教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強高等教育研究機構(gòu)建設(shè)的意見

教高會廳〔2004〕1號

　　我國地方和高等學(xué)校的高等教育研究機構(gòu)，主要是在改革開放以后逐步發(fā)展起來的。20多年來，高等教育研究機構(gòu)為高等教育的決策和決策實施提供了切實有效的服務(wù)，在推動高等教育科學(xué)的理論建設(shè)和指導(dǎo)實踐、推動教育觀念的轉(zhuǎn)變等方面起到了重要作用，促進(jìn)了高等教育的改革發(fā)展，并取得了許多重要的研究成果，出版了大量的研究著作和論文資料，培養(yǎng)了一大批教育研究和管理人才。面對全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，我國的高等教育事業(yè)應(yīng)該有一個更大的發(fā)展，這就使高等教育科學(xué)研究具有更加重要的作用和意義。必須進(jìn)一步加強高等教育研究機構(gòu)的建設(shè)，更廣泛地開展群眾性的高等教育科學(xué)研究，促進(jìn)高等教育創(chuàng)新。

　　但是，目前在我國高等教育研究機構(gòu)建設(shè)和研究工作的開展中，也存在一些突出的問題，主要是：一些教育行政部門和高校的領(lǐng)導(dǎo)對高等教育研究在教育決策、管理和改革發(fā)展中的重要作用還缺乏正確認(rèn)識，不太注重運用高等教育的理論和研究成果指導(dǎo)實踐，對高教研究工作重視不夠、投入不足；有些學(xué)校的高等教育研究機構(gòu)任務(wù)不明確，致使研究人員未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用；一些高等教育研究機構(gòu)研究條件比較差，研究人員的職稱、待遇等問題長期得不到妥善解決，影響了高等教育研究機構(gòu)作用的發(fā)揮，甚至造成人才流失；高等教育研究機構(gòu)之間缺乏交流、合作，有些研究課題存在低水平重復(fù)、與實際脫離等問題。這些問題的存在，不利于高等教育研究機構(gòu)的發(fā)展和作用的發(fā)揮，亟待改變。

　　為了使高等教育研究機構(gòu)更好地發(fā)揮在高等教育改革和發(fā)展中應(yīng)有的作用，各級教育行政部門和各高等學(xué)校要進(jìn)一步提高對高等教育研究重要作用的認(rèn)識，切實加強高等教育研究機構(gòu)建設(shè)。

　　一、充分重視高等教育研究機構(gòu)在高等教育改革和發(fā)展中的作用。高等教育研究機構(gòu)是在教育行政部門和高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下的教育科學(xué)研究單位，擔(dān)負(fù)著從事高等教育改革和發(fā)展的理論和實踐問題的研究，為教育行政部門和高等學(xué)校提供決策咨詢服務(wù)，推動干部和教師開展群眾性高等教育科學(xué)研究等任務(wù)。其中，水平較高、力量較強的高等教育研究機構(gòu)，還擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高等教育研究和管理的專門人才，建設(shè)和發(fā)展高等教育學(xué)科的任務(wù)。高等教育研究機構(gòu)具有研究高等教育和高校自身的特殊性，與一般科研機構(gòu)有所不同。各級教育行政部門和各類高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到：在高等教育深化改革特別是高等學(xué)校依法自主辦學(xué)的新形勢下，如果沒有高水平的教育科學(xué)研究，僅憑經(jīng)驗辦學(xué)，將很難建設(shè)高水平的高等學(xué)校，更難在高等教育發(fā)展中有所創(chuàng)新；有遠(yuǎn)見、有創(chuàng)新、成熟的教育領(lǐng)導(dǎo)者，必然重視教育思想、教育理論、教育理念的先導(dǎo)作用。

　　二、加強高等教育研究機構(gòu)的組織建設(shè)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地方、各高校的實際情況，采取切實有效措施，建立必要的高等教育研究機構(gòu)。

　　三、加強高等教育研究機構(gòu)的隊伍建設(shè)。高等學(xué)校的高等教育研究機構(gòu)應(yīng)建立專兼職相結(jié)合、素質(zhì)較高的精干研究隊伍。研究人員應(yīng)具有高等教育學(xué)科的基本理論知識、科學(xué)研究能力和較高的政策水平，具有一定的管理和教育教學(xué)經(jīng)驗，對國內(nèi)外高等教育有比較廣泛的了解。為了提高研究水平和能力，對專職研究人員以及比較固定的兼職研究人員，應(yīng)當(dāng)安排必要的培訓(xùn)進(jìn)修，創(chuàng)造學(xué)習(xí)提高的條件。

　　四、加強高等教育研究機構(gòu)的制度建設(shè)。建立和完善有關(guān)制度，使研究機構(gòu)和研究工作有章可循、規(guī)范發(fā)展。這些制度，主要包括研究機構(gòu)的組織、領(lǐng)導(dǎo)，研究規(guī)劃和計劃的制訂、實施，研究工作過程的監(jiān)督、檢查，研究成果的評審、鑒定，研究人員的職責(zé)、考核，與校內(nèi)有關(guān)部門單位的聯(lián)系、合作，研究經(jīng)費的使用、管理，研究資料的建網(wǎng)、建庫等等。

　　五、各地方、各高校應(yīng)保證高等教育研究機構(gòu)必要的研究工作條件。同時，高等教育研究機構(gòu)也要利用本身的優(yōu)勢，逐步創(chuàng)造更好的研究工作條件。例如，積極爭取各級教育科研課題、校內(nèi)外的相關(guān)研究項目和經(jīng)費，開展有償?shù)慕逃稍兒团嘤?xùn)服務(wù)，編撰出版相關(guān)教材和書刊，和文化企事業(yè)單位開展合作研究等。

　　六、加強高等教育研究機構(gòu)之間的聯(lián)系、交流、合作。中國高等教育學(xué)會組建的“全國高等教育研究機構(gòu)協(xié)作組”，應(yīng)發(fā)揮學(xué)術(shù)性社團(tuán)的優(yōu)勢，擔(dān)負(fù)起推動各地方、各高校高等教育研究機構(gòu)之間互相聯(lián)系、加強交流、開展合作等方面的任務(wù)，以解決分散孤立研究所帶來的信息閉塞、低水平重復(fù)、效率不高等問題；可以積極研究和探討高等教育研究機構(gòu)自身如何進(jìn)一步發(fā)展、提高以及更好發(fā)揮作用等方面的共同性問題，提出解決的意見辦法；可以根據(jù)實際需要，組織高等教育研究機構(gòu)的評估、成果鑒定、評獎和國際交流活動。

　　七、加強高等教育研究的人才培養(yǎng)工作。有高等教育學(xué)研究生培養(yǎng)任務(wù)的高等教育研究機構(gòu)，要加強學(xué)科和課程建設(shè)，充實師資力量，提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。各高等教育研究機構(gòu)都應(yīng)該根據(jù)需要和可能，積極創(chuàng)造條件，在學(xué)校教師和干部的上崗培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)以及繼續(xù)教育中，擔(dān)負(fù)起教育理論、教學(xué)方法、教學(xué)管理和教育研究等方面的培訓(xùn)任務(wù)。有條件的高等學(xué)校高等教育研究所（室），還應(yīng)積極參與大學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)、文化素質(zhì)教育、心理健康教育、就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育等方面的任務(wù)。