教育部關(guān)于近期幾起中小學(xué)校樓梯間擁擠傷亡事故的緊急通報(bào)

教基〔2004〕8號(hào)

　　為確保中小學(xué)生安全，各地做了大量工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。然而，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從2003年到現(xiàn)在，因樓梯間擁擠所造成的傷亡事故一共發(fā)生4起，死亡學(xué)生8人，傷亡61人，給廣大中小學(xué)生的生命安全帶來(lái)嚴(yán)重危害。現(xiàn)將事故情況通報(bào)如下：

　　2003年1月5日，陜西省寶雞縣虢鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)學(xué)生在放學(xué)下樓時(shí)，一名學(xué)生不慎踩空，撞到前邊同學(xué)，后繼學(xué)生發(fā)生擁擠踩踏，造成3名學(xué)生死亡，6名學(xué)生重傷，13名學(xué)生輕傷。

　　9月22日湖北省麻城市順河鎮(zhèn)林店高小五、六年級(jí)學(xué)生下晚自習(xí)，因樓梯間電燈不亮，從二樓下至一樓時(shí)發(fā)生擁擠，共擠傷學(xué)生13人，其中2人傷勢(shì)較重。

　　12月11日河北省邯鄲市成安縣商城鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生放學(xué)時(shí)，因停電，在樓梯間發(fā)生學(xué)生擁擠踩踏事故，造成5名學(xué)生死亡，4名學(xué)生重傷，7名學(xué)生輕傷。

　　2004年3月24日上午，湖北省恩施市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)課間操期間，發(fā)生40名學(xué)生擠壓事故，造成18名學(xué)生受傷。

　　這些事故造成大量學(xué)生傷亡，令人觸目驚心，教訓(xùn)十分深刻。針對(duì)2002年以來(lái)發(fā)生的樓梯間擁擠踩踏事故，教育部曾多次專門下發(fā)通知，要求各地認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決杜絕樓梯擁擠事故的發(fā)生。但在我部三令五申的情況下，一些地方依然發(fā)生樓梯擁擠踩踏事故，反映出少數(shù)地方教育行政部門和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄，安全責(zé)任不落實(shí)，安全措施不到位，學(xué)校安全工作還存在著嚴(yán)重的漏洞和隱患。為確保廣大中小學(xué)生生命安全和正常的教育教學(xué)活動(dòng)，堅(jiān)決預(yù)防此類事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要切實(shí)提高對(duì)中小學(xué)安全工作的認(rèn)識(shí)，尤其要高度重視因樓梯間擁擠發(fā)生危及學(xué)生生命的安全事故問(wèn)題。各級(jí)教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校校長(zhǎng)、教師要從“三個(gè)代表”重要思想的高度充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)校安全工作的重要性和緊迫性，要牢固樹(shù)立“以人為本”的思想，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)抓好學(xué)校安全工作，保障廣大學(xué)生的生命安全。

　　二、各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要立即采取措施，堅(jiān)決杜絕因樓梯間擁擠發(fā)生的傷亡事故。預(yù)防和避免此類事故的發(fā)生，需要從教育、管理、制度、技術(shù)、處罰等多方面認(rèn)真、全面的思考，并根據(jù)每所學(xué)校實(shí)際情況，制定工作方案，采取有效措施。

　　1、各中小學(xué)校必須做到凡是有學(xué)生在學(xué)校，就要有老師管理和保護(hù)。要實(shí)行校長(zhǎng)、教師的帶班、值日、值勤制度。

　　2、各中小學(xué)校要認(rèn)真分析本校的具體情況，制定放學(xué)、上操樓梯間安全制度和停電應(yīng)急預(yù)案。在學(xué)生放學(xué)期間，要做到每一樓層的樓梯間等事故易發(fā)部位，都有教師負(fù)責(zé)疏導(dǎo)、保護(hù)和管理學(xué)生。在出現(xiàn)停電或樓梯間照明設(shè)施損壞時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)。

　　3、各中小學(xué)校要迅速組織對(duì)樓道、樓梯設(shè)備、設(shè)施的專項(xiàng)檢查，采取措施，消除隱患。已經(jīng)損壞的照明設(shè)備要立即更換，徹底清出樓梯間的堆積物，整修已損壞的臺(tái)階。上下樓通道數(shù)量和樓梯寬度已經(jīng)不能完全適應(yīng)學(xué)生人數(shù)需要的，要增加和建設(shè)新的通道。

　　4、各中小學(xué)校在管理中，要從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，在上操、集合等上下樓梯的活動(dòng)中，要有統(tǒng)一具體的安全要求。放學(xué)時(shí)要適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)時(shí)間，避免學(xué)生擁擠，確保學(xué)生安全。

　　5、各中小學(xué)校要結(jié)合發(fā)生在學(xué)校的樓梯間擁擠踩踏事故，對(duì)學(xué)生專門開(kāi)展一次針對(duì)防止擁擠事故發(fā)生的安全專題教育。使學(xué)生樹(shù)立相互禮讓、遵守秩序的良好行為習(xí)慣，不在樓梯間打鬧，不開(kāi)導(dǎo)致同學(xué)緊張的玩笑；增強(qiáng)同學(xué)安全意識(shí)和自護(hù)自救能力。

　　三、各級(jí)教育行政部門要按本通知要求，迅速部署預(yù)防樓梯間擁擠傷亡事故的有關(guān)工作。

　　1、各地教育行政部門要高度重視，專題研究，部署防止樓梯間擁擠傷亡事故的工作。各地要迅速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到每一所中小學(xué)校和幼兒園。

　　2、各地要結(jié)合本地情況，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快制定預(yù)防樓梯間擁擠傷亡事故的工作預(yù)案，各中小學(xué)校要結(jié)合樓梯擁擠傷亡事故，普遍開(kāi)展一次安全教育，在今年5月30日前，完成本校的安全工作方案。

　　3、各地要嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生事故的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

　　我部在今年組織全國(guó)中小學(xué)校安全檢查工作中將重點(diǎn)檢查本通知的落實(shí)情況，并將檢查情況通報(bào)各地。