中宣部 中央文明辦 國家發(fā)展改革委 教育部 民政部 財政部 文化部 全國總工會 共青團中央 全國婦聯(lián)關(guān)于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見

中宣發(fā)〔2004〕22號

　　為認(rèn)真落實黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強愛國主義教育基地建設(shè)工作的一系列重要指示，深入貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》，充分發(fā)揮各類愛國主義教育基地對廣大人民群眾特別是青少年的教育作用，現(xiàn)就加強和改進愛國主義教育基地工作的有關(guān)問題，提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識加強和改進愛國主義教育基地工作的重要性

　　1、愛國主義歷來是動員和鼓舞中國人民團結(jié)奮斗的一面旗幟，是推動社會歷史前進的巨大力量，是全國各族人民共同的精神支柱。高度重視愛國主義教育，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，反復(fù)強調(diào)加強愛國主義教育、弘揚和培育偉大民族精神的重要意義，要求充分利用各種寶貴的教育資源開展愛國主義教育。我國各類愛國主義教育基地，真實記錄了中華民族悠久的歷史文化，展現(xiàn)了近代中國人民英勇奮斗的壯麗篇章，反映了中國共產(chǎn)黨人的豐功偉業(yè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐碩成果，具有廣泛的代表性和影響力，是激發(fā)人們愛國情感、弘揚民族精神的重要陣地，陶冶道德情操、提升品德修養(yǎng)的重要場所，了解祖國燦爛文明、掌握歷史知識的重要課堂。要從鞏固黨的執(zhí)政地位，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識各類愛國主義教育基地在開展愛國主義教育、弘揚和培育民族精神方面的特殊重要作用，進一步增強新形勢下做好愛國主義教育基地工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

　　2、為推動愛國主義教育工作，中宣部于1997年和2001年先后公布了兩批200個全國愛國主義教育示范基地，有關(guān)部門和地方也陸續(xù)命名了一批教育基地。幾年來，在各級黨委、政府的關(guān)心和社會各界的支持下，教育基地在建設(shè)、管理和使用方面取得了可喜成績：展出內(nèi)容不斷充實，展示手段有所創(chuàng)新，環(huán)境面貌逐步改善，教育功能得到增強，社會影響日益擴大，創(chuàng)造和積累了不少好的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一大批先進典型，初步形成了以全國示范基地為骨干，各級各類教育基地相輔相成、共同發(fā)展的良好局面。同時也要看到， 與形勢發(fā)展的要求相比，教育基地在工作中還存在許多不適應(yīng)的地方：有的教育基地展示內(nèi)容陳舊單調(diào)，展示手段落后，缺乏吸引力、感染力；不少教育基地投入不足，日常維護和改擴建資金短缺，影響了工作的正常開展；還有的教育基地創(chuàng)新意識不夠，服務(wù)觀念不強，內(nèi)部管理不善，職工隊伍不穩(wěn)。這些問題，必須引起足夠重視，切實加以解決。

　　3、加強和改進愛國主義教育基地工作，是一項長期而緊迫的任務(wù)。要堅持以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，按照愛國主義教育實施綱要、公民道德建設(shè)實施綱要以及關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見的要求，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實際，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊抓住教育基地建設(shè)、管理和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，努力提高工作水平，更好地為愛國主義教育、弘揚和培育民族精神服務(wù)，為青少年思想道德建設(shè)服務(wù)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)服務(wù)。

　　二、加強和改進愛國主義教育基地工作的基本要求

　　4、征集保護文物，豐富教育內(nèi)容。文物史料是教育基地存在、發(fā)展和開展教育的基本條件。要認(rèn)真貫徹《文物保護法》，堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理，認(rèn)真做好重要文物史料特別是革命歷史文物的征集、保護和利用工作。通過走訪革命前輩、烈士遺屬、專家學(xué)者、民間收藏人士，積極搶救、征集文物史料。要深入了解教育基地的歷史沿革，做好文物史料的研究整理工作，挖掘精神內(nèi)涵，緊密聯(lián)系實際，從不同側(cè)面、不同角度進行詮釋和展示，給人們以知識的普及、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪。

　　5、改進展示方式，增強教育效果?；娟惲惺情_展教育的主要手段，既要尊重歷史，體現(xiàn)自身特點，又要講究藝術(shù)，有所創(chuàng)新。要在大綱撰寫、形式設(shè)計、實物制作、展品布置等環(huán)節(jié)上加強研究，積極借鑒國內(nèi)外著名歷史文化場館、紀(jì)念設(shè)施的布展經(jīng)驗和展出方式，通過實物、照片、圖表、模型、繪畫、雕塑、景觀等多種形式以及聲、光、電等科技手段，不斷改進和提高基本陳列水平，增強教育的吸引力、感染力。

　　6、精心組織活動，擴大社會影響。從實際出發(fā)組織活動，是擴大教育基地影響的重要途徑。要充分利用重大歷史事件、歷史人物紀(jì)念日和節(jié)假日，以及青少年入學(xué)、入隊、入團、成人宣誓等有特殊意義的日子，舉行各種慶祝、紀(jì)念活動和必要的儀式，組織開展研討會、演講會、報告會和文藝演出等形式多樣的群眾性文化教育活動。要在辦好館內(nèi)基本陳列的基礎(chǔ)上，積極采取“請進來”、“走出去”的辦法，定期組織巡展，加強與其它教育基地的交流與協(xié)作，擴大教育覆蓋面。

　　7、加強內(nèi)部管理，創(chuàng)造良好環(huán)境。建立健全規(guī)章制度，是教育基地順利開展工作的保證。要通過制定和完善管理辦法、工作考核細(xì)則、人員交流培訓(xùn)規(guī)劃等，建立科學(xué)運行機制，提高工作人員尤其是講解員的素質(zhì)。要注意美化教育基地內(nèi)部和周邊環(huán)境，對影響教育作用發(fā)揮的建設(shè)項目，以及文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的違章建筑，進行清理整頓，保持歷史風(fēng)貌。要區(qū)劃教育功能區(qū)和觀眾服務(wù)區(qū)，規(guī)范經(jīng)營活動，營造干凈整潔、莊重有序的參觀氛圍，把教育基地建成傳播精神文明的“窗口”。

　　8、樹立服務(wù)意識，注重社會效益。正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，把社會效益放在首位，是愛國主義教育基地工作的重要原則。要牢固樹立服務(wù)意識，對參觀群眾在接待咨詢、參觀引導(dǎo)、提供資料以及安排講解等方面實行規(guī)范化服務(wù)。要制定完善門票優(yōu)惠辦法，對大學(xué)生集體參觀實行免票，對中小學(xué)生集體參觀實行免票、學(xué)生個人參觀實行半票，對現(xiàn)役軍人、老年人和殘疾人等參觀給予優(yōu)惠。有條件的教育基地，要在重大歷史事件、歷史人物紀(jì)念日和重要節(jié)慶日，特別是與教育基地展出主題直接相關(guān)的紀(jì)念日，免費向社會開放。針對一些教育基地免費開放后參觀人數(shù)大量增加的情況，要制定詳細(xì)周密的接待計劃，通過完善設(shè)施、提前預(yù)約、分期分批和增加志愿服務(wù)人員等方式，調(diào)節(jié)參觀人流，做好安全保衛(wèi)、場館管理和文物保護工作。

　　三、為加強和改進愛國主義教育基地工作創(chuàng)造良好條件

　　9、各地各部門要高度重視各類愛國主義教育基地的建設(shè)、管理和使用，把它作為一項基礎(chǔ)性工作擺上應(yīng)有位置。要根據(jù)教育基地的特點，把教育基地建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一考慮和安排。各主管部門要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在教育基地班子配備、人員編制、隊伍培訓(xùn)和職工待遇等方面給予更多的關(guān)注和支持。要把教育基地建設(shè)、管理和使用的情況，作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，衡量文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建成果的一項重要內(nèi)容。

　　10、按照公益性文化事業(yè)發(fā)展的要求，加大對教育基地的投入。各級政府要按照中央要求，對教育基地建設(shè)和運行所需資金予以支持，保障各項工作正常運轉(zhuǎn)。各級財政部門要根據(jù)實際情況對教育基地因減免門票造成的收入下降給予必要補償。繼續(xù)落實現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，取消各種不合理收費。中宣部準(zhǔn)備會同有關(guān)部門從2004年開始，組織實施全國愛國主義教育示范基地“533工程”，即利用五年時間，通過中央資助一點、地方財政支持一點、教育基地自籌一點的辦法，重點對反映我們黨革命斗爭歷史的示范基地進行資助，使其在展出內(nèi)容與展示手段、服務(wù)質(zhì)量與教育效果、內(nèi)部管理與環(huán)境面貌三個方面取得顯著改善（實施細(xì)則另行制定）。對全國愛國主義教育示范基地的重大改擴建項目，要充分論證，從嚴(yán)把關(guān)，按照基本建設(shè)程序報批，中央和地方有關(guān)部門視情況給予一次性支持。各類教育基地主管部門要參照這一做法，本著“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，制定具體資助計劃，爭取在五年內(nèi)使各類教育基地的面貌都有所改善。

　　11、運用大眾傳媒和其它方式，加大宣傳介紹教育基地的力度。報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要把宣傳介紹教育基地作為一項經(jīng)常性工作，及時報道教育基地開展教育活動的情況和效果，反映社會各界的建議和呼聲。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、央視國際等國家重點網(wǎng)站，要在2004年四季度前，將介紹教育基地情況的文字資料和影視片等充實到道德網(wǎng)頁上，形成網(wǎng)上宣傳教育平臺。要組織文藝出版工作者創(chuàng)作出版一批以教育基地史實為題材的優(yōu)秀作品。

　　12、動員社會各方面力量，關(guān)心和支持教育基地的工作。組織部門、黨校和行政學(xué)院要把教育基地作為干部培訓(xùn)的重要場所，對廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進行革命傳統(tǒng)、革命精神的教育。教育行政部門要結(jié)合教學(xué)安排，組織各級各類學(xué)校學(xué)生到教育基地參觀學(xué)習(xí)。旅游部門要以革命紀(jì)念設(shè)施類教育基地為依托，精心設(shè)計旅游線路，組織開展“紅色旅游”。文物、民政、工商、園林、城管等部門要加強協(xié)作，為教育基地創(chuàng)造良好的環(huán)境秩序。共青團和工會、婦聯(lián)等群團組織要根據(jù)各自特點，利用教育基地開展活動。要鼓勵社會力量開展公益性捐贈，吸納社會資金參與教育基地共建，實現(xiàn)教育資源共享。單位、組織和個人符合條件的捐贈，可按照國家稅收法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。各級黨委宣傳部要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，會同有關(guān)部門定期研究解決教育基地存在的問題，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法。

　　各地各部門要根據(jù)本意見，抓緊制定具體措施和辦法。中宣部將會同有關(guān)部門在適當(dāng)時候?qū)Ω鞯馗鞑块T貫徹落實的情況進行督查。