國家廣電總局 文化部 教育部 財政部 共青團(tuán)中央 全國婦聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步做好少年兒童電影工作的通知

廣發(fā)影字〔2004〕739號

 　　為了貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，探索與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的少年兒童電影發(fā)行、放映新路子，形成少年兒童電影的發(fā)行放映院線，國家廣電總局、文化部、教育部、財政部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)決定，進(jìn)一步做好少年兒童電影工作，繼續(xù)推動中小學(xué)影視教育持續(xù)、健康地發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識少年兒童電影工作的作用和地位。電影是一門容文學(xué)、戲劇、音樂、繪畫、攝影等多種藝術(shù)門類的綜合藝術(shù)，優(yōu)秀的電影以其生動、直觀、感染力強(qiáng)等特點(diǎn)，為少年兒童提供了豐富的精神食糧。運(yùn)用優(yōu)秀影片加強(qiáng)對少年兒童進(jìn)行思想道德教育、素質(zhì)教育和美育教育，對于幫助廣大中小學(xué)生形成正確的人生觀、世界觀、價值觀，促進(jìn)他們身心健康成長和樹立立志成才、報效祖國的遠(yuǎn)大理想，都具有十分重要的意義。近些年中小學(xué)影視教育的實(shí)踐證明，電影以其獨(dú)有的打動人心的力量，已經(jīng)成為陶冶少年兒童心靈、培養(yǎng)少年兒童健康人格的重要藝術(shù)形式。為此，各級電影、文化、教育、財政部門和共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)組織要高度重視優(yōu)秀電影獨(dú)特的育人作用，為廣大少年兒童在輕松愉快中接受思想道德教育、接受文化藝術(shù)熏陶創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　二、更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，探索少年兒童電影發(fā)展新思路。少年兒童電影具有公益性的文化事業(yè)性質(zhì)，大力發(fā)展少年兒童電影，既要符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，又要兼顧社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。因此，要堅(jiān)持政府政策扶持與企業(yè)市場運(yùn)作相結(jié)合的發(fā)展思路，中央和地方有關(guān)部門要對少年兒童電影放映場所和流動放映設(shè)備所需資金，酌情給予一定的補(bǔ)助。支持少年兒童電影放映院線的組建，推動“優(yōu)秀影視片進(jìn)校園工程”的實(shí)施。鼓勵社會資金、社會力量投資放映場所、活動放映篷和放映設(shè)備的建設(shè)。要調(diào)動多種所有制經(jīng)濟(jì)成分的積極性，多層次共同開發(fā)少年兒童電影市場，形成少年兒童電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，從而滿足廣大少年兒童對電影產(chǎn)品的多樣化需求。

　　三、加強(qiáng)少兒影片創(chuàng)作，為廣大少年兒童提供豐富的精神食糧。在題材、資金、隊(duì)伍等方面加大扶持力度，既發(fā)揮中國兒童電影制片廠等國有廠(公司)的骨干作用，又要調(diào)動社會方方面面的積極性，努力創(chuàng)作出一批健康向上、充滿趣味、思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)融合、為廣大少年兒童喜聞樂見的影片。每年從國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和中央影視互濟(jì)資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立少年兒童電影劇本的論證機(jī)制，每年重點(diǎn)扶持創(chuàng)作20部少年兒童題材故事影片，重點(diǎn)扶持創(chuàng)作2部動畫影片。吸納社會資金、積極鼓勵國有電影制片廠以外的影視文化單位參與制作，將兒童影片資助、獎勵范圍擴(kuò)大到各類影視文化單位。繼續(xù)做好“中國電影童牛獎”的評選活動，獎勵優(yōu)秀的少年兒童題材影片。

　　四、努力做好少年兒童影片發(fā)行放映工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有制片、發(fā)行、放映單位的作用，鼓勵多種所有制形式的制片、發(fā)行、放映單位，進(jìn)行少年兒童電影的發(fā)行放映。充分發(fā)揮現(xiàn)有的各級電影公司在少年兒童電影發(fā)行放映工作中的主導(dǎo)作用，積極利用其他國有、民營文化公司，豐富電影發(fā)行放映渠道。要充分利用學(xué)校禮堂、電教館、階梯教室或者活動放映大篷，將電影送進(jìn)校園。凡與20家(含20家)以上省域內(nèi)中小學(xué)校，以及未加入城市電影院線的少年宮、兒童活動中心、影劇院、禮堂簽訂電影供片服務(wù)協(xié)議的，可以向省級人民政府電影行政部門提出申請，成立一條省內(nèi)少年兒童電影院線發(fā)行公司。凡與不同省域內(nèi)30家(含30家)以上中小學(xué)校，以及未加入城市電影院線的少年宮、兒童活動中心、影劇院、禮堂簽訂電影供片服務(wù)協(xié)議的，可以向國家廣電總局電影局申請，成立一條跨省少年兒童電影院線發(fā)行公司。少年兒童電影院線公司要通過市場競爭，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)形成長期穩(wěn)定的供片對象群體，以此形成經(jīng)營形態(tài)的少年兒童電影院線。

　　五、繼續(xù)做好優(yōu)秀影片推薦工作。由教育部、國家廣電總局、文化部共同組成的全國中小學(xué)生影視教育協(xié)調(diào)工作委員會(以下簡稱“協(xié)委會”)，要繼續(xù)做好中小學(xué)生影視教育指導(dǎo)及影片推薦工作。為了使中小學(xué)生看到更多更好的影片，在協(xié)委會近些年推薦影片的基礎(chǔ)上，精選出新的百部優(yōu)秀影片(附后)，供各地中小學(xué)選用。在組織觀看優(yōu)秀少兒電影的同時，也要請教師等有關(guān)學(xué)者、專家進(jìn)行輔導(dǎo)。要積極開展多種形式的影評活動，培養(yǎng)提高學(xué)生們的審美和藝術(shù)鑒賞能力，擴(kuò)大電影的教育作用。

　　六、充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)組織在少年兒童電影工作中的重要作用。共青團(tuán)和少先隊(duì)是做好少年兒童電影工作的重要力量，優(yōu)秀的少年兒童電影也是團(tuán)、隊(duì)組織開展思想道德教育的重要載體。各級團(tuán)、隊(duì)組織要積極向少年兒童推薦優(yōu)秀電影，引導(dǎo)和組織少年兒童觀看優(yōu)秀電影，從具體、生動的電影故事入手，以征文、座談、主題團(tuán)隊(duì)會等形式開展影評等多種形式的交流活動，加深少年兒童對電影的正確理解。各級團(tuán)、隊(duì)組織所屬的青(少)年宮、青年中心、社區(qū)活動中心等青少年活動陣地，要經(jīng)常性地組織優(yōu)秀少年兒童電影的放映或集中展映。各級少先隊(duì)組織要配合有關(guān)部門繼續(xù)開展好“暑期少年兒童優(yōu)秀影片展映月活動”。共青團(tuán)所屬的網(wǎng)絡(luò)影視中心等機(jī)構(gòu)，要立足反映共青團(tuán)和少先隊(duì)的光榮歷史和先進(jìn)典型，努力依托和協(xié)調(diào)社會各方面的資源，創(chuàng)作更多更好的優(yōu)秀少年兒童電影。

　　七、采取多種形式，妥善解決中小學(xué)生觀看電影的費(fèi)用問題。各電影制片廠(公司)、發(fā)行公司、院線公司要積極推動協(xié)委會推薦影片的發(fā)行放映工作，要樹立為未成年人健康成長負(fù)責(zé)的意識，實(shí)行片租、場租優(yōu)惠措施，保本經(jīng)營，將社會效益放在第一位。各地教育行政部門在制定學(xué)校收費(fèi)政策時，要充分考慮學(xué)生觀看電影的實(shí)際需要。各地可因地制宜，依據(jù)城市與農(nóng)村、中學(xué)與小學(xué)等不同情況，采取由學(xué)校負(fù)責(zé)聯(lián)系，學(xué)生自愿交費(fèi)觀看等有償服務(wù)的政策(特殊經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，可免費(fèi)觀看)。

　　國家扶持建設(shè)的青少年學(xué)生校外活動場所要配備放映設(shè)備。在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，可動員有關(guān)部門和社會力量向中小學(xué)校捐獻(xiàn)電影放映機(jī)、電影活動放映大篷等設(shè)備。在“送電影下鄉(xiāng)”工作中，要積極組織一批適合農(nóng)村少年兒童觀看的優(yōu)秀影片，免費(fèi)提供給農(nóng)村少年兒童觀看。

　　八、各地電影、文化、教育、財政部門和共青團(tuán)、少工委、婦聯(lián)要把組織好廣大少年兒童觀看優(yōu)秀影片，作為一項(xiàng)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的重要工作來抓。要根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的精神，由當(dāng)?shù)仉娪?、文化、教育、財政部門和共青團(tuán)、少工委、婦聯(lián)共同研究、制定本地實(shí)施方案，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步加以完善。