江西省教育廳

　　為切實減少青少年學生溺水事故的發(fā)生，江西省教育廳堅持“生命至上、安全第一”，認真貫徹落實教育部和省委省政府決策部署，始終繃緊防溺水“安全弦”，強化宣傳教育，壓緊壓實責任，凝聚工作合力，多措并舉筑牢防溺水安全網(wǎng)，切實保障學生生命安全。

　　一、高站位，強推動，構建全社會防溺水新格局。江西省委省政府把做好預防青少年學生溺水工作作為為群眾辦實事解難題的一項重大舉措，高度重視、高位推動，采取一系列安全措施，盡一切努力防范遏制青少年學生溺水事故的發(fā)生。一是政府部門主導“推”。省人民政府辦公廳出臺《江西省預防中小學生溺水管理暫行辦法》，省安全生產委員會印發(fā)《預防溺水管理暫行辦法》，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的要求，從工作職責、日常管理、事故處置、責任追究等多個方面，明確了地方政府及教育、政法、公安、水利、共青團、婦聯(lián)、關工委等相關部門工作職責，建立了“政府主導、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村為主、社會參與、各盡其責、聯(lián)防聯(lián)控”的防范機制。二是省級領導親自“推”。成立分管副省長為第一主任的省安委會校園安全專業(yè)委員會，將防溺水工作作為維護學生人身安全的重要任務，通過全體成員會議、專題會議、擴大會議和聯(lián)絡員會等方式，統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導各成員單位和學校研究、制定、落實防溺水工作措施，全力推動防溺水工作落地見效。三是教育系統(tǒng)上下“推”。一直以來，江西省委教育工委、省教育廳把安全穩(wěn)定工作擺在突出的位置，主要領導和分管領導逢會必講安全。在每年春秋季開學前召開的全省教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作視頻會上，都會針對防溺水、心理健康教育、交通安全和消防安全等重點工作進行強調和部署。根據(jù)實際工作情況，2022年4月和6月，先后召開全省預防青少年學生溺水工作視頻調度會，對防溺水工作再部署、再調度、再推動，督促各地各校在前期工作的基礎上，持續(xù)發(fā)力、精準發(fā)力，堅決防范遏制學生溺水事故，為全社會安全穩(wěn)定做出貢獻。

　　二、育氛圍，固根基，確保宣傳教育入腦入心。始終堅持“教育為主、預防為先”的思路，采取“點、線、面”結合的方式，全方位、立體式開展防溺水宣傳教育。以青少年學生群體為工作重點，堅持每天播放學生安全“每日一播”課間廣播，定期開展主題班會，組織防溺水“六不”安全知識學習教育，推動安全意識入心入腦；建立健全縱貫教育行政部門、學校和家長的微信工作群，落實每周至少向學生家長推送2條防溺水安全信息工作制度，發(fā)動老師結合“萬師訪萬家”活動上門面對面宣傳安全知識，提醒督促家長重視防溺水工作，切實加強未成年人校外安全監(jiān)護。以重要時間節(jié)點為工作主線，今年以來，針對季節(jié)轉換期、高溫天氣、雙休日和節(jié)假日離校等重點節(jié)點，省教育廳精心策劃制作推送安全教育短視頻36期，下發(fā)《每周安全工作提示》15期，指導各地各校開展防溺水安全集中教育，提高學生遠離野外水域的行動自覺。以最大限度提高社會、家庭對防溺水的關注度為工作面，省教育廳會同公安、關工委、紅十字會、應急消防等部門在全國首創(chuàng)防溺水公益直播課堂活動，取得了良好的社會反響和宣傳效果，超千萬點贊，在線觀看人數(shù)達52.6萬人、點贊1340.6萬人次、評論超15萬次、分享超2萬次,進一步擴大了防溺水宣傳的廣度和深度；將防溺水納入江西省預警信息發(fā)布事項清單，及時發(fā)布全省安全提醒信息，營造多部門參與、全社會關注的青少年學生防溺水工作氛圍。

　　三、立規(guī)章，促聯(lián)動，筑牢全覆蓋防溺水防控網(wǎng)。建立長效工作機制，建立健全全社會共同關注、各部門通力合作的聯(lián)防聯(lián)控機制，促進“家校共育，校地協(xié)作”。一是制定工作清單。連續(xù)4年，省委教育工委、省教育廳制定印發(fā)《全省預防中小學生溺水工作任務清單》，細化分解學校安全宣傳教育、學生在校管理、家校溝通聯(lián)系、校地群防群治等方面的工作，明確了教育系統(tǒng)防溺水“6+5”剛性措施，壓緊壓實各級領導干部領導責任、教育部門安全監(jiān)管責任和學校主體責任，確保各項工作有序推進。二是健全工作機制。連續(xù)7年，制定印發(fā)《全省預防中小學生溺水專項行動方案》，每年組織開展為期6個月的全省中小學校預防學生溺水專項行動，督促全省中小學校深化防溺水安全教育，提高師生安全意識和自救能力。建立健全“領導掛點”“日調度”“周通報”“防溺水督導”工作機制，傳導壓力，壓實責任，堅決防范遏制學生溺水事故。推動地方政府落實“屬地管理”責任，督促有關部門履行水域安全管理的主要責任，加強安全隱患排查治理，嚴格落實重點危險水域防、管、控措施，有效防范化解發(fā)生學生溺水事故的風險。三是加強部門聯(lián)動。今年以來，在省安委會的統(tǒng)籌調度下，教育部門加強了與各地市和相關部門的協(xié)同聯(lián)動力度，推動地方黨委政府和各有關部門合力共為。公安機關主動擔當，從5月開始，在全省開展“水美家安--全民防溺水”專項行動，加強防溺水“四個一”工程建設（即：一塊警示牌、一個救生圈、一根安全繩、一對毛竹桿），提升現(xiàn)場即時救援能力，并會同教育部門開展暑期預防青少年學生溺水“十個一”活動（即：組織一次“六不”安全知識背誦、播放一部警示片、講授一堂安全課、組織一次征文活動、簽訂一份承諾函、發(fā)送一條安全提醒信息、開展一次巡回宣傳、組織一支宣傳巡防隊、開展一次上門走訪、落實一名監(jiān)護人）。應急、水利、民政、衛(wèi)健、婦聯(lián)、關工委、紅十字會等有關部門主動出擊，各盡其責，唱響防溺水大合唱，進一步提升青少年學生和家長防范溺水意識，壓實學校、家庭、基層組織和相關部門責任，織密學校、家庭、社會“三位一體”防溺水防控網(wǎng)，筑牢安全防線，防止發(fā)生青少年學生溺水事故。

　　四、嚴督查，重考核，全面提升防溺水工作實效。督查考評是推動工作落實的重要手段，也是加強和改進領導干部工作作風、強化責任擔當?shù)闹匾e措。一是落實倒查追責制度。全省教育系統(tǒng)嚴格落實學生溺水事故倒查追責制度，按照規(guī)定凡發(fā)生一次死亡3人及以上的學生溺水事故，由省教育廳組織專項督查；一次死亡2人及以上的學生溺水事故，由市教育局進行專項督查；一次死亡1人及以上的學生溺水事故，由縣（市、區(qū)）教育部門進行專項督查，對責任不落實、工作不到位的單位堅決予以追責問責。二是開展督導檢查。把預防青少年溺水工作納入全省安全生產巡查和平安江西建設重點暗訪內容，實現(xiàn)了11個設區(qū)市100個縣（市）、區(qū)全覆蓋。會同省公安廳對全省青少年學生防溺水工作開展集中督導檢查，全面掌握各地防溺水工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，補齊工作短板，堵塞安全漏洞，提出指導意見，協(xié)調解決問題，督促落實整改，總結推廣各地經驗做法，有效推進中小學生防溺水工作，切實防范青少年學生溺水事故的發(fā)生。三是建立考核機制。實施學校安全穩(wěn)定半年跟蹤考評和年度工作考評“雙考評”機制，對發(fā)生學生溺水事故的地區(qū)采取倒扣分制，結果納入平安江西建設考評和地方高質量均衡發(fā)展考評，推動“防溺水工作任務清單”落地落實落具體。