北京市門頭溝區(qū)教育委員會主任　曹彥彥

　　《中華人民共和國學(xué)前教育法》自2025年6月1日起施行。這一里程碑式立法不僅是我國學(xué)前教育領(lǐng)域的制度性突破，更是新時代教育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略之舉。為高質(zhì)量背景下學(xué)前教育的發(fā)展路徑探索、資源均衡配置、保教質(zhì)量提升指明方向、提供遵循，也為萬千兒童的啟蒙之路筑牢法治基石。

　　門頭溝區(qū)位于北京市西部，轄區(qū)面積1448平方公里，總?cè)丝诩s40萬。全區(qū)現(xiàn)有幼兒園43所，在園幼兒8810人?！绑w量小”“類型簡”“質(zhì)量齊”是門頭溝學(xué)前教育的發(fā)展特點，也是完善普惠性保障機(jī)制、提高普及普惠水平、提升保教質(zhì)量的“邏輯起點”。

　　普及普惠——讓每一個家庭享受政策紅利

　　普惠率100%、入園率98%、公辦率52%。這是門頭溝區(qū)交出的學(xué)前教育普及普惠答卷。而這背后，是門頭溝區(qū)委、區(qū)政府落實發(fā)展學(xué)前教育主體責(zé)任，前瞻謀劃、主動作為、有效破題，用政策倡導(dǎo)推動學(xué)前教育全面普及普惠的生動實踐。

　　2013年，在北京市率先實施政府委托辦園項目，按照1000元/生/月的標(biāo)準(zhǔn)給予生均補助，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，有效解決入園難、入園貴。2019年，推動3所民辦園“轉(zhuǎn)普”，普惠率從92.5%提升到100%，并一直保持。2021年起，所有新建小區(qū)配套園全部辦為教育部門辦園，有效提升公辦率……一系列聚焦“堵點卡點”提出的“有效策略”，成為推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的“原動力”。

　　同時，堅持用高標(biāo)準(zhǔn)疏堵點，破解公辦園教師補充瓶頸。2022年，在全區(qū)范圍內(nèi)實施公辦園人員額度管理。區(qū)教委、區(qū)委編辦、區(qū)人保局、區(qū)財政局聯(lián)合發(fā)文，參照公辦園專任教師工資標(biāo)準(zhǔn)，按照一定比例核定“員額制”教師工資標(biāo)準(zhǔn)，并建立逐年增加3%的增長機(jī)制。此外，每年按照1:6的標(biāo)準(zhǔn)核定公辦園教師編制，實行人員總量動態(tài)管理，并及時補充。做到公辦園教師補充“為有源頭活水來”。

　　關(guān)系重構(gòu)——讓每一個幼兒園形成內(nèi)生動力

　　2022年9月，教育部頒布《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，引發(fā)了我們對學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的深度求索。通過半日活動錄像、教研活動記錄、查班記錄分析等方式，深入自我評價與外部咨詢，堅定以“游戲改革”為途徑，落實評估指南，提升保教質(zhì)量。

　　用“關(guān)系重構(gòu)”激發(fā)“發(fā)展動力”，行政深度參與業(yè)務(wù)工作，堅定而扎實地推進(jìn)評估指南落地、落實；教研部門，深化教研改革，伴隨和支持幼兒園自我改進(jìn)和教師可持續(xù)發(fā)展；園所層面通過“典型示范+全域推進(jìn)”，進(jìn)行園本化研究與多樣化實踐。

　　打造“四個基地園”，即：2所市級落實評估指南實驗園、1所市級教研基地、1所區(qū)級幼小銜接基地園。四所幼兒園聚焦保教實踐、教研支持、幼小銜接等主題，進(jìn)行園本化、本土化研究，形成具有區(qū)域特點、園所特色的保教實踐樣態(tài)。

　　實施全域推進(jìn)。全區(qū)所有幼兒園全部進(jìn)行落實評估指南的研究實踐。以“項目”為切口，各幼兒園自愿組團(tuán)形成5個研究共同體。從保教質(zhì)量提升實驗區(qū)的七項研究內(nèi)容到一對一傾聽、持續(xù)觀察、幼小銜接、游戲中的安全等游戲改革真實問題，從被動參與到主動研究，從優(yōu)質(zhì)引領(lǐng)到共研共商，每一所幼兒園都是研究項目的參與者、經(jīng)驗的提供者與資源的共享者，形成主動發(fā)展的內(nèi)生動力，在原有水平上不斷提升。

　　兒童在前——讓每一名幼兒獲得全面發(fā)展

　　“兒童在前”是門頭溝區(qū)提出的落實評估指南與高質(zhì)量發(fā)展的核心理念與美好愿景。堅持兒童在前，自主游戲、自主學(xué)習(xí)、自主生活；強(qiáng)調(diào)教師在后，持續(xù)觀察、適時介入、專業(yè)支持；傾聽每一個孩子的聲音、回應(yīng)每一個孩子的需求、支持每一個孩子的發(fā)展，相信每一個孩子是積極主動，有能力的學(xué)習(xí)者。

　　通過創(chuàng)設(shè)開放、自然的游戲環(huán)境，提供豐富的低結(jié)構(gòu)材料，將本土文化資源融入游戲活動，支持幼兒開展真游戲。教師轉(zhuǎn)變教育觀念，從研究課程轉(zhuǎn)向研究兒童，通過持續(xù)觀察、一對一傾聽等方式理解幼兒的學(xué)習(xí)方式，支持幼兒深度學(xué)習(xí)。幼兒園管理由檢查指導(dǎo)轉(zhuǎn)向協(xié)作支持，打破班級界限，讓幼兒在自主、開放的環(huán)境中實現(xiàn)真發(fā)展。太平鼓、琉璃文化、民間游戲等融入幼兒園的各類活動中，讓游戲更豐富。

　　落實《學(xué)前教育法》是一項長期性、系統(tǒng)性工程。展望未來，我們將以更堅定的決心、更務(wù)實的舉措，全力跑出學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的加速度，推動“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”穩(wěn)步邁進(jìn)，讓每個孩子都能在優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育中向陽而生。