山東省臨沂市積極探索建立調(diào)解工作機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校安全事故矛盾化解工作，切實(shí)維護(hù)師生安康和校園安全。

　　一、成立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì)

　　（一）充分研判工作實(shí)際。學(xué)校安全事故極易引起民事糾紛，處置不妥，嚴(yán)重?cái)_亂教育教學(xué)秩序。臨沂作為人口大市、教育大市，師生數(shù)量257萬多人，安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任重、壓力大。必須綜合運(yùn)用各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解手段，構(gòu)建解決學(xué)校安全事故矛盾糾紛的長效機(jī)制，妥善處置各類學(xué)校安全事故，保障學(xué)校教育教學(xué)秩序。

　?。ǘ┓e極推進(jìn)機(jī)構(gòu)成立。貫徹落實(shí)教育部等五部門《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》，結(jié)合全市校園安全工作實(shí)際，聯(lián)合市司法局印發(fā)《關(guān)于成立臨沂市學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì)的通知》，依托臨沂市人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，成立全省首個(gè)學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì)，列為市委政法委2020年度社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新項(xiàng)目。

　?。ㄈ┟鞔_調(diào)委會(huì)工作架構(gòu)。臨沂市學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì)，按要求設(shè)有警衛(wèi)室、接待室、辦公室、調(diào)解一室、調(diào)解二室和檔案室等共6個(gè)室。調(diào)委會(huì)設(shè)主任委員2名、副主任委員4名、調(diào)解員4名，由市教育局、市司法局以及向社會(huì)公開選聘的公道正派、熱心人民調(diào)解工作并具有較高文化素養(yǎng)、豐富專業(yè)知識(shí)的專家、律師等人員擔(dān)任。

　　二、健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制

　?。ㄒ唬┟鞔_工作職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《山東省學(xué)校安全條例》，對全市中小學(xué)、幼兒園安全事故糾紛進(jìn)行調(diào)解，組織學(xué)校安全事故糾紛調(diào)查、分析，收集相關(guān)材料，聽取雙方當(dāng)事人意見；宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人依據(jù)事實(shí)和法律法規(guī)，公平公正解決各種糾紛；為糾紛當(dāng)事人提供調(diào)解咨詢和服務(wù)；依據(jù)事實(shí)和法律法規(guī)，并根據(jù)雙方當(dāng)事人達(dá)成的一致意見，制作書面調(diào)解協(xié)議；分析糾紛發(fā)生的原因，向?qū)W校提出糾紛防范意見和建議。

　?。ǘ┩晟茰贤ㄌ幹脵C(jī)制。一是建立事件前置介入機(jī)制。接到學(xué)校意外傷害案件后，調(diào)委會(huì)第一時(shí)間提前介入，指導(dǎo)學(xué)校采用“有責(zé)不推、無責(zé)不攬”正確方式與受傷學(xué)生家長溝通，避免因處理不當(dāng)導(dǎo)致矛盾升級(jí)，把問題化解在萌芽當(dāng)中。二是建立小額快賠機(jī)制。學(xué)生意外傷害損失金額在2000元以內(nèi)的，建立校方責(zé)任保險(xiǎn)快速理賠通道，學(xué)校只要將費(fèi)用單據(jù)拍照上傳后，保險(xiǎn)公司即可將賠款先行賠付到賬，事后再收集單據(jù)入賬，最大限度地縮短賠付時(shí)限。三是建立疑難案件會(huì)商機(jī)制。預(yù)估損失一萬以上、并且責(zé)任主體不好界定的案件，由調(diào)委會(huì)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)疑難案件會(huì)商機(jī)制，召集校方責(zé)任保險(xiǎn)承保公司進(jìn)行會(huì)商，確定賠付數(shù)額，對可能造成社會(huì)輿情的事件進(jìn)行快處快賠，杜絕出現(xiàn)矛盾糾紛。

　　（三）守住賠付底線。依托校（園）方責(zé)任保險(xiǎn)、學(xué)生平安保險(xiǎn)，嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)，守住賠付底線，堅(jiān)持調(diào)賠結(jié)合，做到快調(diào)、快處、快賠，力爭及時(shí)有效化解糾紛，避免家校矛盾造成社會(huì)不良影響，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。截止目前，調(diào)委會(huì)已調(diào)解各類校園安全事故矛盾糾紛36起涉及60多人次，調(diào)解工作數(shù)據(jù)及時(shí)錄入山東省智慧調(diào)解系統(tǒng)。

　　三、及時(shí)發(fā)布學(xué)校安全預(yù)警

　　對重點(diǎn)案例進(jìn)行剖析，定期對案例信息進(jìn)行匯總、集中和分類、分析，發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的東西，向全市各學(xué)校幼兒園通報(bào)情況，為學(xué)校安全工作提供“晴雨表”，及時(shí)發(fā)布學(xué)校安全事故案例處置預(yù)警。學(xué)?？梢约皶r(shí)發(fā)現(xiàn)工作漏洞，掌握事故規(guī)律，從而迅速調(diào)整工作重心，及時(shí)采取防范措施，有效提高學(xué)校安全管理工作效能，降低事故發(fā)生幾率，提高事故處置效率。（山東省臨沂市教育局）