深化新時代教育評價改革的重要意義

　　《總體方案》是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神、深化教育綜合改革的重大舉措，對新時代中國特色社會主義教育的發(fā)展、實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化具有十分重要的指導(dǎo)作用。《總體方案》對“破五唯”、實施“四個評價”等作出了一系列新部署，有利于從根本上激發(fā)高校內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，是未來一段時期指導(dǎo)我國教育評價改革的綱領(lǐng)性文件。

　　習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員，并參加聯(lián)組會時強(qiáng)調(diào)，要圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。習(xí)近平總書記的重要講話，體現(xiàn)了更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為在教育改革中充分發(fā)揮教育評價的指揮棒作用指明了努力方向。

　　建設(shè)高質(zhì)量教育體系的發(fā)展需求

　　進(jìn)入新時代以來，我國教育事業(yè)發(fā)展取得巨大成就。面對新的歷史方位，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的任務(wù)要求。“十四五”時期是我國實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，也將面臨新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，以新理念為引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展成為解決社會矛盾的必然。教育也必須適應(yīng)新變化、新要求。

　　根據(jù)新發(fā)展理念以及黨的十九屆五中全會基本精神，“高質(zhì)量教育體系”指向能夠滿足人民群眾日益增長的更高質(zhì)量、更加公平、更加滿足多樣需求、更可持續(xù)發(fā)展、更為安全可靠的教育體系，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的教育體系。教育高質(zhì)量發(fā)展，既是高質(zhì)量發(fā)展的時代精神在教育系統(tǒng)的創(chuàng)新概念表征，更是教育系統(tǒng)對于社會公眾所要求的優(yōu)質(zhì)教育和更多教育獲得感的現(xiàn)實回應(yīng)。教育高質(zhì)量發(fā)展歸根結(jié)底是學(xué)生的持續(xù)成長。

　　落實教育評價改革的幾點(diǎn)思考

　　教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性難題，涉及多重因素、不同主體，牽一發(fā)而動全身，被喻為教育綜合改革“關(guān)鍵一役”和“最硬一仗”。高校如何以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展？我有幾點(diǎn)思考。

　　把人才培養(yǎng)作為根本任務(wù)。要進(jìn)一步增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對性、適應(yīng)性，著重培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。要重視科研育人，把高水平的科研資源轉(zhuǎn)化為高水平的育人資源，把科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為育人優(yōu)勢，培養(yǎng)學(xué)生具備深厚的知識基礎(chǔ)、前沿的研究視野。要建立完善科教融合的培養(yǎng)機(jī)制，通過高質(zhì)量的課題、高水平的學(xué)術(shù)訓(xùn)練和指導(dǎo)、高水平的科研條件、嚴(yán)格的質(zhì)量保障，培養(yǎng)一流的創(chuàng)新型人才。要建立完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)實踐教學(xué)，開展實踐實習(xí)訓(xùn)練，完善質(zhì)量監(jiān)控與評價機(jī)制，在實際專業(yè)崗位訓(xùn)練中，培養(yǎng)一流的應(yīng)用型人才。

　　把特色發(fā)展放在重要位置。特色發(fā)展的核心是打造學(xué)科特色。學(xué)科特色不僅僅是學(xué)科自身的特色，更重要的是在同類學(xué)科中，區(qū)別于他校的特色。特色不僅來自學(xué)校長期辦學(xué)的歷史積淀，更多是在精準(zhǔn)識別需求、主動服務(wù)需求過程中打造而成。當(dāng)前學(xué)科交叉融合已成為學(xué)科發(fā)展的規(guī)律和趨勢，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多樣化的需求和培養(yǎng)復(fù)合型人才的需要。在發(fā)展交叉學(xué)科、新興學(xué)科中，要避免把一些沒有學(xué)科內(nèi)在聯(lián)系和問題邏輯關(guān)聯(lián)的學(xué)科簡單捆綁在一起。應(yīng)切實把握好學(xué)科交叉融合的趨勢和科學(xué)內(nèi)涵，掌握正確的方式方法，堅持久久為功，真正培育出有發(fā)展前景、有一定影響力、有突出成果的交叉學(xué)科和新興學(xué)科。

　　把分類評價作為關(guān)鍵抓手?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，推進(jìn)高等教育分類管理和高等學(xué)校綜合改革，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。要及時總結(jié)提煉高校分類管理與評價的地方探索與實踐，并根據(jù)高校定位和發(fā)展目標(biāo)，分別制訂評價指標(biāo)。堅持定量評價與定性評價、綜合評價與單項評價、內(nèi)部評價與外部評價相結(jié)合，既關(guān)注高?，F(xiàn)有辦學(xué)水平和辦學(xué)績效客觀評價，也注重高?？v向成長發(fā)展評價，引導(dǎo)高校立足自身定位，不斷提高辦學(xué)水平和辦學(xué)績效。

　　在高校內(nèi)部，也應(yīng)將分類管理理念向二級學(xué)院延伸，基于學(xué)校分類的學(xué)院功能定位，基于功能定位的學(xué)院目標(biāo)任務(wù)，基于目標(biāo)任務(wù)的資源配置標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)學(xué)院發(fā)展的管理機(jī)制規(guī)程以及基于學(xué)院分類的績效考核方式，研制學(xué)院分類管理與分類評價指標(biāo)。按照“指標(biāo)有區(qū)別，權(quán)重有差異”原則，在評價指標(biāo)中設(shè)置共性指標(biāo)和差異指標(biāo)，區(qū)別性地設(shè)置權(quán)重，突出各學(xué)院的重點(diǎn)工作任務(wù)，做到“因地制宜”。引導(dǎo)學(xué)院合理定位、特色發(fā)展，避免不同學(xué)院間的“同臺競技”，有效地推動學(xué)校的高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。（作者系全國政協(xié)委員，上海海洋大學(xué)教授 程裕東）