(二)主要做法

　　1.堅(jiān)持立法先行。1945年韓國獨(dú)立建國，1946年即頒布《義務(wù)教育實(shí)施計(jì)劃》。1948年頒布的《大韓民國憲法》明確規(guī)定“保障教育機(jī)會均等和小學(xué)無償教育”的目標(biāo)，確立了“平等”與“免費(fèi)”的義務(wù)教育方針。1952年底頒布《教育法施行令》，開始全面推行義務(wù)教育。1971年制定《地方教育財(cái)政交付金法》，規(guī)定了全國稅收總額中義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的比例、地方稅收中義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的比例，在法律上為義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。到20世紀(jì)80年代初，韓國政府開始在部分地區(qū)延長義務(wù)教育年限，首先從不發(fā)達(dá)地區(qū)開始，然后擴(kuò)大到全國。1984年《教育法》規(guī)定：“所有國民有權(quán)接受6年的初等教育和3年的中等教育”，正式奠定了韓國9年制義務(wù)教育的法律基礎(chǔ)。

　　2.推動師資平準(zhǔn)。20世紀(jì)八九十年代后，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨，國際政治經(jīng)濟(jì)競爭和人才競爭加劇，韓國義務(wù)教育也產(chǎn)生了很多問題和弊端，導(dǎo)致課外輔導(dǎo)學(xué)校的興盛，以及大規(guī)模和低齡化的出國留學(xué)。韓國政府更加注重義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把教師確定為公務(wù)員，教師平準(zhǔn)作為義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重中之重，為此升格一些中等師范學(xué)校，不斷提高師資水平，同時(shí)，建立校長每2年，教師每4年定期流動制度，推動縮小不同地區(qū)在師資水平上的不均衡，以推動實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　3.改革入學(xué)制度。韓國政府1968年開始實(shí)施初中免試入學(xué)制，實(shí)行推薦分配制，從而避免了小升初的激烈競爭。初中免試入學(xué)，初中生在校人數(shù)劇增，隨之而來的必然是高中入學(xué)的慘烈競爭。為解決這一問題，韓國政府于1974年開始實(shí)施高中標(biāo)準(zhǔn)化教育，取消普通高中和重點(diǎn)高中，所有初中畢業(yè)生按學(xué)區(qū)劃分，通過推薦、書面材料等方式就近升入高中，接受統(tǒng)一、均等的高中教育。高中升學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化無疑有利于初中的正常化教學(xué)。

　　4.實(shí)行校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。韓國政府在推行義務(wù)教育之初就很注重學(xué)校設(shè)施建設(shè)。1953年制定的《義務(wù)教育六年計(jì)劃》同時(shí)規(guī)定了入學(xué)率和設(shè)施等指標(biāo)，不過，到完成時(shí)入學(xué)率達(dá)到了指標(biāo)，但與入學(xué)率指標(biāo)配套的校舍、教師等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃卻沒有完成。如此一來，學(xué)校、教室、教師等嚴(yán)重不足，導(dǎo)致二部制、三部制學(xué)校很普遍，班級規(guī)模最高的多達(dá)90-100學(xué)生，這自然影響到義務(wù)教育的質(zhì)量。為解決這一問題，韓國政府在60年代初，結(jié)合兩個(gè)“經(jīng)濟(jì)開發(fā)五年計(jì)劃”制定了兩個(gè)《義務(wù)教育設(shè)施擴(kuò)充五年計(jì)劃》，歷時(shí)10年基本實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。針對一些地區(qū)因發(fā)展大規(guī)模產(chǎn)業(yè)人口急劇聚居產(chǎn)生的就學(xué)需求以及部分財(cái)政較為困難的地區(qū)，韓國也采取了較為靈活的籌資解決方式，如玉溪東部初等學(xué)校采取BOT模式，由企業(yè)財(cái)團(tuán)出資30億韓元興建學(xué)校，政府再按付租金的方式分20年還款（20年后學(xué)校歸政府），這種模式也在一定程度上解決了學(xué)校和教室等不足的問題。

　　5.實(shí)行設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)化。韓國于1969年頒布《學(xué)校設(shè)施及設(shè)備基準(zhǔn)令》（總統(tǒng)令第4398號），這是韓國中小學(xué)校在設(shè)施和設(shè)備方面最基本的法律?；鶞?zhǔn)令規(guī)定的內(nèi)容有：學(xué)校必備的建設(shè)用地、普通教室、特別教室、電化教室、圖書室、商談室、管理室、醫(yī)務(wù)室、廁所、休息室、更衣室、附屬實(shí)習(xí)室面積，以及學(xué)科或課程必需的圖書、器具、標(biāo)本、模型等教具和實(shí)業(yè)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)及實(shí)習(xí)設(shè)備，還包括供水、消防、電器、電話等其他設(shè)備。為使中小學(xué)校舍更趨標(biāo)準(zhǔn)并提高學(xué)校建筑設(shè)備的質(zhì)量和使用效率，韓國教育部在80年代先后制定了4種標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖，供建筑學(xué)校時(shí)選用。

　　6.制定扶持弱勢地區(qū)政策。韓國政府義務(wù)教育政策是中央財(cái)政投入為主，地方為輔。發(fā)展義務(wù)教育從弱勢地區(qū)開始，然后向發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)展。農(nóng)村、島嶼等偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育條件相對城市長期處于弱勢地位，韓國中央政府一直予以重點(diǎn)扶持，免費(fèi)對象也主要優(yōu)惠這些地區(qū)的學(xué)生。1967年頒布了以振興島嶼偏僻地區(qū)義務(wù)教育為目的的《島嶼、偏僻地區(qū)教育振興法》，優(yōu)先解決島嶼偏僻地區(qū)學(xué)校用地教室、設(shè)施等必要設(shè)施設(shè)備。1985年實(shí)施初中義務(wù)教育，韓國同樣是率先從偏遠(yuǎn)地區(qū)開始的，《關(guān)于實(shí)施初中義務(wù)教育的規(guī)定》的總統(tǒng)令規(guī)定率先在島嶼、僻地實(shí)施免費(fèi)的初中義務(wù)教育。

　　二、日本義務(wù)教育基本情況及推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要做法

　　（一）基本情況

　　日本也實(shí)行9年制義務(wù)教育，小學(xué)6年，初中3年。全國義務(wù)教育階段學(xué)校共有3.1萬所，在校學(xué)生1020萬人，教師67.1萬人。其中：小學(xué)2.1萬所，在校學(xué)生667萬人，教師41.7萬人；初中1萬所，在校學(xué)生353萬人，教師25.4萬人。

　　數(shù)據(jù)來源：日本文部省提供

　　數(shù)據(jù)來源：日本文部省提供

　　(二)主要做法

　　1.制定最低辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。日本對于學(xué)校用地面積有最低標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，如各級學(xué)校的設(shè)置基準(zhǔn)規(guī)定了學(xué)校校舍的面積和操場的面積（這些面積是根據(jù)學(xué)校規(guī)模即學(xué)生數(shù)計(jì)算的，如規(guī)定學(xué)生數(shù)在40人以下的，應(yīng)有校舍500平米，學(xué)生數(shù)在240人以下的，應(yīng)有操場2400平米）。國家也規(guī)定了學(xué)校內(nèi)應(yīng)有的基本設(shè)施，如教室、圖書室、保健室和職員室，規(guī)定小學(xué)除了操場以外原則上應(yīng)有體育館、游泳池。各地方可在此最低標(biāo)準(zhǔn)之上，根據(jù)自己的財(cái)力增添其他設(shè)施。如現(xiàn)在幾乎所有的學(xué)校都配有游泳池，這些設(shè)施則并非由全國性的法規(guī)所要求，而是由地方自治體自主增設(shè)的。由于所有國家規(guī)定的設(shè)施均伴隨著財(cái)政支出，因此通常全國性的法律法規(guī)只做最低規(guī)定，以免不斷增設(shè)的設(shè)施成為國家義務(wù)。

　　2.建立合理的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。1952年日本頒布《義務(wù)教育費(fèi)國庫負(fù)擔(dān)法》，中央政府不僅負(fù)擔(dān)全國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總額的1/2，也負(fù)擔(dān)教師工資的1/2。通過其他法規(guī)，日本中央政府還部分或全部承擔(dān)中小學(xué)?？拐饻p災(zāi)設(shè)施、教科書等經(jīng)費(fèi)。由此，日本就建立起中央和地方共同分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政體制。在1960年中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)占48.4%，地方占51.6%（其中縣占30.3%，市町村占21.3%）。此后，中央財(cái)政基本上都維持在50%左右。2006年國會批準(zhǔn)修改《義務(wù)教育國庫負(fù)擔(dān)法》，將中央負(fù)擔(dān)的義務(wù)教育費(fèi)中教師工資的比例由1/2改為1/3。與此同時(shí)，在經(jīng)費(fèi)的撥付和使用上也有了改變，日本政府于2004年開始實(shí)行義務(wù)教育費(fèi)國庫負(fù)擔(dān)的“總額裁量制”。此前，中央政府負(fù)擔(dān)金額中詳細(xì)規(guī)定了工資、津貼等各項(xiàng)費(fèi)用的細(xì)目，各項(xiàng)目的款項(xiàng)不得相互挪用，而“總額裁量制”只規(guī)定國庫補(bǔ)助金的總額，其間的具體細(xì)目可自由使用。這樣，地方都道府縣可根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況確定教職員的工資及配置。

　　3.撥付充足維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。日本是一個(gè)地震頻發(fā)、多災(zāi)多難的國家，所以非常重視建筑和設(shè)施安全，以及維修養(yǎng)護(hù)。學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很高，并一直把學(xué)校作為防災(zāi)抗災(zāi)的重要場所。1953年日本頒布《公立學(xué)校設(shè)施災(zāi)害修復(fù)費(fèi)國庫負(fù)擔(dān)法》，由中央財(cái)政承擔(dān)學(xué)校災(zāi)害損壞設(shè)施維修費(fèi)用的2/3。1958年日本頒布《義務(wù)教育諸學(xué)校設(shè)施費(fèi)國庫負(fù)擔(dān)法》，為加固改造校舍提供1/2的建設(shè)費(fèi)補(bǔ)助，這些措施確保了學(xué)校設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　4.對困難地區(qū)給予更大的支持。日本偏僻地區(qū)的校舍通常與大都市并無二致，甚至通常好于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。根據(jù)《偏僻地區(qū)教育振興法》，日本文部科學(xué)省要求各地在學(xué)校設(shè)施和設(shè)備的配備上盡量考慮到偏僻地區(qū)的特殊需要，如保暖、防震、抗洪等，但具體如何與地方需要相結(jié)合也由各地方自主決定。國家根據(jù)法律對偏僻地區(qū)有等級劃分，不同等級的地區(qū)在經(jīng)費(fèi)上補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。同時(shí)，鼓勵(lì)對偏僻地區(qū)的教職工宿舍等方面的建設(shè)有更大的投入，以吸引和保障優(yōu)秀的人才愿意到偏僻地區(qū)從教。

　　5.建立校長教師定期流動制度。日本也非常注重義務(wù)教育階段學(xué)校校長、教師的定期交流，都道府縣按照公務(wù)員招錄考試程序，完成教師招聘工作后，按照市町村申報(bào)的教師空缺情況，把教師分配到相關(guān)學(xué)校工作，初任教師5年內(nèi)不輪崗，以后每5年根據(jù)其他學(xué)校教師空缺情況，由市町村教育局負(fù)責(zé)安排教師輪崗工作。日本對義務(wù)教育階段學(xué)校校長崗位更加重視，擔(dān)任校長職務(wù)的人選年齡均在50歲以上，資歷較深，且每兩年就要輪換到新的學(xué)校任職，一般從事校長職務(wù)2-3任即到了退休年齡。

　　6.大力推進(jìn)信息化建設(shè)。隨著信息時(shí)代的來臨，信息化建設(shè)成為日本20世紀(jì)后期以來中小學(xué)校的建設(shè)重點(diǎn)。日本的課程改革特別強(qiáng)調(diào)利用信息技術(shù)和手段進(jìn)行教學(xué)。1998年課程改革中，要求小學(xué)、初中、高中的各門課程中均利用電腦及信息通訊網(wǎng)。1985年文部省設(shè)立“教育方法開發(fā)特別設(shè)備費(fèi)補(bǔ)助”，對公立中小學(xué)校普及計(jì)算機(jī)教育進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助率為1/3。90年代后，學(xué)校設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助主要用于修建計(jì)算機(jī)教室、多功能活動室、俱樂部活動室等。日本在90年代初設(shè)定了6年計(jì)劃（1994-1999），大力普及教育用計(jì)算機(jī)及軟件，到1999年3月，小學(xué)普及率為97.7%、初中99.9%、高中100%配備了計(jì)算機(jī)。

　　7.實(shí)行營養(yǎng)午餐制度。1954年日本頒布了《學(xué)校給食法》，目前，實(shí)行營養(yǎng)午餐的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到了30003所，其中小學(xué)20920所，初中9083所，分別占小學(xué)和初中學(xué)校數(shù)的99.2%和85.4%。學(xué)校營養(yǎng)餐供餐形式主要包括食堂供餐（米飯、菜肴、牛奶）、營養(yǎng)加餐（菜肴、牛奶）、牛奶給食（僅有牛奶），分別占供餐比例的90.7%、0.8%和2.5%。從2005年起，為每一所實(shí)行食堂供餐的學(xué)校配備了營養(yǎng)師，負(fù)責(zé)嚴(yán)格審查食材供應(yīng)企業(yè)，科學(xué)控制學(xué)生營養(yǎng)攝入量，保持并促進(jìn)學(xué)生身體健康。但日本在義務(wù)教育階段實(shí)施的也不是免費(fèi)午餐制度，而是經(jīng)嚴(yán)格測算后按成本收費(fèi)，對困難家庭的孩子適當(dāng)減收或免收。此次調(diào)研我們在小金井市第一小學(xué)與孩子們同吃了一頓午餐，據(jù)了解該餐向?qū)W生收取286日元，折合人民幣約14.8元。

　　三、兩國的主要經(jīng)驗(yàn)

　　通過總結(jié)韓、日兩國在義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的措施和做法，我們認(rèn)為共同的經(jīng)驗(yàn)有如下六條：

　　（一）制定最低辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。韓國教育部和日本文部科學(xué)省都制定了義務(wù)教育學(xué)校最低辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了小學(xué)和初中學(xué)校校舍、體育運(yùn)動場地面積，不論是城市學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校，甚至人口的較少的海島學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）都必須達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，有力的保障了貧困、偏僻地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件。同時(shí)，韓國和日本對義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模也控制得非常嚴(yán)格，小學(xué)每個(gè)學(xué)校12-18個(gè)班，每班35人規(guī)模；初中每個(gè)學(xué)校24-36個(gè)班，每班40人規(guī)模。此次調(diào)研的韓國玉溪東部初中學(xué)校，由于坐落在新興工業(yè)區(qū)，人口密度較大，在校生達(dá)到了1840人，超過標(biāo)準(zhǔn)約400人，據(jù)校長介紹，當(dāng)?shù)亟逃芾聿块T已經(jīng)計(jì)劃新建一所初中，分流部分學(xué)生，確保符合辦學(xué)規(guī)模要求。

　?。ǘ┣逦鷦澐质聶?quán)財(cái)權(quán)，建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)格審批。韓國和日本都對義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)費(fèi)用的支出主體和支出方法做出了詳細(xì)的規(guī)定，地方政府作為設(shè)立者，承擔(dān)學(xué)校設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，國家按一定比例補(bǔ)助。其中，新建、擴(kuò)建國家負(fù)擔(dān)50%，重建、加固、改造國家負(fù)擔(dān)30%，對海島、山區(qū)等特殊地區(qū)，國家還有單獨(dú)的補(bǔ)助。同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目從論證、立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要經(jīng)過嚴(yán)格審批。這樣規(guī)定使各級政府的責(zé)任清晰，便于預(yù)算資金安排，避免某一級次的資金不到位，影響學(xué)校建設(shè)，甚至形成負(fù)債。

　　（三）嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，建立校長教師定期流動機(jī)制。韓國和日本都規(guī)定義務(wù)教育學(xué)校教師為公務(wù)員，被錄用的教師不僅要符合規(guī)定的學(xué)歷要求，還要通過與律師、醫(yī)師同等難度的嚴(yán)格考試，確保教師能力基本處于同一水平。同時(shí)，各級教育行政管理部門錄用的教師，都必須在對應(yīng)的行政區(qū)域內(nèi)流動任教，其中，校長任期一般不超過2年，一般教師4-5年必須流動。這樣規(guī)定使一些偏遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量得以保障，城市學(xué)校教學(xué)質(zhì)量趨于均衡，有效防止了“名校出名師”和擇校問題。

　?。ㄋ模W(xué)校布局科學(xué)合理，功能教室設(shè)置科學(xué)合理。韓國和日本義務(wù)教育學(xué)校沒有規(guī)劃建設(shè)學(xué)生宿舍，也很少見到校車，小學(xué)一般服務(wù)半徑4公里，初中5公里，學(xué)生上學(xué)一般步行幾百米，最遠(yuǎn)不超過2公里。同時(shí)，每一所學(xué)校建設(shè)的功能齊全，有普通教室、理化實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教室、音樂室、美術(shù)室、木工室、特殊教育室、圖書館、心理咨詢室、衛(wèi)生室、食堂、餐廳，以及室內(nèi)（外）體育館（場）、游泳池。此外，每一樓層都設(shè)置男女生廁所，自來水直飲設(shè)備和洗手池。這樣的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了以人為本的設(shè)計(jì)理念，實(shí)地調(diào)研學(xué)校過程中未發(fā)現(xiàn)學(xué)生課間因上廁所、飲水，造成排隊(duì)擁堵的現(xiàn)象，有效防止了安全事故的發(fā)生。

　?。ㄎ澹┙虒W(xué)設(shè)備實(shí)用夠用，行政辦公條件因陋就簡。韓國和日本義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)設(shè)備并沒有想象中的先進(jìn)和豪華，甚至達(dá)不到國內(nèi)一些省會城市中小學(xué)水平。調(diào)研的9所學(xué)校中配備電子白板的教室?guī)缀鯖]有，電腦也只是按照每所小學(xué)20臺，中學(xué)40臺配備。圖書按每生20本配備，但每年的更新率達(dá)30%。課桌椅明顯陳舊，但校長也非常自豪地說，會及時(shí)修理損毀的課桌椅，直到無法修理才丟棄。與教學(xué)設(shè)備相比韓國和日本行政辦公條件可以用簡陋來形容，校長辦公室兼具了小型會議室的功能，其他教職員工集中辦公，每人的使用面積達(dá)不到3平方米。此次調(diào)研的日本千葉市立美濱打?yàn)|小學(xué)60多名教師使用20臺公共筆記本電腦，校長也不例外，因公使用完畢后需立即歸還。

　　（六）課程設(shè)置豐富多彩，注重培養(yǎng)學(xué)生生活能力和動手能力。韓國和日本義務(wù)教育學(xué)校除正常的文化課程外，基本所有中小學(xué)校都配備能夠容納一個(gè)班級使用的烹飪家政教室及設(shè)備、木工制作教室及設(shè)備、裁剪縫紉設(shè)備，以及一部分承擔(dān)特教任務(wù)的中小學(xué)校，還設(shè)置了用來訓(xùn)練特教學(xué)生提高自理能力的特殊教室，把烹飪、木工、縫紉作為中小學(xué)必修課。學(xué)校教學(xué)樓內(nèi)部十分整潔，師生進(jìn)入都要求換鞋，隨處可見可利用資源分類回收點(diǎn)，每個(gè)班級分片承包學(xué)校內(nèi)部衛(wèi)生，教師再給學(xué)生分配具體任務(wù)，學(xué)生環(huán)保、講衛(wèi)生、愛勞動意識強(qiáng)烈。

　　四、有關(guān)建議

　　對比韓國、日本和法國等一些國家義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們國家正在實(shí)施的全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作，我們提出如下建議：

　?。ㄒ唬┟鞔_基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為重點(diǎn)推動義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建議從國家層面出臺簡單明確的義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，要求各地政府結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在不低于國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定學(xué)校教室、實(shí)驗(yàn)室等校舍功能空間設(shè)計(jì)與教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)，并形成完善的義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)體系。

　?。ǘ﹪?yán)格控制辦學(xué)規(guī)模。超大規(guī)模學(xué)校，學(xué)校布局不合理，以及帶來的大班額、學(xué)校安全管理難度加大、校車安全事故頻出等問題，需要引起足夠的重視。建議在制定義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，嚴(yán)格限定學(xué)校服務(wù)半徑，控制學(xué)校規(guī)模和班級規(guī)模的做法，防止出現(xiàn)巨型學(xué)校和大班額帶來的一系列問題。新建學(xué)校一律不許超過學(xué)生總規(guī)模限制和班額限制。在這個(gè)問題上，必須“一刀切”。

　?。ㄈ┩晟平處熜ｉL流動制度。大力推動各地完善教師交流制度。建議加快推動教師縣管校用的制度建設(shè)，嚴(yán)格校長和教師定期輪崗交流制度，每個(gè)校長和教師在同一學(xué)校的任期最多不超過5年。在邊遠(yuǎn)地區(qū)抓緊落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助政策，加大教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，推動城市教師保障房建設(shè)，解除教師交流輪崗的后顧之憂。

　　（四）進(jìn)一步強(qiáng)化立法工作。一系列完善的立法是實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。建議借鑒韓國和日本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善我國義務(wù)教育相關(guān)法律，明確劃分中央與地方事權(quán)，對校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)置、校長教師流動、營養(yǎng)午餐等進(jìn)行規(guī)范，確保義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利實(shí)施。

　　此外，根據(jù)韓國和日本義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建議進(jìn)一步加大義務(wù)教育學(xué)生品德和體育教育力度。大力推動課程體系改革，把注重培養(yǎng)學(xué)生生活能力、實(shí)際動手能力和合作能力放在十分重要的位置上，在現(xiàn)有體系中增加烹飪、木工、縫紉等課程。大力加強(qiáng)體育衛(wèi)生工作，在標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)中高度重視學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校體育衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，將有中國特色的體育運(yùn)動納入體育必修課。

　　附件：1.韓國和日本相關(guān)法律中關(guān)于學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定摘編.doc

　　　　　2.韓國義務(wù)教育學(xué)校相關(guān)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).doc

　　　　　3.日本中小學(xué)設(shè)置基準(zhǔn).doc

　　　　　4.韓國和日本標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校掠影.doc