教育是國之大計、黨之大計。教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，是樹立正確辦學(xué)導(dǎo)向的指揮棒，也是提高現(xiàn)代教育治理能力的關(guān)鍵點。近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），這是新中國第一個關(guān)于教育評價系統(tǒng)性改革的文件，是指導(dǎo)新時代教育評價改革的綱領(lǐng)性文件?！犊傮w方案》的出臺實施，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大教育決策部署，對于全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機制，破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，引導(dǎo)全黨全社會樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀具有重大意義，必將有利于全面牽引育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，推動建設(shè)高質(zhì)量教育體系，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育。

　　《總體方案》有四個突出特點

　　教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性難題，涉及歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、思想觀念等多重因素，涉及不同主體，牽一發(fā)而動全身，必須以攻堅克難的勇氣、久久為功的韌勁，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計、辨證施治、重點突破。《總體方案》的基本定位和考慮是：堅持以立德樹人為主線，以破“五唯”為導(dǎo)向，以五類主體為抓手，著力做到政策系統(tǒng)集成、舉措破立結(jié)合、任務(wù)協(xié)同推進(jìn)。具有以下四個特點：

　　一是突出立德樹人、中國特色，具有鮮明的引領(lǐng)性?！犊傮w方案》著眼于全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國育才使命，堅持把落實立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人貫穿于各項評價改革任務(wù)始終，堅持扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

　　二是突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，具有鮮明的針對性?！犊傮w方案》緊扣破除“五唯”頑瘴痼疾，抓住教育評價改革的“突破口”“關(guān)鍵點”，有針對性地推出相應(yīng)改革舉措，確保教育評價關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性突破，著力扭轉(zhuǎn)短視化、功利化傾向，推動形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。

　　三是突出頂層設(shè)計、統(tǒng)籌兼顧，具有鮮明的系統(tǒng)性?！犊傮w方案》堅持系統(tǒng)觀念，突出整體設(shè)計，圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會五類主體同步設(shè)計改革舉措，一體改進(jìn)結(jié)果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，全面覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域和大中小幼各學(xué)段，全面貫穿教、育、考、招、用各個環(huán)節(jié)，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合，有效凝聚改革合力。

　　四是突出科學(xué)有效、精準(zhǔn)操作，具有鮮明的行動性?！犊傮w方案》堅持把宏觀戰(zhàn)略部署與微觀操作相結(jié)合，既立足當(dāng)下、以教育評價改革驅(qū)動各項決策部署貫徹落實，也面向未來、通過教育評價改革帶動營造教育良好外部環(huán)境，既強化正面倡導(dǎo)，也劃定負(fù)面清單，明確了改革的任務(wù)書和路線圖，使改革有章可循、有據(jù)可依、有徑可行。

　　改革明確五方面重點任務(wù)

　　《總體方案》充分考慮教育評價改革的艱巨性、長期性，著眼于與中國教育現(xiàn)代化總體進(jìn)程相適應(yīng)，分兩個階段提出深化新時代教育評價改革的目標(biāo)。第一階段：經(jīng)過5至10年努力，各級黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平明顯提高，各級各類學(xué)校立德樹人落實機制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學(xué)。第二階段：到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系。

　　圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會五類主體，《總體方案》重點設(shè)計了五個方面22項改革任務(wù)，做到“五破”“五立”。

　　一是改革黨委和政府教育工作評價?！捌啤钡氖嵌桃曅袨楹凸瘍A向，“立”的是科學(xué)履行職責(zé)的體制機制，明確提出建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制和黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度，提出堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向的具體要求，引導(dǎo)各級黨委和政府樹立正確的教育政績觀，全面貫徹黨的教育方針，營造良好的教育生態(tài)。

　　二是改革學(xué)校評價?！捌啤钡氖侵刂怯p德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹人落實機制，明確提出堅持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園、中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和高校等各級各類學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

　　三是改革教師評價?！捌啤钡氖侵乜蒲休p教學(xué)、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學(xué)、全心育人的制度要求，明確提出堅持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求，提出強化一線學(xué)生工作，改進(jìn)教師科研評價，重點評價學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個學(xué)生。

　　四是改革學(xué)生評價。“破”的是以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法，“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求，明確提出創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系，對德育、體育、美育、勞動教育評價以及嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、深化考試招生制度改革作出重要部署，引導(dǎo)學(xué)生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)。

　　五是改革用人評價?！捌啤钡氖俏膽{學(xué)歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機制，明確提出各級公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)在招聘公告和實際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件，發(fā)揮選人用人對于正向牽引教育事業(yè)健康發(fā)展的重要作用，形成“不拘一格降人才”的良好局面。（鐘文）