校園安全涉及千家萬戶，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。浙江省嘉興市海鹽縣牢固樹立“安全第一、生命至上”的底線思維，積極創(chuàng)新，系統(tǒng)推進(jìn)，通過“健全一套機(jī)制”“打造一支隊(duì)伍”“創(chuàng)建一個(gè)平臺(tái)”三個(gè)維度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求和最周密舉措，全面探索校園安全管理新模式，擰緊校園“安全閥”，建成了全市首個(gè)校園安防體驗(yàn)館，連續(xù)多年保持校園安全事故0發(fā)生率，公辦學(xué)校反恐標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率達(dá)100%。具體做法是：

　　一、一套機(jī)制定格局，全面強(qiáng)化長效管理

　　“一套機(jī)制”即校園安全全過程管理機(jī)制。念好校園安全全過程管理“機(jī)制訣”，充分發(fā)揮“全員參與、全程監(jiān)管、全方位管控”的“三全”安全管理理念，通過“專人管理標(biāo)準(zhǔn)化”“過程管理網(wǎng)格化”“終端評(píng)價(jià)等級(jí)化”“責(zé)任追究制度化”四個(gè)維度，形成校園安全閉環(huán)管理，有效提升校園安防實(shí)力。一是專人管理標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)校園安全管理人員兼職多、更替頻繁的現(xiàn)狀，在各學(xué)校增設(shè)中層管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)――校園安全管理辦公室，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)學(xué)校日常安全管理工作，督促落實(shí)各崗位安全管理職責(zé)。目前，全縣86所中小學(xué)、幼兒園已經(jīng)實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置全覆蓋，實(shí)現(xiàn)專人、專業(yè)管理。二是過程管理網(wǎng)格化。立足“人人都是安全宣傳員，人人都是安全監(jiān)督員”的管理理念，教育系統(tǒng)抽調(diào)49名公職人員擔(dān)任網(wǎng)格員，組建成20個(gè)網(wǎng)格督查組，形成“局系統(tǒng)網(wǎng)格員一學(xué)校安全管理人員一教職員工”三位一體、齊抓共管的校園安全維穩(wěn)網(wǎng)格管理模式。建立“檢查項(xiàng)目、問題、整改”三張清單，形成“清單化推進(jìn)、系統(tǒng)化提升”的校園安全長效管理機(jī)制，推動(dòng)平安校園建設(shè)落地見效。三是終端評(píng)價(jià)等級(jí)化。依托“5A級(jí)平安等級(jí)校園”創(chuàng)建，通過“每月一檢查、每季一排名、半年一小結(jié)、全年-考核”形成終端評(píng)價(jià)結(jié)果，并根據(jù)考核結(jié)果個(gè)性化配置績效獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全工作不力的單位(學(xué)校)實(shí)行責(zé)任追究，確保責(zé)任落實(shí)到位、考核檢查到位、反饋整改到位。2019年，有30所學(xué)校(幼兒園)獲評(píng)5A級(jí)平安校園，29所學(xué)校(幼兒園)獲評(píng)4A級(jí)平安校園，27所學(xué)校(幼兒園)獲評(píng)3A級(jí)平安校園，形成了良好的爭創(chuàng)氛圍。四是責(zé)任追究制度化。制訂出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作的若干意見》《校園安全維穩(wěn)事故責(zé)任追究辦法》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰組織，誰負(fù)責(zé)”原則，分層分級(jí)，進(jìn)一步壓實(shí)安全管理主體責(zé)任，形成安全閉環(huán)管理。對(duì)出現(xiàn)安全維穩(wěn)事故被問責(zé)的學(xué)校，問責(zé)情況納入“平安校園”等級(jí)考核和學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)考核，視情節(jié)和影響情況取消被問責(zé)單位和個(gè)人當(dāng)年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并根據(jù)相關(guān)處理結(jié)果扣發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。

　　二、一支隊(duì)伍作保障，硬核提升安保實(shí)力

　　“一支隊(duì)伍”即海鹽縣在2019年8月創(chuàng)新成立的全市首支校警大隊(duì)，補(bǔ)齊學(xué)校安保人員年齡大、力量薄、文化低、技能弱的短板。海鹽縣教育局聯(lián)合縣公安局，念好“特色訣”，以“雙線三化”打造校警隊(duì)伍。一是校警大隊(duì)實(shí)行雙線管理。校警大隊(duì)業(yè)務(wù)管理由縣公安局負(fù)責(zé)，主要進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，旨在從體能、理論、實(shí)踐、突發(fā)事件處置等方面提升校警的應(yīng)急處置能力。思想引領(lǐng)及日常管理由縣教育局、所屬學(xué)校共同負(fù)責(zé)。通過建立校警管理績效考核機(jī)制，注重過程管理，根據(jù)月度和年度考核結(jié)果確定校警年度考核等次，切實(shí)提升校警管理效能。二是打造“四化”校警大隊(duì)。隊(duì)伍年輕化。校警大隊(duì)主要招募對(duì)象為退役軍人、黨員等，目前共有隊(duì)員74人，平均年齡37.4歲，其中共產(chǎn)黨員16人、退伍軍人42人，高中以上學(xué)歷62人，與原來的普通保安相比，無論是年齡結(jié)構(gòu)、身體素質(zhì)還是文化素養(yǎng)都有了質(zhì)的飛躍，素養(yǎng)專業(yè)化。制定專門培訓(xùn)方案，采取15天崗前專業(yè)培訓(xùn)和寒暑假各7天的封閉式集中訓(xùn)練相結(jié)合的模式，由縣教育局、公安局聯(lián)合對(duì)校警進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)教育、校園禮儀知識(shí)、反詐知識(shí)培訓(xùn)、初級(jí)保安員理論培訓(xùn)、隊(duì)列訓(xùn)練、鋼叉盾牌訓(xùn)練、模擬警情處置訓(xùn)練、體能測試等培訓(xùn)，并組織校警參加保安員職業(yè)技能鑒定，不斷提升校警對(duì)本職工作的職業(yè)歸屬感、認(rèn)同感和積極性。經(jīng)培訓(xùn)考核，已有71名校警取得了保安員職業(yè)技能資格，成功打造一支“形象好、素質(zhì)佳、作風(fēng)優(yōu)良、技能過硬”的校警隊(duì)伍。管理全域化。校警作為校安辦主任的助理安全官，區(qū)別于當(dāng)前傳統(tǒng)保安人員，僅限于管住學(xué)校大門，他們?nèi)蚧瘏⑴c校園安全管理領(lǐng)域，切實(shí)扛起突發(fā)事件處置員、安全管理員和安全指導(dǎo)員三大職責(zé)，包括平均每2小時(shí)開展1次校園巡邏，定期全面排查校園安全隱患，對(duì)校園保安、值日教師等開展警務(wù)器械使用、應(yīng)急事件處置能力等培訓(xùn)，確保第一時(shí)間妥善處置校園安全突發(fā)事件，全面提升校園安保水平。

　　三、一個(gè)平臺(tái)為依托，智慧凸顯數(shù)字防控

　　“一個(gè)平臺(tái)”即海鹽縣校園安全智能管理平臺(tái)。近年來，海鹽縣加大投入，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算信息技術(shù)念好“技術(shù)訣”，積極推進(jìn)學(xué)校反恐標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建安全智能管理平臺(tái)，強(qiáng)化校園安全信息化管理水平。該平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)分析實(shí)時(shí)監(jiān)督學(xué)校安全管理情況，打通“信息共享、互聯(lián)互通”高效管理渠道，實(shí)現(xiàn)“過程管理智能化”“日常監(jiān)管可視化”“應(yīng)急啟動(dòng)實(shí)時(shí)化”。一是過程管理智能化。通過模塊化運(yùn)作方式，在校園安全智能管理平臺(tái)嵌入校園隱患排查系統(tǒng)、外來訪客系統(tǒng)、保安巡更系統(tǒng)、消防設(shè)備巡查系統(tǒng)、師生考勤系統(tǒng)、傳染病防控管理系統(tǒng)等，將技防系統(tǒng)集約化至“一張圖”作戰(zhàn)，形成了“發(fā)現(xiàn)一上報(bào)一整改一驗(yàn)證”完整封閉鏈環(huán)，實(shí)現(xiàn)“可查看、可追溯”的全過程動(dòng)態(tài)管理.該平臺(tái)還將通過線上大數(shù)據(jù)分析，線下排查、整改、督查，形成線上線下雙軌并進(jìn)，做到安全管理實(shí)時(shí)監(jiān)測，管理效能得到有效提升。平臺(tái)運(yùn)作以來，共通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)安全隱患713例，均得到了及時(shí)整改，極大降低了校園安全事件的發(fā)生概率。二是日常監(jiān)管可視化。目前，全縣86所學(xué)校、91個(gè)校區(qū)的3380路監(jiān)控與校園安全智能管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋聯(lián)網(wǎng)。指揮中心配有專人值守，實(shí)時(shí)巡查學(xué)校安保人員工作情況和上放學(xué)時(shí)段校門口安保、交通等情況，教育系統(tǒng)網(wǎng)格員定期和不定期對(duì)所轄網(wǎng)格學(xué)校進(jìn)行視頻巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提高安全管理防范系數(shù)，有效保障校園的正常秩序和安全管理。三是應(yīng)急啟動(dòng)實(shí)時(shí)化。優(yōu)化安全智能管理平臺(tái)操作，通過手機(jī)移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)教育局和學(xué)校“一鍵式”應(yīng)急響應(yīng)，打破以往遇到緊急事件時(shí)效性差的壁壘，如遇緊急事件可以“一鍵”啟動(dòng)各類應(yīng)急預(yù)案。通過應(yīng)急啟動(dòng)，扣好“學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系”第一環(huán)，為應(yīng)急預(yù)案即時(shí)啟動(dòng)注入“加速度”，有效提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力、指揮調(diào)度能力和防范處理能力。（浙江省嘉興市海鹽縣教育局）