中共福建省委教育工委書記，福建省教育廳黨組書記、廳長 葉燊

　　辦好學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)幼有所育是重大的民生工程。《中華人民共和國學(xué)前教育法》（以下簡稱《學(xué)前教育法》）頒布，標(biāo)志著學(xué)前教育進(jìn)入“有專門法可依”的新階段。福建歷來高度重視學(xué)前教育，始終牢記習(xí)近平總書記“福建沒有理由不把教育辦好”的殷切囑托，堅(jiān)持依法治教、依法治園，以法為綱推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，筑牢教育強(qiáng)省建設(shè)之基。

　　一、堅(jiān)持以法賦能，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握《學(xué)前教育法》的豐富內(nèi)涵

　　法律頒布后，福建省立即組織教育系統(tǒng)特別是學(xué)前教育領(lǐng)域開展多形式、全覆蓋學(xué)習(xí)研討，深入開展研究闡釋，不斷提升認(rèn)識水平和法治意識。

　　一是夯實(shí)法律保障、助推普及普惠的根本依據(jù)。明確學(xué)前教育是重要的社會公益事業(yè)，從加大普惠資源供給、強(qiáng)化投入保障、明確法律責(zé)任等多個(gè)方面作出規(guī)定，為推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展提供有力的法律保障。要牢牢把握學(xué)前教育的公益普惠基本方向，堅(jiān)持以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，讓學(xué)前教育改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。

　　二是完善教育體系、錨定安全優(yōu)質(zhì)的根本指南。明確幼兒園要把保護(hù)學(xué)前兒童安全放在首位，建立健全幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，科學(xué)實(shí)施保育和教育活動，并對辦園行為、師資隊(duì)伍建設(shè)、保教活動、課程教學(xué)類資源、保教質(zhì)量評估、督導(dǎo)與監(jiān)管等提出具體要求。要堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合原則，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　三是保護(hù)兒童權(quán)益、關(guān)注教育公平的根本保障。高度重視學(xué)前兒童權(quán)益保護(hù)，專設(shè)“學(xué)前兒童”一章，全面、全員、全過程保障學(xué)前兒童權(quán)益，明確學(xué)前兒童在生命安全、身心健康、獲得尊重和保護(hù)照料以及平等接受教育等方面的權(quán)利。特別關(guān)注弱勢群體權(quán)益保障，明確學(xué)前教育資助制度、殘疾兒童入園爭議解決機(jī)制等，確保每個(gè)孩子都能享受到高質(zhì)量、可負(fù)擔(dān)的學(xué)前教育。

　　四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、匯聚多方合力的根本方針。辦好學(xué)前教育，需要政府、學(xué)校、家庭、社會各方力量協(xié)同發(fā)力、同向同行。法律規(guī)定發(fā)展學(xué)前教育堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與，強(qiáng)調(diào)家庭對于撫養(yǎng)與教育兒童的義務(wù)及其在學(xué)前教育中的重要作用。要強(qiáng)化家園共育，多方共同提供適合學(xué)前兒童身心發(fā)展的公益性教育服務(wù)，匯聚家園社協(xié)同育人強(qiáng)大合力。

　　二、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)普惠，不斷提升人民群眾學(xué)前教育獲得感

　　近年來，福建堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持優(yōu)供給、強(qiáng)保障、促發(fā)展、提質(zhì)量，努力辦好八閩人民群眾滿意的學(xué)前教育。目前，全省共有幼兒園7340所，在園幼兒116.85萬人，學(xué)前教育三年入園率達(dá)99.39%，公辦園在園幼兒占比達(dá)64.5%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)94.97%，16個(gè)縣（區(qū)）被教育部認(rèn)定為學(xué)前教育普及普惠縣。

　　一是以學(xué)位供給為基礎(chǔ)，盤活用足“資源庫”。多渠道、多形式支持公辦園建設(shè)，2014年以來，改擴(kuò)建公辦園1970個(gè)，新增公辦學(xué)位52.73萬個(gè)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理，2019年以來，全省共摸排小區(qū)1882個(gè)、配套園1867所，目前已全部完成治理，通過治理新增小區(qū)配套公辦園183所、公辦學(xué)位28419個(gè)。2023—2024年，將城鎮(zhèn)公辦幼兒園結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升工程項(xiàng)目列入省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，共改造城鎮(zhèn)公辦園374所。

　　二是以公益普惠為導(dǎo)向，擴(kuò)大資源“覆蓋面”。先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與管理工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進(jìn)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理工作的通知》，積極引導(dǎo)民辦園加入普惠行列。省級累計(jì)下達(dá)經(jīng)費(fèi)約1.5億元，支持革命老區(qū)縣或原扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣設(shè)立巡回支教點(diǎn)，招募志愿者，努力滿足邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村適齡幼兒就近入園需求。教育部官網(wǎng)刊發(fā)《福建省積極推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展》，介紹福建省學(xué)前普及普惠工作經(jīng)驗(yàn)。

　　三是以托底提質(zhì)為目標(biāo)，著力建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)“新樣板”。積極發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的輻射帶動和幫扶作用，通過集團(tuán)化辦園、總園帶分園等辦園模式改革和推動建立覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育“片區(qū)管理、聯(lián)動幫扶”工作機(jī)制，以強(qiáng)帶弱，以城帶鄉(xiāng)，縮小公辦民辦之間以及城鄉(xiāng)幼兒園之間的辦園差距，促進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量整體提升。

　　四是以強(qiáng)化保障為重點(diǎn)，改善條件全方位“強(qiáng)支撐”。建立學(xué)前經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確每生每年不低于600元的撥款標(biāo)準(zhǔn)。省級統(tǒng)一確定幼兒園高、中、初級的崗位比例為1:5.5:3.5，將鄉(xiāng)村幼師納入鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助范圍。將公辦園在園幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率等納入省對設(shè)區(qū)市政府考評指標(biāo)體系，將各級黨委、政府落實(shí)學(xué)前普及普惠發(fā)展情況，作為省級“對市督導(dǎo)”“兩項(xiàng)督導(dǎo)”、縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作重點(diǎn)內(nèi)容。

　　三、堅(jiān)持依法治教，奮力譜寫學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展新篇章

　　當(dāng)前，福建正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)全國、全省教育大會精神，加快推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)。立足新征程，將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《學(xué)前教育法》，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，夯實(shí)建設(shè)教育強(qiáng)省基點(diǎn)，為教育強(qiáng)國建設(shè)作出“福建貢獻(xiàn)”。

　　一是弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)學(xué)前教育依法治教行穩(wěn)致遠(yuǎn)。抓住法律落地的有利契機(jī)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。組織全省學(xué)前教育工作者深入學(xué)習(xí)《學(xué)前教育法》，推進(jìn)依法治教。指導(dǎo)各地結(jié)合傳統(tǒng)媒體、新媒體和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過集中培訓(xùn)、專家講授、座談研討等多種方式開展學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)正確理解適用法律。制定多層次、多渠道、多形式、廣覆蓋的宣傳策略，向社會廣泛宣傳法律精神和主要內(nèi)容，推動法律向農(nóng)村、革命老區(qū)、海島地區(qū)等邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸普及，致力實(shí)現(xiàn)《學(xué)前教育法》在全社會的深度普及和廣泛認(rèn)同。

　　二是提升保教質(zhì)量，推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。建立以保教改革為路徑、政府監(jiān)管與督導(dǎo)評估為抓手、師資隊(duì)伍建設(shè)為支撐的發(fā)展機(jī)制。推動形成政府、部門和機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)管體系，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前發(fā)展。深化改革引領(lǐng)，鼓勵和支持各地開展總園加分園、鎮(zhèn)村一體化等辦園體制改革，推進(jìn)學(xué)前教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園引領(lǐng)作用，推動區(qū)域間教育資源共享與質(zhì)量提升。強(qiáng)化師資隊(duì)伍，建立園長與教師的分層、分類培訓(xùn)體系，推動落實(shí)教師待遇保障政策，提升崗位吸引力和職業(yè)穩(wěn)定性。

　　三是兜底特殊群體，構(gòu)筑學(xué)前教育公平發(fā)展新格局。落實(shí)學(xué)前教育法公平正義精神，關(guān)注教育資源分布不均、特殊兒童受教育權(quán)利得不到充分保障等現(xiàn)實(shí)問題。聚焦農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展短板，指導(dǎo)各地根據(jù)學(xué)齡人口變化完善城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局，科學(xué)配置城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園辦好村園，構(gòu)建廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)薄弱園改造提升，改善辦園條件。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童資助育人長效機(jī)制。