3月6日下午，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員并參加聯(lián)組會時強(qiáng)調(diào)，要圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。李克強(qiáng)總理在政府工作報告中也強(qiáng)調(diào)“深化教育評價改革”。

　　“教育評價改革”再次成為兩會代表、委員和社會各界廣泛關(guān)注的熱點話題。

　　教育評價改革牽一發(fā)而動全身。如何以評價改革促進(jìn)德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系的構(gòu)建，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，黨中央關(guān)心，群眾關(guān)切，社會關(guān)注，本刊記者就此深入采訪了兩會代表、委員以及一線教育工作者，尋求評價改革落實落地路徑。

　　01

　　破“五唯”關(guān)鍵要打通三個核心“堵點”

　　為完善落實立德樹人體制機(jī)制，克服“五唯”頑瘴痼疾，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（簡稱《總體方案》），對教育評價改革進(jìn)行了系統(tǒng)部署，提出了中國化的解決方案，是我國教育評價制度的優(yōu)化升級。

　　眾所周知，教育評價是一項世界性、歷史性、實踐性難題。美好藍(lán)圖繪就后，如何落地是關(guān)鍵。

　　全國人大代表、重慶市謝家灣小學(xué)校長劉希婭在會前作了廣泛、充分的調(diào)研，她認(rèn)為：“長期以來，對學(xué)生的評價普遍存在‘重智、輕德、弱體、抑美、缺勞’的現(xiàn)象。”“雖然越來越多的人認(rèn)識到德智體美勞全面發(fā)展對孩子成長的重要意義，但由于各種復(fù)雜的考量，大家認(rèn)為再重要也重要不過升學(xué)考試?！闭憬↓堄慰h教育局副局長周華談道，“所以最終以應(yīng)考為特點的智育‘以一敵四’，遙遙領(lǐng)先，但大家也看到了‘智育獨大’帶來的弊端?！?/p>

　　“學(xué)生沒有分?jǐn)?shù)，就過不了今天的高考，但如果只有分?jǐn)?shù)，恐怕也贏不了未來的大考。分?jǐn)?shù)不是教育的全部內(nèi)容，更不是教育的根本目標(biāo)。教育只關(guān)注升學(xué)率，國家會沒有核心競爭力?！?月7日上午，全國政協(xié)十三屆四次會議第二場“委員通道”開啟。在回答記者提問“什么是教育的真諦”時，全國政協(xié)委員、江蘇省錫山高級中學(xué)校長唐江澎給出了自己的答案。

　　唐江澎談道，好的教育應(yīng)該是培養(yǎng)終生運動者、責(zé)任擔(dān)當(dāng)者、問題解決者和優(yōu)雅生活者，給孩子們健全而優(yōu)秀的人格，贏得未來的幸福，造福國家社會。

　　這一關(guān)于“好教育”的描繪“刷屏”教育圈。網(wǎng)友呼吁要切實“以教育評價為牽引推進(jìn)改革”。

　　劉希婭認(rèn)為，教育評價改革落地，真正促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，關(guān)鍵要打通三個核心“堵點”。

　　一是打通評價標(biāo)準(zhǔn)“堵點”?；诎l(fā)展評價觀，從“對人的評價”到“為了人的評價”，將評價標(biāo)準(zhǔn)制定與實施下放，鼓勵各地區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新型探索，如小升初評價工作可由縣一級教育部門牽頭實施，改變目前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充當(dāng)中學(xué)“招生部”，綁架裹挾學(xué)生、家長的局面。

　　二是打通命題環(huán)節(jié)“堵點”。加大對命題導(dǎo)向和內(nèi)容的研究，中考、高考從考查死記硬背記憶性知識為主向考查質(zhì)疑思辨、問題解決等綜合能力轉(zhuǎn)變，提高考試的開放度、靈活度。

　　三是打通各方監(jiān)管“堵點”。首先，強(qiáng)化政府管理，凡是出現(xiàn)“五唯”傾向的區(qū)域，對該地方政府、教育主管部門、相關(guān)學(xué)校的黨政負(fù)責(zé)人一查到底，如情況特別嚴(yán)重可直接免職。其次，強(qiáng)化媒體管理。加大對相關(guān)媒體夸大報道引發(fā)社會焦慮情況的處罰力度。再次，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。以“打黑”的力度，成立中央專項巡視組，采用行政公益訴訟等方式，加強(qiáng)對各地課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的督察。網(wǎng)信部門、教育部等相關(guān)部門還應(yīng)合力對課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線上學(xué)習(xí)平臺進(jìn)行監(jiān)管，避免出現(xiàn)管理真空。

　　02

　　構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)

　　標(biāo)準(zhǔn)是評價的基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　“要在德智體美勞全面發(fā)展上達(dá)到國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)不同學(xué)生學(xué)習(xí)年段制定相應(yīng)的全面發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，不同年段有不同的德智體美勞發(fā)展的要求，更重要的是要一體設(shè)計，前后聯(lián)通，系統(tǒng)培養(yǎng)?！敝貞c市教育評估院書記、院長劉云生認(rèn)為，在橫向上，需要建立德智體美勞全要素發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)；在縱向上，需要明確各年級學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立多方位、多領(lǐng)域、多層次、多主體的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　近年來，杭州上城持續(xù)致力于學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革，漸漸明晰義務(wù)教育階段評價的價值標(biāo)準(zhǔn)——不是為了甄別，而是為了診斷；不是為了選拔，而是為了激勵。上城區(qū)努力為基層學(xué)校松綁，“避免讓基層學(xué)校困于學(xué)業(yè)的‘分分計較’，而是能夠立足學(xué)生德智體美勞綜合素質(zhì)評價促進(jìn)學(xué)生健康成長，讓教育者的眼里不要只有分而沒有人，讓學(xué)生們的眼里不要只有分而沒有光?！闭f起這些，杭州市上城區(qū)教育局黨委書記、局長項海剛有些激動。

　　上城區(qū)的抓手是《中小學(xué)生素質(zhì)報告單》，以“必備品格”“學(xué)業(yè)發(fā)展”“身心健康”“藝術(shù)審美”“勞動創(chuàng)造”五維合一的評價體系體現(xiàn)五育并舉。如“必備品格”中不僅有“道德與法治”學(xué)科學(xué)習(xí)的態(tài)度、認(rèn)知水平、實踐能力的考量，還包含學(xué)生參與國情、社情、民情的考察經(jīng)歷和社會服務(wù)；“身心健康”不僅呈現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)健康的測查情況，還包括運動技能的掌握與競技比賽的參與與投入情況；“勞動創(chuàng)造”的評價注重腦力與體力相結(jié)合，勞動時長與成果相結(jié)合。

　　杭州市建蘭中學(xué)借助互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，記錄學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)生活中產(chǎn)生的所有印記。比如，每一次課的常規(guī)情況，包括遲到早退、師生交互、課堂參與、收獲、榮譽(yù)、違紀(jì)等都進(jìn)行了數(shù)字化處理。“所謂的數(shù)字化處理，就是建蘭中學(xué)基于中國學(xué)生核心素養(yǎng)的18個要點，結(jié)合學(xué)生在學(xué)校參加的所有課程與活動，提煉和總結(jié)出建蘭學(xué)生的82項修煉標(biāo)簽?！苯ㄌm中學(xué)校長饒美紅介紹。

　　在建蘭中學(xué)，學(xué)生只要參與了某項活動或者某個課程，教師就會根據(jù)其表現(xiàn)進(jìn)行行為數(shù)據(jù)的及時捕捉和記錄，并通過互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施“沉淀”到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，利用學(xué)?！按竽X”分析后形成即時的“學(xué)生畫像”。某學(xué)生上傳的數(shù)據(jù)越多，就越能直觀地發(fā)現(xiàn)該學(xué)生的知識、技能、情感態(tài)度等方面的上升或下降。

　　相比傳統(tǒng)的僅憑教師經(jīng)驗去感知，利用數(shù)據(jù)來完善學(xué)生的評價體系，不但能為過程性評價的實施提供技術(shù)支撐，也能使增值性評價更具有依據(jù)和科學(xué)性?！盎趯W(xué)生德智體美勞行為數(shù)據(jù)生成的‘學(xué)生畫像’還能為下一階段的學(xué)生成長預(yù)期與成長途徑提供實時建議，為學(xué)生的動態(tài)化發(fā)展提供數(shù)據(jù)以及結(jié)論性的支撐?！别埫兰t說。

　　兩會伊始，全國政協(xié)委員、中國美術(shù)家協(xié)會主席范迪安在接受記者采訪時表示，美育課不是藝術(shù)考級，而是對審美經(jīng)驗、審美感知、審美素養(yǎng)的教育。“現(xiàn)在最重要的是進(jìn)一步研究全國初中階段美育課程和教材，讓美育考評更科學(xué)。”

　　構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)，需要黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和社會用人單位五個主體認(rèn)真落實《總體方案》精神，從評價對象和評價內(nèi)容的特點出發(fā)制訂評價標(biāo)準(zhǔn)、選擇評價工具。全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委、上海中華職教社副主任胡衛(wèi)在《關(guān)于推進(jìn)校外藝術(shù)教育進(jìn)校園的提案》中建議，在日常教學(xué)過程中記錄和診斷學(xué)生的美育成長，課程結(jié)束時以學(xué)生才藝展示、戲劇表演等多種活潑的形式，呈現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。他認(rèn)為，在評價參照標(biāo)準(zhǔn)上，將學(xué)生間和學(xué)校間的競爭性比較，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生個體自身美育發(fā)展提升的診斷，即由“絕對評價”向“增值評價”“個體內(nèi)差評價”轉(zhuǎn)向。

　　03

　　相較于考試，課程、教學(xué)才是學(xué)生評價的最佳“落點”

　　“實現(xiàn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，重點在學(xué)校課程教學(xué)的落實，必須加強(qiáng)對學(xué)校的課程教學(xué)評價?！比珖f(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景反復(fù)強(qiáng)調(diào)課程教學(xué)的重要性。

　　“重視什么就考什么”，“考試”往往被視為化解難題的“靈丹妙藥”。

　　“評價是指揮棒，但評價并不是單指考試，用考試來督促學(xué)校和學(xué)生實現(xiàn)全面發(fā)展，只會導(dǎo)致考什么教什么，不考不教的惡性循環(huán)?！蹦唛}景補(bǔ)充道，以體育、美育、勞動教育來說，加強(qiáng)考試雖然短期會產(chǎn)生一定的效果，但并不會在學(xué)生身上產(chǎn)生持久的效應(yīng)，只有讓學(xué)生體會到體育、美育、勞動教育給自己帶來的自身愉悅和成就感，才是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的正確道路。

　　他認(rèn)為，如果學(xué)校沒有提供體美勞課程、教學(xué)、師資設(shè)施保障，那么針對這些領(lǐng)域的考試，勢必逼迫家長把孩子們送到校外機(jī)構(gòu)去增加這方面的培訓(xùn)，必然導(dǎo)致孩子們的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，這顯然和德智體美勞全面發(fā)展的初心是相悖的。

　　周華認(rèn)為，只有建立了有效的教育評價手段，讓德智體美勞在對學(xué)校和學(xué)生的評價中各占有一席之地，才能真正落實“五育并舉”?！叭欢鴮τ诘麦w美勞的評價由于其自身的特點并不能像學(xué)業(yè)水平那樣簡單地訴諸于一紙考試。要想作出相對客觀的評價必須要有相對統(tǒng)一的學(xué)習(xí)內(nèi)容和衡量標(biāo)準(zhǔn)。就現(xiàn)階段而言，課程化或許是可行的辦法?！?/p>

　　“實際上孩子們是天生好動的，是天生愛美的，是天生喜歡做一些力所能及的生活勞動的，學(xué)校、社會、家庭只要給予充分的空間和時間，你不讓他做都不行?！蹦唛}景認(rèn)為，現(xiàn)實教育中，之所以反映出學(xué)生對運動、對藝術(shù)、對勞動不重視、不喜歡、不能堅持的情況，實際上是學(xué)校的課程與教學(xué)沒有落實到位。“課程為本，教學(xué)為先，評價只是一種激勵和導(dǎo)向，切不可舍本求末，一味用考試這個單一手段來實現(xiàn)教育目標(biāo)?！?/p>

　　評價是教育改革中的“硬骨頭”，只有上下聯(lián)動，才能攻堅克難。

　　“推進(jìn)教育評價改革，最終目的是為了實現(xiàn)學(xué)生全面而有個性地成長。目前比較突出的問題表現(xiàn)在學(xué)生近視率、體質(zhì)、身心健康和勞動技能等方面。” 項海剛談道， “我們要像抓學(xué)業(yè)的合格率一樣抓近視率和體質(zhì)的達(dá)標(biāo)率，要像關(guān)心學(xué)生的身體一樣關(guān)注學(xué)生的心理；要像關(guān)注文化課作業(yè)一樣關(guān)注勞動的任務(wù)?！?/p>

　　好的評價，最終的目的是為了孩子身心健康發(fā)展。

　　北外附校在課程、師資、場地、設(shè)施等方面做足了準(zhǔn)備，他們建立了系統(tǒng)的“課外教育課程監(jiān)測評價系統(tǒng)”，將評價導(dǎo)向從“教師教了多少”轉(zhuǎn)向“教會了多少”，從“完成課時數(shù)量”轉(zhuǎn)向“教育教學(xué)質(zhì)量”。國家督學(xué)、北外附校校長林衛(wèi)民向記者介紹，北外附校在校內(nèi)新建了體育、美育、科技、勞動教育基地，利用田園牧場與勞動基地對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的勞動教育。

　　04

　　創(chuàng)造性構(gòu)建科學(xué)、多元的學(xué)生評價體系

　　上海市教育考試院副院長常生龍認(rèn)為，教育評價改革不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，要多從整體的視角切入，這樣評價的方法和舉措就會更加多元，有助于構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的評價體系。

　　讓《總體方案》落地，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，學(xué)校要創(chuàng)造性地構(gòu)建科學(xué)的評價體系。林衛(wèi)民認(rèn)為：“中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對標(biāo)對表《總體方案》，積極參與到‘構(gòu)建符合中國實際、具有世界水平的評價體系’的行動中?！?/p>

　　全國人大代表、東北師大附中校長邵志豪認(rèn)為，一要構(gòu)建多主體、全息化的學(xué)生評價體系。評價最主要的主體是學(xué)生自己，還有教師、同學(xué)、家長、社會活動的指導(dǎo)者等。二要構(gòu)建全過程、記錄性的學(xué)生評價體系。記錄學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的點滴與標(biāo)志性成果，特別是記錄過程與感想。

　　為培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力，清華附小建立相應(yīng)評價體系，引導(dǎo)學(xué)生個性化發(fā)展。清華附小校長竇桂梅強(qiáng)調(diào)“幫助每一個兒童全面發(fā)展”，體現(xiàn)不同學(xué)段學(xué)生的個性特點。以構(gòu)建學(xué)校勞動教育評價體系為例，三四年級以整理房間為重點，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感，烹飪培養(yǎng)學(xué)生正確的、健康的生活方式，園藝培養(yǎng)孩子的細(xì)心，洗碗培養(yǎng)他們的體貼；五六年級已經(jīng)有一定“研究”眼光和能力，于是成立小課題研究小組，對不同勞動者的勞動性質(zhì)、勞動時間、勞動強(qiáng)度、勞動價值進(jìn)行研究。

　　每當(dāng)歲末年初，四川省成都市新都區(qū)北星小學(xué)的孩子們都會迎來令人激動的時刻：星幣排行榜年度頒獎盛典。星幣排行榜是學(xué)校以星幣積分的形式，對學(xué)生綜合素質(zhì)評價的一種激勵手段。比如，為激勵學(xué)生學(xué)習(xí)多元的藝體課程、參與各類的藝體活動，學(xué)校采用星幣積分方式建立了藝術(shù)成長和健康發(fā)展檔案卡。校長曾祥瓊介紹：“一顆小小星幣承載著激勵小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的重任，雖沒有數(shù)字化評價準(zhǔn)確，沒有智能化評價快捷，但溫暖而有童趣，具象而可感?！?/p>

　　高中階段升學(xué)壓力大，容易“智育獨大”而不及其余。如何著眼于學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展，落實“五育并舉”？

　　近年來，浙江省海寧高級中學(xué)積極探索促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展的立德樹人機(jī)制，建立起“結(jié)果與過程兼重、達(dá)標(biāo)與成長兼顧、多元與特色兼容”的綜合評價體系。如體育評價中，考慮到學(xué)生身體素質(zhì)和狀態(tài)的不同，自2013年開始學(xué)校實行體育課選修制度，每個學(xué)生選修一項體育項目，重點提升一項體育技能，由該項目指導(dǎo)教師打分并按人數(shù)比例進(jìn)行賦分，以多元化的分類評價打通不同體育項目，實現(xiàn)對學(xué)生體育更客觀的評價方式。近年來在浙江省高校公布的高中畢業(yè)生體質(zhì)健康測試中，海寧高中在全省500多所高中排名都處于前10%，最高為全省第6名。健康的體質(zhì)，預(yù)示著學(xué)生更加美好的未來。

　　“《總體方案》要落地見效，必須加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)學(xué)校德智體美勞全面培養(yǎng)的評價，以優(yōu)化教師評價為抓手，讓五育特別是體美勞教育由‘軟任務(wù)’變成‘硬指標(biāo)’。”廣東省佛山市南海區(qū)教育局局長張苑發(fā)建議：“在干部選拔、教學(xué)成果評選、職務(wù)職稱晉升等方面，適當(dāng)向重視體美勞的學(xué)校和以及一線教師傾斜。設(shè)立專門獎項，對體美勞方面教育教學(xué)成效比較突出的學(xué)校和教師進(jìn)行表彰。將體美勞教師在課余指導(dǎo)學(xué)生訓(xùn)練、比賽，承擔(dān)課外活動、課后服務(wù)等計入工作量?！?/p>

　　評價是為了實現(xiàn)教育增值，要改變“以分?jǐn)?shù)論英雄”的錯誤評價取向，需要各級黨委和政府樹立正確的教育政績觀。

　　“從入口看出口，從起點看變化”，湖南省長沙市已經(jīng)多年探索開展學(xué)生綜合素質(zhì)評定，以促進(jìn)增值評價改革整體推進(jìn)。增值評價是一種發(fā)展性評價，重視過程，重點關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)步，科學(xué)運用成長百分等級（SGP模型）技術(shù)，使得不同學(xué)科、不同區(qū)域、不同時期的學(xué)生“五育并舉”成效可進(jìn)行比較。

　　長沙市教育局黨委書記、局長孫傳貴介紹，“增值評價不是純粹看學(xué)習(xí)成績，而是兼顧學(xué)生素養(yǎng)培育的多個方面，要求多個主體參與評價，并要詳細(xì)做好個人成長記錄?！痹趯W(xué)校進(jìn)行評價時，基礎(chǔ)相同的學(xué)生，誰進(jìn)步大，誰的教學(xué)質(zhì)量就高；兩所學(xué)校，學(xué)業(yè)成績差不多，其中一所學(xué)生的思想素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)或藝術(shù)素養(yǎng)提升快，則這所學(xué)校教育質(zhì)量就更好；同等的學(xué)業(yè)成績狀況，一所學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)輕，學(xué)生文體活動時間長，則這所學(xué)校的辦學(xué)方式值得肯定；學(xué)業(yè)質(zhì)量有正值，也有負(fù)值，不排除部分“名?！苯逃u價是負(fù)增長，等等。長沙市還強(qiáng)化評價結(jié)果運用，2018年至今，連續(xù)三年發(fā)布年度《普通中學(xué)教育質(zhì)量綜合評價報告》，在相應(yīng)范圍內(nèi)通報各區(qū)縣（市）、普通中學(xué)教育質(zhì)量增值狀況，將其納入相關(guān)績效考核指標(biāo)體系，這對引導(dǎo)學(xué)校促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面培養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。

　　多年的教育評價探索與實踐，大大改善了長沙市的教育生態(tài)，一批“低入口、正增值”學(xué)校脫穎而出，激活了不同層次學(xué)校的辦學(xué)積極性，也得到了社會的廣泛認(rèn)同。

　　由此看來，堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建科學(xué)有效的教育評價體系，讓德智體美勞在對學(xué)校和學(xué)生的評價中占有“一席之地”，可以切實為立德樹人賦能，真正促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。（本刊記者 任國平 錢麗欣 程路 宋佳欣）