遼寧省教育廳黨組書記、廳長兼省委教育工委分管日常工作的副書記 王慶東

　　遼寧省深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神，以及黨的二十大和二十屆三中全會、全國教育大會精神，始終堅持以人民為中心，統(tǒng)籌推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，立足省情、勇于創(chuàng)新，不斷提升學(xué)前教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，辦好人民滿意的教育。

　　一、聚焦學(xué)思踐悟，在學(xué)習(xí)《學(xué)前教育法》中“思責(zé)”

　　《中華人民共和國學(xué)前教育法》（以下簡稱《學(xué)前教育法》）的頒布，標志著我國學(xué)前教育已進入“有專門法可依”的新階段，對學(xué)前教育改革發(fā)展具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用。一是《學(xué)前教育法》將習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，轉(zhuǎn)化為促進學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的法律規(guī)范，在全面總結(jié)多年來學(xué)前教育發(fā)展政策經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確了學(xué)前教育的發(fā)展原則、方向、基本制度，為辦好學(xué)前教育提供了根本遵循和法律依據(jù)。二是堅持以人民為中心，以保障學(xué)前兒童基本受教育權(quán)益為落腳點，專設(shè)“學(xué)前兒童”一章，對全面、全員、全過程保障學(xué)前兒童權(quán)益作出規(guī)定，圍繞保障入園機會、減輕家庭負擔(dān)、守護幼兒安全、提供有質(zhì)量服務(wù)等方面作出全面規(guī)范。三是聚焦解決學(xué)前教育深層次瓶頸問題，作出系統(tǒng)制度設(shè)計和規(guī)范，比如，對幼兒園的規(guī)劃和舉辦作出規(guī)定，專設(shè)“幼兒園”一章，明確幼兒園的規(guī)劃布局、舉辦條件、舉辦限制等具體要求。對幼兒園開設(shè)托班指明方向，明確幼兒園應(yīng)堅持積極穩(wěn)妥原則，既要幫助家庭減輕負擔(dān)，又要避免不顧條件、一哄而上帶來安全和質(zhì)量問題。對幼兒園人員配備、聘用管理、待遇保障、培養(yǎng)培訓(xùn)進行規(guī)范，堅持教師為基，提升隊伍素質(zhì)。四是聚焦學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展總目標，以此為立法導(dǎo)向，對加大普惠資源供給、強化投入保障、關(guān)注特殊地區(qū)和群體等進行規(guī)范，明確“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”的發(fā)展原則。遼寧將組織全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)《學(xué)前教育法》，通過多種渠道向社會廣泛宣傳《學(xué)前教育法》的核心精神和主要內(nèi)容，形成全社會關(guān)注學(xué)前兒童、關(guān)注學(xué)前教育、關(guān)注《學(xué)前教育法》實施的良好氛圍。

　　二、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，在總結(jié)經(jīng)驗反思不足中“知責(zé)”

　　黨的十八大以來，遼寧認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及教育部的具體要求，聚焦“辦好人民滿意的教育”，連續(xù)實施四期學(xué)前教育行動計劃，推動全省擴資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，構(gòu)建起公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。一是實現(xiàn)了基本普及。2023年全省幼兒園8397所，在園幼兒72.9萬人，學(xué)前教育毛入園率91.3%，比2012年提高5.8個百分點，比全國平均水平高0.2個百分點，有力保障了廣大適齡兒童公平受教育的機會。二是做到了廣泛普惠。2023年全省普惠性幼兒園6782所，在園幼兒65.5萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達到89.9%，比2021年提高2.9個百分點。三是建立了財政投入機制。在中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展專項資金基礎(chǔ)上，省級進一步加大財政投入，2012到2024年省級以上資金累計投入43.9億元。四是建強了教師隊伍。2023年全省幼兒園園長和專任教師6.9萬人，生師比從2012年的18.9:1下降到2023年的10.6:1。?？埔陨蠈W(xué)歷的園長及專任教師占比為89.4%，比2012年提高了22.6個百分點，教師隊伍的配置水平顯著提高。五是推進了科學(xué)保教。持續(xù)開展宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大幼兒園不斷強化專業(yè)自信，深入觀察、理解幼兒，轉(zhuǎn)變師幼的互動方式，最大限度地激發(fā)并保護幼兒好奇心和探究興趣，促進幼兒主動學(xué)習(xí)。但總體上看，學(xué)前教育仍是遼寧各級教育的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出，投入保障、師資隊伍建設(shè)、規(guī)范監(jiān)管等方面的體制機制仍不完善。放眼長遠看教育，全省人口呈現(xiàn)少子化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，遼寧還需進一步做好人口變化監(jiān)測預(yù)警和普惠性學(xué)前教育資源布局調(diào)整，以滿足人民群眾在家門口“上好園”的需求，辦好人民滿意的教育。

　　三、聚焦民生所需，在辦好人民滿意教育中“盡責(zé)”

　　遼寧將抓住貫徹實施《學(xué)前教育法》的契機，牢牢把握公益普惠的基本方向，加快完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，健全學(xué)前教育保障機制，提升學(xué)前教育的發(fā)展水平，重點抓好五個方面的工作。一是擴大普惠性學(xué)前教育資源。適應(yīng)人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，優(yōu)化普惠性資源布局，科學(xué)配置學(xué)前教育資源，開展普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)情況月調(diào)度，推動各地大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，保障普惠性資源特別是公辦資源供給，有效滿足學(xué)位需求，提升普及普惠水平。支持有條件的地方結(jié)合當?shù)貙嶋H優(yōu)化班額和生師比，改善辦園條件，實現(xiàn)更高水平資源優(yōu)化配置。二是完善普惠性學(xué)前教育經(jīng)費投入機制。統(tǒng)籌安排好省級以上學(xué)前教育發(fā)展資金，支持各地擴大普惠性資源，保障普惠性幼兒園運轉(zhuǎn)，改善幼兒園辦園條件，資助家庭經(jīng)濟困難幼兒更好接受普惠性學(xué)前教育。三是穩(wěn)步擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。以開展幼兒園保育教育質(zhì)量評估、幼兒園園長教師專業(yè)成長促進行動，實施農(nóng)村學(xué)前教育補短板工程為抓手，推動各地不斷縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間學(xué)前教育發(fā)展差距，提升幼兒園辦園品質(zhì)，擴大優(yōu)質(zhì)幼兒園總量，不斷滿足群眾“上好園”的期待。四是推動幼兒園安全規(guī)范發(fā)展。貫徹落實《學(xué)前教育法》，依法規(guī)范幼兒園辦園行為，指導(dǎo)各地嚴把幼兒園資質(zhì)審核關(guān)，聯(lián)合有關(guān)部門加大對幼兒園教師資質(zhì)、保育教育、衛(wèi)生保健、安全防護、招生宣傳等方面的動態(tài)監(jiān)管，推進幼兒園與小學(xué)教育有效銜接，切實糾正“小學(xué)化”傾向。五是提升師資隊伍水平。大力弘揚教育家精神，加強師德師風(fēng)建設(shè)，營造尊師重教濃厚氛圍。指導(dǎo)各地優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，嚴格教師聘用管理，強化培養(yǎng)培訓(xùn)，切實保障教師待遇，為教師專業(yè)成長提供支持。

　　推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，是新時代賦予我們的歷史使命。遼寧將堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)貫徹《學(xué)前教育法》，全面落實全國教育大會、全省教育大會精神，扎實工作，努力拼搏，推動遼寧學(xué)前教育發(fā)展邁上新臺階。