吉林省教育廳黨組成員，總督學 劉青川

　　黨中央、國務院高度重視學前教育改革發(fā)展。習近平總書記多次作出重要指示批示，在全國教育大會上強調(diào)：“堅持以人民為中心、不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性”，要求促進學前教育普及普惠發(fā)展。新頒布的《中華人民共和國學前教育法》（以下簡稱《學前教育法》），將學前教育政策和實踐成果上升為法律制度，進一步明確公益性、普惠性，持續(xù)強化規(guī)范性和科學性，為學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供了強有力的法律保障。

　　一、堅持黨的領導，牢牢把握辦學方向

　　學前教育是國民教育體系的組成部分，應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持社會主義辦學方向，貫徹國家的教育方針，落實立德樹人根本任務，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人奠定基礎。吉林省高度重視學前教育，早在2014年，就制定出臺了《吉林省學前教育條例》，十年來，始終堅持將黨建工作與業(yè)務主線有機融合，推動幼兒園黨組織和黨的工作全覆蓋，確保黨和國家的教育方針在學前教育領域深入貫徹，確保學前教育始終沿著正確方向發(fā)展。

　　二、堅持公益普惠，持續(xù)優(yōu)化資源供給

　　學前教育是重要的社會公益事業(yè)，推進普及學前教育，要構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的公共服務體系。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，吉林省連續(xù)實施四期學前教育行動計劃，有序推動學前教育普及普惠發(fā)展。2018年以來，全省學前教育毛入園率始終保持在95%以上，優(yōu)先滿足人民群眾“有園上”的基本要求。近三年，吉林省連續(xù)實施普惠擴增規(guī)劃、普惠攻堅行動、擴優(yōu)提質(zhì)行動等專項任務，以擴增資源供給總量、提高保育教育質(zhì)量和服務水平為核心，充分發(fā)揮公辦資源使用效益，科學、有序、穩(wěn)步優(yōu)化布局，擴增資源，調(diào)整結構，著力滿足適齡幼兒“上好園”的迫切需要。2024年以來，全省先后有83所公辦幼兒園陸續(xù)投入使用，可提供公辦學位2.2萬個。

　　三、堅持政府主導，強化保障機制建設

　　黨的二十大和二十屆三中全會對強化學前教育普惠發(fā)展、健全學前教育保障機制作出專門部署。在經(jīng)費保障方面，吉林省持續(xù)健全完善政府投入為主、家庭合理負擔保育教育成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。2020年以來，先后制定并落實公辦幼兒園生均公用經(jīng)費和普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費補助制度，2023年，結合辦園實際，在原有基礎上，將兩項經(jīng)費分別提高至每生每年650元和240元，進一步激發(fā)辦園活力。在師資配備上，2020年，首次在“農(nóng)村義務教育學校教師特設崗位計劃”中為農(nóng)村公辦幼兒園專設計劃，已累計招錄850名教師充實一線隊伍。在待遇保障上，打通編制管理壁壘，將公辦幼兒園與公辦中小學教職工編制統(tǒng)籌管理，2023年重新核定公辦幼兒園教職工編制。

　　四、堅持改革創(chuàng)新，著重提升保教質(zhì)量

　　學前教育應當堅持最有利于學前兒童的原則，實施學前教育應當從學前兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)，促進學前兒童獲得全面發(fā)展。為有效提升各級各類幼兒園保育教育的科學性，全面提高辦園質(zhì)量，吉林省啟動實施學前教育“大園區(qū)”管理改革，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園引領作用，建立共享平臺，采取一帶多的方式，打破園際障礙，加速優(yōu)質(zhì)資源擴散，有效提高區(qū)域學前教育質(zhì)量。目前，全省共組建“大園區(qū)”271個，輻射城鄉(xiāng)幼兒園2481所，其中60個示范性創(chuàng)建項目被納入省政府民生實事，作為城鄉(xiāng)學前教育資源中心，示范帶動535所幼兒園提升辦園水平。

　　下一步，吉林省將深入學習、全面掌握、嚴格落實《學前教育法》相關規(guī)定，將其與貫徹落實黨的二十屆三中全會、全國教育大會精神緊密結合，與建設教育強國、教育強省戰(zhàn)略有機融合，切實將法律條文轉換為推進學前教育高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。

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　　通過多種途徑和形式，組織全省教育系統(tǒng)，各相關單位和廣大家長認真學習、全面解讀并深刻領會《學前教育法》。通過系列宣傳活動，有效壓實屬地政府發(fā)展學前教育的主責意識，持續(xù)強化各相關部門齊抓共管的協(xié)同意識，將全省教育系統(tǒng)的思想和行動統(tǒng)一到《學前教育法》的落實上，全面增強依法保障推動教育改革、破解熱點難點問題的能力。強化政策解讀，積極爭取全社會和廣大家長的支持和理解，有效凝聚家園社協(xié)同育人合力，營造全社會關心、關注學前教育發(fā)展的良好氛圍。

　　（二）抓好任務落地落細

　　細致梳理《學前教育法》核心精神和主要內(nèi)容，結合吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展基礎、適齡人口變化趨勢，精準聚焦，提請省人大常委會修訂《吉林省學前教育條例》，持續(xù)優(yōu)化幼兒園布局規(guī)劃，調(diào)整資源供給結構，健全完善普惠性保障機制，持續(xù)深化改革，提升優(yōu)質(zhì)資源供給總量和覆蓋面，使學前教育發(fā)展成果公平而有質(zhì)量的惠及更多兒童。

　?。ㄈ┩晟票O(jiān)督管理體系

　　針對學前教育服務對象的特殊性和實施保教的專業(yè)性，嚴格依法監(jiān)管，健全完善涵蓋學前教育全流程、貫穿各環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系，持續(xù)提升幼兒園規(guī)范辦園水平。對標幼兒園建設和設置標準，嚴把設立審批關，加強源頭監(jiān)管；對標《幼兒園督導評估重點指標》和《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，組織開展精準評估，注重過程監(jiān)管；對標幼兒園安全管理制度和安全責任制，健全完善幼兒園安全風險防控體系，強化安全監(jiān)管，保障幼兒生命安全和健康成長。