一段時間以來，進入中小學校園的課外讀物良莠不齊，問題不少，成為社會關注的熱點難點問題，教育部門和學校也備感焦慮。2021年全國教育工作會議指出：要抓好中小學作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質管理，為落實落細立德樹人根本任務提供更加科學的導向、更為多樣的資源、更加靈活的方式。制定中小學生課外讀物進校園管理辦法，也作為用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材的工作措施，列入教育部2021年工作要點。

　　在這樣的背景下，教育部于2021年4月出臺《中小學生課外讀物進校園管理辦法》，一方面直接回應問題，加強課外讀物推薦和選用的底線管理，確保意識形態(tài)安全；另一方面促進閱讀育人，引導發(fā)揮課外讀物在深化課程教學改革、落實立德樹人根本任務中的重要作用?！豆芾磙k法》的出臺，解決了課外讀物進校園誰來管、管什么、怎么管的問題，填補了中小學生課外讀物的管理空白，為中小學生健康成長保駕護航。

　　制定課外讀物管理辦法是培養(yǎng)時代新人的迫切需要。中小學生課外讀物同教材和教輔一樣，都是為黨育人、為國育才的重要載體，更是意識形態(tài)的重要陣地。加強中小學生課外讀物管理，提高中小學生課外讀物質量，對于進一步拓展教材知識內容、豐富學生精神文化生活、促進課程教學改革等都具有不可替代的重要價值和意義。進校園的課外讀物，已經(jīng)不僅僅是課程教學的輔助，更是促進學生自主成長、主動發(fā)展的重要依托，直接影響著學生精神世界和價值觀的養(yǎng)成，關系著為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人的首要問題。為此，《管理辦法》專門明確了推薦工作的原則、進校園讀物的標準和不得推薦選用的規(guī)定要求，為凈化校園閱讀環(huán)境、發(fā)揮閱讀育人功能提供了根本遵循。

　　補齊高質量課程教材體系建設的短板?！豆芾磙k法》首次界定了“中小學生課外讀物”的內涵，即教材和教輔之外的、進入校園供中小學生閱讀的正式出版物。目前國家層面對教材和教輔都有專門的管理辦法，但對課外讀物的管理仍然是空白。當前各種“進校園”活動名目繁多，進校園課外讀物質量參差不齊，如果不加以引導和規(guī)范，不僅會加重中小學生的課業(yè)負擔和學生家長的經(jīng)濟負擔，更為嚴重的是，問題讀物進校園可能會影響中小學生的身心健康，甚至是意識形態(tài)安全。因此，出臺課外讀物管理辦法是建設高質量課程教材體系的必然要求?！豆芾磙k法》明確了國家、地方和學校在課外讀物管理中的職責任務，加強了課外讀物進校園的渠道管理和過程管理，解決了課外讀物進校園的規(guī)范化和制度化問題，從而建立起中小學生課外讀物進校園的防火墻，有利于全面提高進校園課外讀物的質量水平，促進青少年兒童多讀書、讀好書、善讀書。

　　發(fā)揮中小學校和教師在課外讀物推薦中的主體作用?！豆芾磙k法》明確規(guī)定，學校是進校園課外讀物推薦的主體，負責本校課外讀物的遴選和審核工作。進校園課外讀物原則上每學年推薦一次。為學生推薦優(yōu)秀課外讀物，明確中小學校和教師的主體作用，是對學校和教師提出的新的、更高的要求，也是落實立德樹人根本任務的必然要求，有利于克服學校重教書、輕育人和學生重應試、輕閱讀的傾向?！豆芾磙k法》特別提出建立閱讀激勵機制，鼓勵各級教育行政部門將書香校園建設表現(xiàn)突出的單位和個人納入相關表彰獎勵中，學校要采用適當?shù)男问奖碚瞄喿x活動表現(xiàn)突出的師生，這有利于促進學校和教師組織開展形式多樣的閱讀活動，打造書香校園，營造良好的閱讀氛圍。

　　從一定意義上說，《管理辦法》對進校園的中小學生課外讀物存在的問題不是簡單地進行“堵”，而是通過加強規(guī)范管理，既把好入口關，防止問題讀物進校園，又鼓勵提倡學校、教師和相關教育人員要主動為學生推薦好書、推動閱讀、保障閱讀、提升閱讀，切實發(fā)揮好課內外閱讀的育人功能，為學生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠基。（教育部基礎教育課程教材發(fā)展中心副主任 張國華）