué)結(jié)合、半工半讀的社會(huì)環(huán)境。大力宣傳工學(xué)結(jié)合、半工半讀的典型經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)充分認(rèn)識(shí)它的重要性。進(jìn)一步引導(dǎo)各級(jí)政府、教育行政部門、行業(yè)企業(yè)、廣大職業(yè)院校和社會(huì)各界解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，共同關(guān)心、支持和參與工學(xué)結(jié)合、半工半讀工作的開展。

　　同志們!我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極探索，大膽實(shí)踐，大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀，構(gòu)建具有中國(guó)特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專門人才，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。