黑龍江省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 董成

　　黑龍江省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“辦好學(xué)前教育”的重要指示精神，以《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》為主線(xiàn)，從宏觀、中觀、微觀層面系統(tǒng)謀劃，精準(zhǔn)施策，著力構(gòu)建廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，不斷推進(jìn)學(xué)前教育的普及普惠和高質(zhì)量發(fā)展，全力滿(mǎn)足人民群眾對(duì)幼有所育的美好期盼。

　　一、宏觀謀篇布局，在政策機(jī)制建設(shè)上持續(xù)突破

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)

　　連續(xù)實(shí)施三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的通知》和《黑龍江省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升實(shí)施方案》，科學(xué)設(shè)置中、長(zhǎng)期目標(biāo)，全面規(guī)劃學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┝袨橹攸c(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)

　　將學(xué)前教育發(fā)展指標(biāo)逐年納入省政府工作報(bào)告；在“我為群眾辦實(shí)事”中開(kāi)展“幼兒入園寬心放心行動(dòng)”；將制約學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題納入“能力作風(fēng)建設(shè)”攻堅(jiān)破難重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)了學(xué)前教育的改革發(fā)展。

　?。ㄈ┙∪珒?yōu)化工作體系

　　按照“四個(gè)體系”工作要求，壓實(shí)各級(jí)政府在學(xué)前教育規(guī)劃、投入、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管等方面的責(zé)任，完善和優(yōu)化多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，激勵(lì)各地完成目標(biāo)，將學(xué)前教育發(fā)展事項(xiàng)納入政府履職評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)政策要求落地見(jiàn)效。

　　二、中觀聚焦疑難，在公益普惠發(fā)展上匯集能量

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普惠性資源

　　“十四五”以來(lái)，全省新增普惠性學(xué)位近15萬(wàn)個(gè)，2023年普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到93.43%，較2016年提高了33.6個(gè)百分點(diǎn)，學(xué)前三年毛入園率較2012年提高了21.4個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ǘ┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入力度

　　2023年全省學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入42.84億元，較2012年增加20.71億元，增長(zhǎng)93.55%，年均增長(zhǎng)6.19%。2019年起，實(shí)行公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園每生每年不低于600元、200元。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

　　出臺(tái)了《關(guān)于公辦幼兒園編制配置有關(guān)事宜的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)符合條件的公辦園進(jìn)行登記，不受事業(yè)單位“撤一建一”的原則限制，并按1∶10的比例核定編制，三年內(nèi)教師配備達(dá)到編制數(shù)的50%。專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率由2012年的77.2%提高到96.02%。

　　三、微觀改革創(chuàng)新，在本土實(shí)踐上彰顯亮點(diǎn)

　?。ㄒ唬┤诤贤七M(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)改革

　　將貫徹落實(shí)教育部《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》和《黑龍江省幼兒園分類(lèi)管理辦法（修訂）》兩個(gè)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì)，指導(dǎo)市地開(kāi)展“五專(zhuān)項(xiàng)”“兩突破”“四融合”系列活動(dòng)，同步落實(shí)幼小銜接、保教質(zhì)量評(píng)估等。

　?。ǘ╄T就專(zhuān)業(yè)支持新引擎

　　成立了課程改革實(shí)驗(yàn)推進(jìn)工作專(zhuān)班和專(zhuān)家指導(dǎo)工作組。聚焦課程改革，行政、教研、高校、學(xué)術(shù)團(tuán)體四支力量共同發(fā)力，上下聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)指導(dǎo)、有分有合，有效推進(jìn)。

　?。ㄈ?shí)施家園社共育

　　出臺(tái)《黑龍江省家園共育工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，持續(xù)提高學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)質(zhì)量，近兩年共宣傳典型案例286個(gè)，編制家庭指導(dǎo)手冊(cè)，定期開(kāi)展省級(jí)家長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，宣傳科學(xué)育兒知識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育。

　　《學(xué)前教育法》的出臺(tái)，系統(tǒng)構(gòu)建了中國(guó)特色學(xué)前教育法律制度體系，為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。黑龍江省將深入貫徹落實(shí)《學(xué)前教育法》，將實(shí)施《學(xué)前教育法》與落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、全國(guó)教育大會(huì)精神和實(shí)施《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育“五大工程”，保障學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展。

　　第一，實(shí)施學(xué)前教育普及普惠深化工程。一是健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，通過(guò)建立學(xué)齡人口變化監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，優(yōu)化幼兒園布局。二是以縣為主大力發(fā)展公辦園，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)新增人口地區(qū)公辦幼兒園建設(shè)。三是提高資源供給水平，推動(dòng)有條件的地區(qū)結(jié)合實(shí)際優(yōu)化班額和生師比，改善辦園條件，實(shí)現(xiàn)更高水平資源優(yōu)化配置。

　　第二，實(shí)施學(xué)前教育普惠保障機(jī)制完善工程。指導(dǎo)各地優(yōu)化完善財(cái)政補(bǔ)助政策，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平。落實(shí)公辦園和普惠性民辦園生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非營(yíng)利性民辦幼兒園實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。二是加大對(duì)普惠性民辦園的扶持力度。采取財(cái)政補(bǔ)助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、師資培訓(xùn)、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。三是健全學(xué)前教育資助制度，對(duì)普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等加大資助力度，保障困難兒童更好接受普惠性學(xué)前教育。

　　第三，實(shí)施幼兒園教師隊(duì)伍素質(zhì)提升工程。一是嚴(yán)格幼兒園教師準(zhǔn)入。強(qiáng)化師德師風(fēng)，要求取得幼兒園教師資格并經(jīng)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗。二是強(qiáng)化幼兒園教師待遇保障，按要求落實(shí)相關(guān)工資待遇及津貼、補(bǔ)貼，使其在職稱(chēng)評(píng)定、崗位任用等方面享有與中小學(xué)教師同等的待遇。三是用足用好公費(fèi)師范生培養(yǎng)政策。結(jié)合實(shí)際制定師資培養(yǎng)規(guī)劃，支持高校設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，合理確定培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)層次和培養(yǎng)質(zhì)量。

　　第四，實(shí)施幼兒園保教質(zhì)量?jī)?yōu)化工程。一是深化課程改革。繼續(xù)將幼小科學(xué)銜接、自主游戲、保教質(zhì)量評(píng)估等改革同步落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)，縱深實(shí)施。修訂出臺(tái)我省幼兒園質(zhì)量評(píng)估指南，加強(qiáng)對(duì)薄弱園、農(nóng)村園的幫扶力度，提高整體辦園水平。二是強(qiáng)化教研指導(dǎo)。落實(shí)學(xué)前教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)同教研，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)園所教研指導(dǎo)全覆蓋。三是加強(qiáng)家長(zhǎng)科學(xué)育兒指導(dǎo)，繼續(xù)利用學(xué)前教育宣傳月平臺(tái)，發(fā)揮幼兒園宣傳主陣地作用，面向家長(zhǎng)開(kāi)展科學(xué)育兒宣傳，傳播正確育兒理念和知識(shí)，實(shí)現(xiàn)家園社共育。

　　第五，實(shí)施學(xué)前教育監(jiān)管體系強(qiáng)化工程。一是強(qiáng)化監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)，健全各部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)源頭監(jiān)管、完善過(guò)程監(jiān)管、強(qiáng)化安全監(jiān)管。二是進(jìn)一步規(guī)范辦園行為。強(qiáng)化對(duì)教師配備、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健、營(yíng)養(yǎng)膳食、保育教育、收費(fèi)及經(jīng)費(fèi)使用等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是健全幼兒園評(píng)估監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)辦園行為督導(dǎo)，完善幼兒園信息備案及公示制度，定期向社會(huì)公布評(píng)估信息，接受社會(huì)監(jiān)督。