教育部國際合作與交流司黨總支書記、司長、港澳臺辦公室主任 劉錦

　　黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”歷史交匯點上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。全會規(guī)劃了到2035年建成教育強國的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了“十四五”時期建設(shè)高質(zhì)量教育體系的目標(biāo)任務(wù)，為我國加快推進教育現(xiàn)代化進一步指明了方向。新目標(biāo)、新任務(wù)對實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高質(zhì)量、更加安全的高水平教育對外開放提出了全新要求。

　　一、高水平教育對外開放在“十三五”時期打下堅實基礎(chǔ)

　　今年是“十三五”規(guī)劃收官之年。過去5年，在黨中央、國務(wù)院英明決策和教育部黨組堅強領(lǐng)導(dǎo)下，教育對外開放在時代中奮進，在風(fēng)浪中前行，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，積累了有益經(jīng)驗。

　　堅持以頂層設(shè)計為統(tǒng)領(lǐng)，教育開放體系更完備。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育對外開放的重要指示批示，出臺《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》等政策文件，圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和熱點問題加強制度建設(shè)，構(gòu)架新時代教育對外開放的“四梁八柱”。

　　堅持以“一帶一路”為龍頭，教育開放格局更寬廣。出臺《推進共建“一帶一路”教育行動》，實現(xiàn)教育對外開放方向、政策、資源向“一帶一路”傾斜。加強與沿線國家教育政策溝通，設(shè)立“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金，與24個沿線國家實現(xiàn)高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)。教育部與18個省市簽署國際合作備忘錄，地方推進“一帶一路”的特色和優(yōu)勢進一步凸顯。

　　堅持以改革創(chuàng)新為牽引，教育開放動力更強勁。來華留學(xué)聚焦提高質(zhì)量改，出臺系列規(guī)范性文件，建成管理信息系統(tǒng)。出國留學(xué)聚焦完善政策改，取消“留學(xué)回國人員證明”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”平臺建設(shè)，完善“平安留學(xué)”機制。合作辦學(xué)聚焦提升活力改，推進合作辦學(xué)準(zhǔn)入審批制度改革，探索在特定經(jīng)濟區(qū)域適當(dāng)放寬合作辦學(xué)主體和辦學(xué)模式限制。境外辦學(xué)聚焦創(chuàng)新思路改，發(fā)布《高等學(xué)校赴境外辦學(xué)指南》，啟動中國特色海外國際學(xué)校建設(shè)試點。外事審批聚焦簡政放權(quán)改，授予“雙一流”高校一定的外事審批權(quán)。

　　堅持以服務(wù)地方為重點，教育開放成效更務(wù)實。配合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支持海南建設(shè)國際教育創(chuàng)新島，支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū)，支持長三角地區(qū)率先開放、先行先試，支持雄安新區(qū)打造教育開放新標(biāo)桿。堅持“一國兩制”，維護國家統(tǒng)一，推動與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的教育交流合作，為港澳臺學(xué)生來內(nèi)地（大陸）學(xué)習(xí)就業(yè)提供更大優(yōu)惠和便利。

　　堅持以多邊舞臺為支撐，教育開放影響更深遠(yuǎn)。積極參與聯(lián)合國教科文組織、二十國集團、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等多邊機制框架下的教育合作，在《教育2030：行動框架》《APEC教育戰(zhàn)略》等文件制定中發(fā)揮建設(shè)性作用。分享在教育脫貧方面取得的經(jīng)驗，致力于為教育減貧國際合作“賦能”。

　　二、推進高水平教育對外開放，必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變

　　當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情大流行使這個大變局加速演變，單邊主義、保護主義上升，國際格局深刻調(diào)整，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。黨的十九屆五中全會指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。全會作出了“形成對外開放新格局”“實行高水平對外開放”“實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放”等戰(zhàn)略部署。我們在更為復(fù)雜多變的外部環(huán)境中實施高水平教育對外開放，要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育新機、于變局中開新局。

　　一是主動適應(yīng)發(fā)展環(huán)境新變化。教育對外開放要在國際格局深刻調(diào)整中加強謀劃，聚焦高層次人才培養(yǎng)和高水平科研合作，優(yōu)化教育對外開放全球布局，開拓合作渠道，擴大回旋空間，有力對沖外部環(huán)境變化帶來的影響。全球教育治理要在新冠肺炎疫情和新一輪科技革命的背景下運籌，在新興和前沿教育領(lǐng)域發(fā)力，把中國經(jīng)驗、中國方案有效轉(zhuǎn)化為公共產(chǎn)品和國際規(guī)則，助推中國教育走向世界。

　　二是堅決貫徹發(fā)展階段新要求。新發(fā)展階段的顯著特征是高質(zhì)量發(fā)展。教育對外開放既要在加快步伐、擴大范圍上做文章，更要在提質(zhì)增效上下功夫。圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進各級各類教育高水平開放，培養(yǎng)更加適應(yīng)國家發(fā)展、更具國際競爭力的人才。堅持立德樹人、堅守育人陣地，加大中外合作辦學(xué)改革力度，健全常態(tài)化疫情防控背景下的出國留學(xué)服務(wù)體系，提高來華留學(xué)教育質(zhì)量，加強外籍教師管理，規(guī)范線下線上課程、教材和考試引進，完善教育涉外法律制度和監(jiān)管體系。加強港澳臺教育工作，培養(yǎng)“一國兩制”和兩岸和平發(fā)展所需人才。

　　三是自覺融入發(fā)展格局新調(diào)整。堅持以我為主，暢通教育的國內(nèi)國際循環(huán)。“十四五”時期，在海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、雄安新區(qū)打造教育對外開放新高地，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試作用，支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)深化“一帶一路”教育合作交流，推動港澳深度融入國家高質(zhì)量教育體系。

　　三、推進高水平教育對外開放，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來

　　我們將按照教育部黨組統(tǒng)一部署，努力學(xué)深悟透全會精神，自覺在思想上、認(rèn)識上、行動上對標(biāo)對表。在思想上，確立一個奮斗目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上努力奮斗；在認(rèn)識上，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把握新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局的內(nèi)在聯(lián)系和豐富內(nèi)涵；在行動上，堅持“聯(lián)系實際、問題導(dǎo)向、推動工作”，加快推進《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》等系列文件的貫徹落實工作，加緊謀劃“十四五”時期教育對外開放，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系貢獻力量。