教育部基礎(chǔ)教育司

　　按照中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署，教育部將解決貧困地區(qū)義務(wù)教育階段孩子輟學(xué)作為“專項整治漠視侵害群眾利益問題”工作的重中之重，針對工作中思想認(rèn)識不到位、聯(lián)控聯(lián)保機制不健全、勸返措施不精準(zhǔn)等問題加大整治力度，全力做好控輟保學(xué)工作。部黨組高度重視，將控輟保學(xué)納入2019年教育部“奮進之筆”重點工作，部領(lǐng)導(dǎo)多次在全國性會議上作出明確部署，多次召開調(diào)度會、專題會推進相關(guān)工作，提出明確工作要求。截至11月20日，全國832個國家級貧困縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)已由臺賬建立之初的29萬減少至2.3萬，其中建檔立卡家庭貧困學(xué)生人數(shù)由15萬減少至0.6萬，為2020年全面實現(xiàn)義務(wù)教育有保障奠定堅實基礎(chǔ)。

　　一是壓實工作責(zé)任抓整治。將控輟保學(xué)工作作為一項重要政治任務(wù)加以推進落實。2019年教育部奮進之筆，5月底專門召開了全國控輟保學(xué)暨農(nóng)村學(xué)校建設(shè)工作現(xiàn)場推進會，對控輟保學(xué)工作進行全面動員部署。7月底國務(wù)院召開了全國基礎(chǔ)教育工作會議，李克強總理作出重要批示，孫春蘭副總理出席并講話，對控輟保學(xué)工作提出明確要求。8月初教育部對18個輟學(xué)人數(shù)較多省份控輟保學(xué)工作提出具體要求。在8月底舉辦的各省級教育行政部門負責(zé)同志、基教處長培訓(xùn)班上，重點交流研討控輟保學(xué)工作經(jīng)驗做法與推進策略。10月召開了專項整治工作推進會。各地也積極采取措施，健全工作機制，壓實各方責(zé)任，如貴州、四川、廣西、甘肅等地實行“政府一條線、教育系統(tǒng)一條線”的雙線多級包保責(zé)任制，縣長、局長、鄉(xiāng)長、村長、校長、家長都有責(zé)任。

　　二是細化工作舉措抓整治。為進一步明確工作任務(wù)和工作重點，出臺了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進一步做好農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)工作的通知》；為解決一些地方存在的以校外培訓(xùn)替代義務(wù)教育、通過宗教活動妨礙義務(wù)教育實施的問題，出臺了《關(guān)于禁止妨礙義務(wù)教育實施的若干規(guī)定》；為完善建檔立卡貧困家庭適齡子女義務(wù)教育有保障的相關(guān)支持政策，出臺了《關(guān)于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務(wù)教育有保障突出問題的工作方案》；為督促加快工作進度，制定印發(fā)了《2019年秋季學(xué)期建檔立卡貧困學(xué)生控輟保學(xué)任務(wù)書》。同時，確定了374個控輟保學(xué)重點監(jiān)測縣，一縣一案制定控輟保學(xué)工作方案。

　　三是強化精準(zhǔn)摸排抓整治。進一步完善了中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)與國家人口基礎(chǔ)信息庫、全國貧困人口信息庫比對機制。組織各地開展了三次全國集中摸排核實，經(jīng)過數(shù)據(jù)“三下三上”，進一步摸清了輟學(xué)學(xué)生底數(shù)，建立了控輟保學(xué)工作臺賬和在線管理平臺，實施動態(tài)銷號管理。建立了輟學(xué)學(xué)生數(shù)據(jù)月報制度，明確要求各地要切實做到教育部門、扶貧機構(gòu)與學(xué)籍系統(tǒng)輟學(xué)人數(shù)保持一致。

　　四是加大勸返力度抓整治。組織開展暑期開學(xué)勸返復(fù)學(xué)專項行動，針對學(xué)生輟學(xué)原因，因地、因家、因人施策，采取精準(zhǔn)化幫扶措施，綜合運用感情的、經(jīng)濟的、行政的、法律的方式搞勸返，切實做好勸返復(fù)學(xué)工作。加強管理抓控輟，充分發(fā)揮縣級政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村居委會作用，運用行政手段勸返，有的地方對寺院接收義務(wù)教育適齡兒童念經(jīng)或出家的，依法依規(guī)給予處罰。落實法律抓控輟，加大法律宣傳力度，對不送孩子上學(xué)、經(jīng)勸誡無效的，采取法律手段督促家長送孩子上學(xué)。云南等地形成了“宣傳教育、責(zé)令整改、行政處罰、強制執(zhí)行或提起訴訟”的依法控輟四步法，依法審理了多起控輟保學(xué)“官告民”案件，取得良好社會效果。

　　五是提高育人水平抓整治。運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”免費為農(nóng)村學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，打造鄉(xiāng)村溫馨校園，努力提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平。轉(zhuǎn)發(fā)了重慶市、貴州省做好勸返復(fù)學(xué)學(xué)生教育教學(xué)管理工作的典型經(jīng)驗，指導(dǎo)各地對勸返復(fù)學(xué)的學(xué)生進行分類安置，確保學(xué)生留得住、學(xué)得好。加強心理輔導(dǎo)和真情關(guān)愛，建立師生結(jié)對幫扶制度，解決好心理適應(yīng)和融入校園問題；健全學(xué)習(xí)幫扶制度，合理安排教育教學(xué)內(nèi)容或單獨編班補課，解決好學(xué)習(xí)困難問題；加強普職教育融合，幫助就業(yè)意愿較強學(xué)生掌握一定的職業(yè)技能；“一人一案”制定方案，通過隨班就讀、送教上門等方式，解決好殘疾兒童就學(xué)問題。

　　六是加強督導(dǎo)檢查抓整治。10月底，組織赴江蘇、河南、湖北、廣東、廣西、青海6個省份開展省級人民政府履行教育職責(zé)專項督導(dǎo)，將履行控輟保學(xué)職責(zé)作為重點內(nèi)容。同時，分別赴安徽、四川、云南、甘肅、青海5個省份開展了專項整治調(diào)研，指導(dǎo)督促地方進一步加大控輟保學(xué)工作力度，推進部門聯(lián)控聯(lián)保，做好核查勸返、復(fù)學(xué)安置、臺賬管理等工作。11月中下旬，組織赴四川、貴州、湖南、寧夏等4個省份開展摸底調(diào)研，通過進校入戶、明察暗訪等形式，抽查核實工作臺賬數(shù)據(jù)和勸返復(fù)學(xué)情況。

　　下一步，將繼續(xù)健全行政督促復(fù)學(xué)、部門聯(lián)控聯(lián)保等長效工作機制，鞏固專項整治成果。開展2019年國家人口信息庫與學(xué)籍系統(tǒng)比對，實施新一輪核查勸返工作，及時為返校學(xué)生建立學(xué)籍。做好輟學(xué)情況定期報告工作，發(fā)現(xiàn)控輟保學(xué)工作開展不力、進展緩慢的及時約談督促。統(tǒng)籌實施好義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)相關(guān)項目，大力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高教育水平，確保適齡兒童少年都能接受良好義務(wù)教育。