《中華人民共和國學(xué)前教育法》（以下簡稱《學(xué)前教育法》）于2025年6月1日起正式施行，作為一名縣級教育行政部門負(fù)責(zé)人，學(xué)法、守法、用法的過程，就是探尋學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展時代路向的過程。

　　一、由散到統(tǒng)，夯實(shí)學(xué)前教育根基

　　《學(xué)前教育法》明確了政府的主體責(zé)任，海鹽縣始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)的理念，從統(tǒng)籌管理、體制改革、布點(diǎn)規(guī)劃等著手，不斷夯實(shí)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展根基。

　?。ㄒ唬?qiáng)化政府統(tǒng)籌管理。把學(xué)前教育發(fā)展深度融入縣政府民生實(shí)事工程，確保其在縣域發(fā)展規(guī)劃中的重要地位。成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以工作專班形式，統(tǒng)籌各部門明責(zé)任、強(qiáng)協(xié)作、定分工，構(gòu)建高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

　?。ǘ┥罨芾眢w制改革。在全省率先推行“以縣為主、縣鎮(zhèn)共管”管理模式，完成 12所農(nóng)村公辦幼兒園成建制劃轉(zhuǎn)。實(shí)施民辦園獎補(bǔ)、年審、考核“三位一體”的評促機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的縣域?qū)W前教育管理體系，有效化解學(xué)前教育均衡之難與發(fā)展之困。

　?。ㄈ﹥?yōu)化資源供給體系。切實(shí)保障基本建設(shè)，近五年累計(jì)投入4.5億元，新建10所幼兒園，新增3480個學(xué)位，極大緩解了學(xué)位緊張問題。2024年財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比達(dá)9.76%。

　　二、由穩(wěn)向優(yōu)，建強(qiáng)隊(duì)伍發(fā)展格局

　　《學(xué)前教育法》強(qiáng)調(diào)保障教師權(quán)益和穩(wěn)定師資隊(duì)伍。海鹽縣建立公辦園編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定勞動合同制（非編）教職工控制數(shù)方案和管理辦法，形成穩(wěn)定的幼兒園教師保障體系。

　?。ㄒ唬┣袑?shí)優(yōu)化編制管理。與縣委編辦聯(lián)合，在全省率先出臺《公辦幼兒園勞動合同制教職工控制數(shù)方案》，“勞動合同制”成為與事業(yè)編并存的“編內(nèi)”身份，由教育局統(tǒng)一招聘，實(shí)現(xiàn)從“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。目前，全縣公辦幼兒園有編制教師323人，在編教師比例達(dá)47%。新政出臺以來，公辦勞動合同制（非編）教師的流失率從五年前的38.3%降至0.6%，教職工隊(duì)伍穩(wěn)定成效顯著。

　　（二）提高教師待遇保障。出臺《海鹽縣勞動合同制教職工薪酬管理辦法》，形成了勞動合同編與事業(yè)編“同崗?fù)辍斌w系。全縣勞動合同制教師收入達(dá)到事業(yè)編教師收入的75%。加強(qiáng)對全縣民辦幼兒園教職工待遇保障的指導(dǎo)，落實(shí)民辦園教職工工資待遇。探索部門聯(lián)動監(jiān)督檢查機(jī)制，確保幼兒園教職工全員納入社會保障體系。

　?。ㄈ?gòu)建教師一體發(fā)展機(jī)制。推行城鄉(xiāng)幼兒園干部、教師輪崗交流與統(tǒng)一調(diào)配專項(xiàng)行動，近五年城鄉(xiāng)交流教師累計(jì)70 余人次，66.7%的農(nóng)村公辦園配備從城區(qū)選任的園長。持續(xù)強(qiáng)化教師一體化專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，打通編內(nèi)編外教師學(xué)歷提升、專業(yè)發(fā)展、職稱評審和職務(wù)晉升四大職業(yè)生涯發(fā)展通道。

　　三、由量而質(zhì)，打造普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育

　　針對《學(xué)前教育法》提出的“幼兒園應(yīng)當(dāng)以學(xué)前兒童的生活為基礎(chǔ)，以游戲?yàn)榛净顒樱l(fā)展素質(zhì)教育”育人原則，海鹽正以質(zhì)量提升工程為抓手，爭取做到質(zhì)量雙優(yōu)，質(zhì)效同進(jìn)。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持以游戲?yàn)榛净顒拥恼n程改革。基于不同幼兒園的自身發(fā)展基礎(chǔ)、地域資源、幼兒興趣等，著力推進(jìn)以游戲?yàn)榛净顒拥膶?shí)踐研究，落實(shí)《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》的各項(xiàng)要求，創(chuàng)新開展各級教研活動，形成全區(qū)教師能針對自己每日的教育活動，以兒童的視角來創(chuàng)設(shè)適合的環(huán)境、材料、圖書等等的研究，在實(shí)現(xiàn)游戲?yàn)榛净顒拥倪^程中，轉(zhuǎn)變?nèi)w教師的兒童觀、教育觀，專業(yè)能力得到同步成長。

　　（二）城鄉(xiāng)品質(zhì)同步提升。組建7個縣級教共體，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園品牌優(yōu)勢和資源力量，堅(jiān)持統(tǒng)一性、聯(lián)動性、差異性、自主性原則，通過開展指導(dǎo)式專題活動，助推城鄉(xiāng)幼兒園共同發(fā)展，整體提升全縣幼兒園保教質(zhì)量。

　?。ㄈ┟褶k園管理服務(wù)到位。依據(jù)學(xué)前教育法對規(guī)范辦園的規(guī)定，海鹽縣實(shí)施三年一輪辦園行為督導(dǎo)評估，完善幼兒園綜合管理體系。修訂民辦園獎補(bǔ)資金管理辦法，近五年扶持普惠性民辦園資金達(dá)4980.4萬元，在規(guī)范辦園的同時，大幅度提高了民辦園的辦園質(zhì)量。（浙江海鹽縣教育局黨組書記、局長 郭章洪）