江蘇省教育廳副廳長、一級巡視員 顧月華

　　江蘇是中國現(xiàn)代幼兒教育的重要發(fā)源地之一，從陳鶴琴先生創(chuàng)立中國第一所幼稚教育實驗中心，到陶行知先生創(chuàng)辦中國第一所鄉(xiāng)村幼兒園，教育家們秉持的“一切為兒童”理念代代傳承，為江蘇學(xué)前教育事業(yè)鋪就堅實底蘊。當(dāng)下，江蘇緊扣國家關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的決策部署，將普及普惠學(xué)前教育作為高質(zhì)量教育體系構(gòu)建的重要組成部分，全力完善體制機制、補齊資源短板、提升教育質(zhì)量，取得顯著成效。截至目前，全省學(xué)前三年幼兒毛入園率98%以上，普惠性幼兒園占比89.66%，省市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率近93%，基本構(gòu)筑起普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　一、秉持普惠初心，扎實推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

　　（一）深度踐行兒童本位理念

　　推行普惠園服務(wù)區(qū)制度，保障兒童就近入園權(quán)益，推進(jìn)教育公平。關(guān)注流動兒童，2012年率先頒布的《江蘇省學(xué)前教育條例》將流動兒童入園納入法規(guī)考量，推動省內(nèi)入園就讀的外省流動兒童從2012年的15.99萬名增長到2025年的23.99萬名。關(guān)愛留守兒童，出臺《江蘇省農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動實施方案》，為留守、困境兒童營造溫暖成長環(huán)境。聚焦特需兒童，將特殊教育對象從傳統(tǒng)三類拓展到當(dāng)下九類，以普通學(xué)校為主體建立融合教育資源中心，1.94萬名特需兒童順利隨班就讀，融入同齡群體，共享成長機遇。

　　（二）項目驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展

　　針對幼兒園課程沒有真正貼近兒童、活動不夠主動活潑、游戲精神沒有充分落實、課程不夠完善、質(zhì)量不夠高的現(xiàn)狀，2014年，我省啟動幼兒園課程游戲化項目。該項目是一個課程改革項目，也是落實《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》精神的具體舉措。十年來，投入省級財政資金2億元，建成406個項目，學(xué)前教育樣態(tài)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。其一，兒童活動主體地位得到明顯提升，學(xué)習(xí)和活動的自主性、主動性、積極性和創(chuàng)造性被充分激活。其二，教師觀察、理解和支持兒童的專業(yè)意識大幅躍升，為不同發(fā)展水平兒童提供適宜支持的認(rèn)識不斷提高，專業(yè)水平同步進(jìn)階。其三，幼兒園環(huán)境亦煥然一新，室內(nèi)外空間盡顯開放性、多樣性和探索性，契合兒童興趣偏好與發(fā)展訴求，活動資源配置愈發(fā)科學(xué)合理。課程建設(shè)和教師專業(yè)發(fā)展是一項長期的工作，下階段，我省將結(jié)合新形勢新要求，進(jìn)一步關(guān)注和解決幼兒園課程建設(shè)實踐中的觀念問題、能力問題、管理問題以及生態(tài)問題，不斷優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)和實施路徑，為兒童的健康成長創(chuàng)造良好的機會和條件。

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　　在財政投入上，全省公辦幼兒園年生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)由2012年的200元提升至目前的650元。在督導(dǎo)評估維度，全省53個縣（市、區(qū)）通過國家學(xué)前教育普及普惠縣評估認(rèn)定，進(jìn)一步推動各地履職盡責(zé)。在資源配置層面，指導(dǎo)各地“一縣一策”調(diào)整優(yōu)化學(xué)前教育布局規(guī)劃，擴大普惠性資源供給。在規(guī)范管理方面，強化普惠民辦園監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行登記注冊等制度，守牢幼兒園辦園底線。在師資隊伍建設(shè)上，在配齊配足隊伍的同時重視教師職后發(fā)展，幼兒園專任教師從2012年的9.47萬名增加到2024年的16.55萬名，全省?？埔陨蠄@長和教師占比97%以上。

　　二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，準(zhǔn)確把握法律核心精神

　　教育良法善治是“國之大計、黨之大計”的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)。學(xué)前教育立法是站在國家戰(zhàn)略高度推進(jìn)教育強國的重要一環(huán)，為學(xué)前教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了根本保障。

　?。ㄒ唬┩癸@了黨和國家發(fā)展學(xué)前教育的堅定決心

　　以法律形式明確了學(xué)前教育發(fā)展原則、目標(biāo)和基本制度，將黨的教育主張轉(zhuǎn)化為國家意志。落實了黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育的決策部署，為學(xué)前教育事業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)前教育朝著公益性、普惠性、規(guī)范性和高質(zhì)量發(fā)展的方向邁進(jìn)。

　?。ǘ┗貞?yīng)了學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸問題

　　法律堅持問題導(dǎo)向，聚焦教育資源結(jié)構(gòu)性短缺、保障機制不完善、保教活動科學(xué)性不足等制約學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的問題，作出系統(tǒng)的制度規(guī)范，在條文中明確優(yōu)質(zhì)教育資源向偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜等相關(guān)要求。

　?。ㄈw現(xiàn)了以學(xué)前兒童為中心的立法導(dǎo)向

　　設(shè)立“學(xué)前兒童”專章，明確尊重兒童人格和主體地位的基本理念，強調(diào)遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律開展保育教育，維護特需兒童等各類兒童平等接受教育的權(quán)利，讓教育者心中有戒尺，行動有依據(jù)，切實為億萬學(xué)前兒童的健康成長構(gòu)筑起堅實的保障壁壘。

　　三、推動依法治教，托舉學(xué)前兒童健康成長

　　（一）深耕法治精神，匯聚社會共育之力

　　組織全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)《學(xué)前教育法》，通過多種渠道廣泛宣傳法律的核心精神和主要內(nèi)容，推動各方真正理解國家發(fā)展學(xué)前教育的基本立場和觀念。加強家園社協(xié)同育人和幼小科學(xué)銜接，形成全社會關(guān)注學(xué)前兒童、關(guān)注學(xué)前教育的良好氛圍，使全體兒童都能在全方位關(guān)愛的環(huán)境中成長。

　?。ǘ┖粚嵳髫?zé)，筑牢兒童權(quán)益之基

　　一方面，緊隨《學(xué)前教育法》頂層架構(gòu)，提請省人大常委會修訂《江蘇省學(xué)前教育條例》，細(xì)化兒童保護、幼兒園托育服務(wù)實操條款，確保法規(guī)與時俱進(jìn)。另一方面，堅持“政府主導(dǎo)、社會多方參與”，持續(xù)開展學(xué)前教育普及普惠縣區(qū)創(chuàng)建，健全學(xué)前教育財政投入持續(xù)增長機制，逐步探索推進(jìn)免費學(xué)前教育，實施“改造提升1260個可提供普惠托育服務(wù)的幼兒園”2025年省政府民生實事項目，擴大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面。

　?。ㄈ┚劢官|(zhì)量躍升，鋪就兒童成長之路

　　面對學(xué)前適齡兒童減少的時代新問題，持續(xù)優(yōu)化幼兒園布局，支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。持續(xù)加強教師隊伍建設(shè)，提高師幼比，讓每個兒童都能遇良師。持續(xù)深化學(xué)前教育改革，規(guī)范保教行為，讓兒童自主、自由、自發(fā)地活動。推動普特融合，讓特需兒童更好地融入社會，滿足各類家庭“幼有所育，幼有優(yōu)育”的教育期盼。

　　《學(xué)前教育法》的頒布是學(xué)前教育事業(yè)邁向新階段的重要里程碑，江蘇將以此為契機，砥礪奮進(jìn)，直面難題，以更加鮮明的法治意識和更高水平的治理能力落實《學(xué)前教育法》，將習(xí)近平總書記“推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的重要指示批示精神落到實處，為全體兒童鑄就更加美好的未來，為教育強國建設(shè)譜寫新的篇章！