教育部財務(wù)司

　　不良校園貸嚴(yán)重擾亂校園環(huán)境和市場環(huán)境，嚴(yán)重危害學(xué)生人身財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。為切實維護(hù)學(xué)生權(quán)益，近年來，教育部會同銀保監(jiān)會、中央網(wǎng)信辦、公安部等部門出臺了一系列嚴(yán)格規(guī)定，開展了一系列專項活動，不良校園貸現(xiàn)象得到了有效遏制。但受利益驅(qū)動，仍有不少機構(gòu)頂風(fēng)作案、違規(guī)操作。特別是近期，部分小額貸款公司以大學(xué)校園為目標(biāo)，通過和科技公司合作等方式進(jìn)行誘導(dǎo)性營銷，發(fā)放針對在校大學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)消費貸款，引誘大學(xué)生過度超前消費，導(dǎo)致部分大學(xué)生陷入高額貸款陷阱，引起惡劣的社會影響。為堅決遏制互聯(lián)網(wǎng)平臺精準(zhǔn)“收割”大學(xué)生的現(xiàn)象，切實維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益和校園穩(wěn)定，2月24日，銀保監(jiān)會、教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費貸款監(jiān)督管理工作的通知》，在延續(xù)以往政策的基礎(chǔ)上，以大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費貸款業(yè)務(wù)為重點，從加強消費貸款業(yè)務(wù)監(jiān)管、加大對學(xué)生的教育幫扶力度、強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、加大違法犯罪問題查處力度等四個規(guī)范校園貸最重要最關(guān)鍵的方面，對各地金融監(jiān)督管理部門、各地網(wǎng)信部門、各地公安機關(guān)、各銀行業(yè)金融機構(gòu)、各高校提出了更加明確的工作要求。

　　一是加強大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費貸款業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。要求小額貸款公司不得將大學(xué)生設(shè)定為互聯(lián)網(wǎng)消費貸款的目標(biāo)客戶群體，不得針對大學(xué)生群體精準(zhǔn)營銷，不得向大學(xué)生發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)消費貸款。提出各銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，可開發(fā)針對性、差異化的互聯(lián)網(wǎng)消費信貸產(chǎn)品，但要嚴(yán)格限制同一借款人貸款余額和大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費貸款總業(yè)務(wù)規(guī)模，嚴(yán)格貸前資質(zhì)審核，落實大學(xué)生第二還款來源。要求各地方金融監(jiān)督管理部門和各銀保監(jiān)局要在前期網(wǎng)貸機構(gòu)校園貸整治工作的基礎(chǔ)上，將小額貸款公司、消費金融公司等各類放貸機構(gòu)納入整治范疇，進(jìn)一步加強大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查和排查力度。

　　二是加大對大學(xué)生的教育、引導(dǎo)和幫扶力度。要求各高校大力開展金融知識普及教育，強化金融知識宣傳教育，切實提高學(xué)生金融安全防范意識。不斷完善幫扶救助工作機制，切實保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)費、住宿費和基本生活費等保障性需求，解決學(xué)生的臨時性、緊急性資金需求。全面引導(dǎo)在校大學(xué)生樹立科學(xué)、理性、健康的消費觀。建立日常監(jiān)測機制，密切關(guān)注學(xué)生異常消費行為，采取針對性措施予以糾正，努力做到早防范、早教育、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　三是強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測。要求各地網(wǎng)信部門要做好規(guī)范大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費貸款監(jiān)督管理政策網(wǎng)上解讀和輿論引導(dǎo)工作。對于利用大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費貸款惡意炒作、造謠生事的行為，指導(dǎo)相關(guān)單位主動發(fā)聲、澄清真相，共同營造良好輿論環(huán)境。

　　四是加大違法犯罪問題查處力度。要求各地公安機關(guān)嚴(yán)厲打擊針對大學(xué)生群體以套路貸、高利貸等方式實施的犯罪活動，加大對非法拘禁、綁架、暴力催收等違法犯罪活動的打擊力度，依法打擊侵犯公民個人信息的違法犯罪活動。

　　五部門的《通知》進(jìn)一步明確了校園貸風(fēng)險防范工作的方向。下一步，教育部將繼續(xù)會同有關(guān)部門，疏堵結(jié)合、加強救助、強化管理，切實落實好《通知》要求，維護(hù)好學(xué)生的權(quán)益和校園的穩(wěn)定。重點開展以下幾方面工作：

　　（一）加強大學(xué)生正確消費觀培養(yǎng)。樹立科學(xué)理性的消費觀是杜絕不良校園貸的根本前提。一是加強教育、注重效果。督促指導(dǎo)各高校結(jié)合新生入學(xué)教育、日常思政教育、安全知識競賽、金融知識進(jìn)校園等工作，大力開展金融知識普及和“財商”教育，全面引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的消費觀念。二是強化宣傳、警鐘長鳴。針對不良校園貸經(jīng)常改頭換面危害學(xué)生特別是新生的問題，建立常態(tài)化宣傳教育機制，在開學(xué)季等關(guān)鍵時期定期發(fā)出預(yù)警提示，提醒廣大學(xué)生和家長警惕電信詐騙和形形色色的不良校園貸。創(chuàng)新宣傳方式，通過漫畫、短視頻等大學(xué)生容易接受的宣傳形式，揭露“校園貸”各種騙局。

　?。ǘ┩晟坪吐鋵嵈髮W(xué)生資助政策?？椑握摹百Y助網(wǎng)”是避免大學(xué)生陷入不良“網(wǎng)貸”的重要保障。一是落實資助政策、做到應(yīng)助盡助。督促指導(dǎo)各高校確保各項學(xué)生資助政策落實到位，提高學(xué)生資助工作管理水平，切實保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)費、住宿費和基本生活費等保障性需求。二是開展緊急救助、做到應(yīng)扶盡扶。高校要完善特殊困難救助機制，設(shè)立專項資助資金，對家庭出現(xiàn)重大變故的學(xué)生進(jìn)行緊急救助，解決學(xué)生的臨時性、緊急性資金需求。三是關(guān)注發(fā)展性需求、做到應(yīng)幫盡幫。鼓勵有條件的高校多渠道籌集資金，支持學(xué)生開展拓展學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，滿足學(xué)生發(fā)展性需求。

　?。ㄈ﹫詻Q抵制不良校園貸行為。嚴(yán)防死守不良校園貸是維護(hù)大學(xué)生權(quán)益的關(guān)鍵手段。一是建立聯(lián)防聯(lián)控機制、形成合力。高校要主動配合公安部門、金融監(jiān)管部門，定期開展不良校園貸摸排工作，精確打擊不良校園貸，維護(hù)學(xué)生權(quán)益。二是建立日常防控機制、常抓不懈。高校各有關(guān)部門要各司其職，嚴(yán)防不良校園貸校內(nèi)宣傳和放貸，積極發(fā)動教職工和學(xué)生提供線索，舉報開展不良校園貸的組織和個人。三是建立實時預(yù)警機制、預(yù)防為先。高校要及時以電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、校園廣播等多種形式向?qū)W生發(fā)布不良校園貸預(yù)警提示信息，筑牢防護(hù)網(wǎng)。

　?。ㄋ模┣袑崟惩ㄕ?guī)校園信貸渠道。優(yōu)化校園金融環(huán)境是滿足大學(xué)生合理消費貸款需求的必要措施。一是暢通正規(guī)信貸渠道、用“良幣”驅(qū)逐“劣幣”。各高校要正視大學(xué)生合理信貸需求，主動對接銀行機構(gòu)，配合商業(yè)銀行和政策性銀行有針對性地開發(fā)完善手續(xù)便捷、利率合理、風(fēng)險可控的高校助學(xué)、培訓(xùn)、必要消費等金融產(chǎn)品，滿足大學(xué)生正常的學(xué)習(xí)、生活等需求。二是加強校園信貸管理，切實把好事辦好。配合金融監(jiān)管部門、銀行機構(gòu)做好必要的校園信貸管理工作，防范和化解潛在的風(fēng)險，切實保障和維護(hù)學(xué)生權(quán)益。