4月23日，作為全國第三批啟動高考綜合改革試點的8省市新高考方案出臺，除了規(guī)定考試選科模式、錄取方式等，對高等職業(yè)院校分類考試招生也進行了部署，都明確將完善以“文化素質+職業(yè)技能”為主的多樣化考試招生辦法。然而，這一路徑如何對接3月5日李克強總理在2019年《政府工作報告》中提出的高職院?！敖衲甏笠?guī)模擴招100萬人”的要求？筆者認為，高職院校、特別是位于上海、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高職院校，應試點率先全面推進注冊入學、免試入學等“開放入學”方式。這是完成擴招任務的最佳途徑，也是滿足社會發(fā)展和產業(yè)需求、回歸高職教育理念和國際經(jīng)驗之談。

　　從任務完成途徑看，推進“開放入學”可使高職院校大幅提高入學率。目前我國高職院校的招生方式明顯阻礙了各類候選者的直通道。根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（職教20條）提出的“職教高考”制度和各省市新高考方案，在高職院校的三類招生對象中：普通高中畢業(yè)生在高中學業(yè)水平測試成績和高中綜合素質被認可后，還須參加職業(yè)適應性測試或統(tǒng)一高考，分數(shù)達標后才能被錄??；中職畢業(yè)生除在“五年一貫制”或“3+2”等中高職融通模式中可實現(xiàn)直升外，在高職單考單招途徑中也需要參加對口升學統(tǒng)一考試，免試入學途徑則只在浙江等部分省市推行且只對優(yōu)秀中職生開放（如獲得全國職業(yè)院校技能大賽或全國數(shù)控技能大賽一、二、三等獎）；退役軍人、農民工、下崗職工等社會考生除了要參加高職組織的綜合素質評價和職業(yè)適應性測試，在報名時還需有相應的戶籍和學籍，才能在歸屬地的高職院校提出申請。

　　種種要求無疑限制了高職院校的入學率，加上近年來高職院校生源危機的加劇，導致即使在有些試行了注冊入學的省份，許多高職院校還是不能完成招生計劃。不難想象，報名要求使得大量招生對象就讀高職的意愿被削弱甚至消弭，“文化素質+職業(yè)技能”的考核標準也淘汰了不少能力有所欠缺者。根據(jù)《2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2017年高職專科招生總數(shù)為350.7359萬。在生源篩選關卡林立的招生機制下，一年擴招近30%的目標恐難實現(xiàn)。

　　從社會發(fā)展和產業(yè)需求看，推進“開放入學”可滿足國家和社會對大量技術技能人才日益增長的需要。當前，我國經(jīng)濟和產業(yè)發(fā)展所需的技術技能人才嚴重缺乏，2017年人才藍皮書《中國人才發(fā)展報告（No.4）》就指出我國高級技工缺口高達上千萬人，而且高級技工在產業(yè)工人隊伍中的占比僅為5%左右。相比之下，這一比例在日本、德國分別達到40%、50%。人社部2018年的數(shù)據(jù)也顯示，我國技能勞動者超過1.65億人，占就業(yè)人員總量的21.3%，但其中高技能人才只有4791萬人，僅占就業(yè)人員總量的6.2%。高職院校本身的辦學使命就在于為全國或地方的社會和經(jīng)濟發(fā)展服務，但“嚴進”的招生模式顯然影響該使命的達成。因此，我們必須轉變觀念，以社會和市場需求為導向，在高職院校實行開門辦學，為現(xiàn)代產業(yè)培養(yǎng)充足的專業(yè)技術人員。另外，除了市場需求這一客觀拉力，許多公民也有接受高職教育的訴求，這一主觀推力亦呼吁高職院校向所有意向生源開放。

　　從高職教育理念看，高職院校不應該秉持“賢能主義”的精英教育理念，而應該倡導“有教無類”的普及教育理念。如果在入口就要求生源具備成為“灰領”或“藍領”所需的職業(yè)技能和文化素養(yǎng)，那高職3年時間的人才培養(yǎng)功能何在？如果高職教育只對特定群體開放，如何助力我國實現(xiàn)2035年建成教育強國和人力資源強國的目標？我國不少高職院校之所以不愿意大力推進注冊入學、申請入學等改革，正是擔心推行“開放入學”后，會被公眾認為招生門檻太低，辦學質量無法得到保證。這種想法，并不正確。確保辦學質量的關鍵在于過程監(jiān)控，而非起點監(jiān)控。而且，從另外一個方面來說，“有教無類”后，才能真正凸顯辦學實力。作為助推我國高等教育向普及化邁進的核心力量，高職院校應該重培養(yǎng)，輕選拔，甚至是無選拔，或者說寬進嚴出，而非嚴進寬出。

　　從國際經(jīng)驗看，高職院校實行開放入學是許多發(fā)達國家的普遍做法。例如，在美國，社區(qū)學院、初級學院、技術學院等高職教育機構歷來秉承開放精神，接受所有的申請者，沒有設置單獨的入學考試，也無須查驗SAT分數(shù)等。在德國，高職院校的招生規(guī)模由企業(yè)主導，招生過程中主要考察企業(yè)需要與學生能力、興趣的契合度，招生對象分布廣、層次多、口徑寬。在日本，高等專門學校、短期大學和其他高中后職業(yè)教學培訓機構同樣享有充分的自主權，通過申請入學、甄選入學等形式招生，沒有統(tǒng)一考試要求或戶籍限制。

　　我國高職院校的招生制度從最初的統(tǒng)一招生的1.0時代，到2016年開始進行了分類考試招生改革的2.0時代，形成了統(tǒng)考統(tǒng)招、單考單招、自主招生、中高職融通招生、注冊入學、免試入學并行的“六模式十二類型”樣態(tài)。為了順利完成一年擴招100萬的目標，并響應社會發(fā)展需求和回歸高職教育理念，各地特別是上海、浙江等發(fā)達地區(qū)的高職院校，應學習域外的成功經(jīng)驗，盡快試點取消各類報名（高中學歷除外）和考試要求，進入全面“開放入學”的3.0時代。

　　當然，不把生源資質關，不代表不把招生計劃擴招資質關，即各高職院校需要結合自身的辦學條件和特色，論證是否擴大招生規(guī)模，以及哪些專業(yè)擴招、擴招多少，不能一哄而上。但在滿足擴招條件下，高職院校應該以需求為導向，無條件足額錄取具備高中學歷的各類申請者，并加強培養(yǎng)質量。（作者：鄭若玲，系廈門大學教育研究院教授；萬圓，系華東政法大學高教所助理研究員，本文系2018年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“高考綜合改革試點完善措施研究”〔18JZD052〕研究成果之一）