在全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作推進會上的講話

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長 王鳳玲

2014年6月9日

同志們：

　　今天，三部委召開全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作推進會，進一步做出工作部署，提出工作要求。剛才，云南、河北、江西、甘肅四省的五位同志，分別介紹了工作進展情況和做法經(jīng)驗；稍后，劉利民副部長、余蔚平部長助理還要作重要講話。下面，我結(jié)合發(fā)展改革委工作職能，對發(fā)展改革部門提出兩點工作要求。

　　一、要增強緊迫感，制定好實施方案，抓好工作落實

　　改善義務教育學?；巨k學條件，對于促進教育公平和社會公正、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、推進基本公共服務均等化，具有重要意義。2013年12月，國務院常務會議審議通過了三部委《關(guān)全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》，各地發(fā)展改革部門要進一步增強緊迫感，抓緊推進工作落實。

　　首先，各級發(fā)展改革部門要按照三部委辦公廳《關(guān)于制定全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件實施方案的通知》要求，按照地方政府的統(tǒng)一部署，與教育、財政部門一道，共同做好規(guī)劃方案編制工作。在規(guī)劃編制過程中，一方面要守住底線，把握基本辦學標準，本著“填平補齊”的原則，缺什么，補什么，做好學?！坝布睏l件的達標工作，防止人為打造“重點?！薄ⅰ笆痉缎！?，以學校標準化建設來推動義務教育均衡發(fā)展；另一方面，要重視“軟件”與“硬件”同步改善，創(chuàng)造有利于教師安心從教的條件，改善和提高教育信息技術(shù)應用水平和能力。

　　其次，要立即行動，做好今年投資計劃執(zhí)行工作。最近，國家發(fā)展改革委主任辦公會已經(jīng)審議下達了2014年農(nóng)村初中校舍改造工程專項投資計劃。各省發(fā)展改革委要會同教育部門，抓緊分解下達項目投資計劃。對于落實今年投資項目，我們提出三點具體要求：一是要同步抓緊開展項目建設前期準備工作，力爭在暑假內(nèi)全部開工；二是要保證建設質(zhì)量，落實建筑質(zhì)量終身責任制，堅決杜絕“豆腐渣”工程。三是要按“規(guī)矩”辦事，在政府簡政放權(quán)的同時，有關(guān)部門要按程序辦事，厘清責任，督促項目學校嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，按照項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制規(guī)范實施項目建設，使建設項目經(jīng)得起審計和督查。

　　二、要增強前瞻性，研判新形勢，進一步完善工作思路

　　習近平總書記指出，深化改革，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行深入的調(diào)查研究。下一步，各省發(fā)展改革部門要與教育、財政部門一道，從實際出發(fā)，深入研究進一步完善工作思路、加強管理的建議和意見。經(jīng)過十幾年持續(xù)投入，農(nóng)村中小學辦學條件已有明顯改觀，特別是“兩基”攻堅農(nóng)村寄宿制學校建設工程、農(nóng)村初中校舍改造工程和中小學校舍安全工程實施之后，基本教學、生活條件得以極大改善。但是，各省農(nóng)村義務教育發(fā)展還很不平衡，面臨的突出問題也不盡相同。各省發(fā)展改革部門要結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃工作，與教育部門一道深入調(diào)研，研究“十三五”期間進一步實施“初中工程”、“農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設”的工作目標、任務定位等問題?！俺踔泄こ獭焙汀爸苻D(zhuǎn)宿舍建設”是目前發(fā)展改革委在義務教育領(lǐng)域的兩個建設專項，是“全面改薄”工作和“全面改薄”規(guī)劃的組成部分。目前這兩個專項的建設規(guī)劃將執(zhí)行到2015年，明年就要按“十三五”的任務和要求編制新一輪的建設規(guī)劃。各地發(fā)展改革和教育部門要在今年年底之前，對“十二五”期間兩個專項的進展情況和實施效果進行調(diào)研、評價和總結(jié)，根據(jù)學齡人口規(guī)模和流動情況、城鎮(zhèn)化進程、產(chǎn)業(yè)布局對人口聚集的影響等因素，研究提出進一步統(tǒng)籌配置教育資源、完善學校功能的思路、意見和建議，特別是“十三五”期間教師周轉(zhuǎn)宿舍建設相關(guān)政策、標準、范圍、保障要求等方面的意見建議。三部委將在各地意見建議基礎(chǔ)上，進一步研究確定“十三五”期間兩個專項的建設方向和目標任務。

　　最后，各級發(fā)展改革部門要配合財政、教育部門，延續(xù)“農(nóng)村寄宿制學校建設工程”以來對農(nóng)村義務教育工程的有關(guān)優(yōu)惠政策和措施，繼續(xù)減免項目建設的相關(guān)收費。凡涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，均應當予以免收；涉及的經(jīng)營服務性收費，發(fā)展改革部門要積極做工作，在服務雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，提倡各有關(guān)單位從支持農(nóng)村義務教育事業(yè)發(fā)展的角度給予減收或免收。發(fā)展改革部門要幫助教育部門做好相關(guān)政策支持工作。