“辦學(xué)條件和辦學(xué)水平在中間狀態(tài)，比上不足比下有余?！闭劶皩W(xué)校發(fā)展，鄭州大學(xué)校長(zhǎng)劉炯天這樣說。

　　對(duì)于公認(rèn)的“第一序列”高校來(lái)說，地處中西部的鄭州大學(xué)和他們有明顯差距，而對(duì)于一般地方高校來(lái)說，鄭州大學(xué)又是處于領(lǐng)跑狀態(tài)。

　　長(zhǎng)期處于中上，直到2017年，鄭州大學(xué)進(jìn)入國(guó)家世界一流大學(xué)建設(shè)序列，同時(shí)2018年又入選了部省合建高校，劉炯天感覺到，就如搭上了一列快車，“對(duì)未來(lái)充滿信心”。

　　困擾中西部高校發(fā)展的各類體制機(jī)制問題，也在“1校1策”的具體安排中得到落實(shí)。比如“孔雀東南飛”的人才流動(dòng)問題，加入部省合建高校后，僅1年多，鄭州大學(xué)引進(jìn)、培養(yǎng)兩院院士3人、杰青1人、優(yōu)青4人、長(zhǎng)江和青年長(zhǎng)江3人，“這在過去是不敢想的”。劉炯天告訴記者。

　　鄭州大學(xué)發(fā)展的提速是“部省合建高校”工作啟動(dòng)1年多以來(lái)的一個(gè)縮影。2018年2月24日，教育部召開支持和提升中西部高等教育發(fā)展座談會(huì)，啟動(dòng)部省合建工作，對(duì)沒有直屬高校的中西部14?。▍^(qū)、兵團(tuán)），采取部省合建模式各支持一所高校發(fā)展。

　　變化最大的是“同等對(duì)待”

　　教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞告訴記者，部省合建模式的初衷是“破解優(yōu)質(zhì)高等教育資源區(qū)域分布不平衡、中西部高等教育發(fā)展不充分的難題”。

　　正如劉炯天所說，鄭州大學(xué)地處中原，河南省是人口大省，擁有一億零八百萬(wàn)戶籍人口，卻沒有一所985高校。面臨同樣“困境”的還有云南大學(xué)、青海大學(xué)等。和東南部高校相比，他們的欠缺在于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制機(jī)制、人才流動(dòng)等方面。

　　劉昌亞說，一年多以來(lái)，教育部、地方政府、合建高校、對(duì)口合作高校四方聯(lián)動(dòng)的合建機(jī)制基本形成，直屬高校、合建高校協(xié)同發(fā)展的新格局初步顯現(xiàn)。

　　而工作主要從五個(gè)方面展開，“第一是建機(jī)制，合建工作啟動(dòng)后，教育部與各?。▍^(qū)）政府和兵團(tuán)簽署合建協(xié)議，確立了‘同等對(duì)待’‘多方支持’的精神內(nèi)涵，搭建部省合建總體框架。第二是瞄產(chǎn)業(yè)，編制完成了14所學(xué)校、30個(gè)學(xué)科、4大類產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科對(duì)接地方主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案，增強(qiáng)合建高校服務(wù)地方發(fā)展的思想自覺和行動(dòng)自覺?！眲⒉齺喗又f，“第三是強(qiáng)學(xué)科，明確合建高校學(xué)科建設(shè)面向新一輪‘雙一流’評(píng)審的主要奮斗目標(biāo)：學(xué)科群中已經(jīng)是一流建設(shè)學(xué)科的要進(jìn)一步鞏固深化建設(shè)成果和地位；基礎(chǔ)較好、近期有可能實(shí)現(xiàn)突破的要努力爭(zhēng)創(chuàng)一流學(xué)科；目前基礎(chǔ)相對(duì)較弱的學(xué)科，也要力爭(zhēng)接近一流水平。第四是建平臺(tái)，組織各合建高校立足現(xiàn)有學(xué)科基礎(chǔ)、挖掘區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)需求?？傮w上看，目前各校形成的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科大型系列研究設(shè)施建設(shè)方案，思路相對(duì)清晰，內(nèi)容較為明確，措施基本可行。第五是搭橋梁，我們?cè)诜治鲅芯扛餍：献饕庀颉W(xué)科特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，安排部署37所直屬高校與合建高校開展對(duì)口合作。‘多幫一’‘一幫多’的格局初步形成，合力不斷釋放，效果不斷顯現(xiàn)?！?/p>

　　劉炯天告訴記者，最令他們感受到變化的是“同等對(duì)待”，和部署高校“同等對(duì)待”令很多機(jī)制一下子理順了。

　　“卡脖子”的難題這樣解

　　教育部人事司副司長(zhǎng)呂杰介紹了1年多來(lái)主攻的“卡脖子”難題。他表示，他們主要在摸清底數(shù)、健全機(jī)制、配強(qiáng)班子和建好隊(duì)伍上下功夫。

　　“一方面，推動(dòng)直屬高校、部省合建高校干部雙向掛職和交流任職，多渠道的干部交流機(jī)制進(jìn)一步形成。另一方面，結(jié)合援疆、援藏等援派任務(wù)，重點(diǎn)向受援地區(qū)合建高校選派干部?！眳谓芨嬖V記者。

　　同時(shí)，他表示，近兩年來(lái)已有15名直屬高校干部在合建高校領(lǐng)導(dǎo)班子任職?！耙环矫?，支持合建高校選優(yōu)配強(qiáng)黨委書記、校長(zhǎng)。另一方面，輸送優(yōu)秀干部擔(dān)任合建高校班子副職。今年以來(lái)，推薦2名直屬高校中層干部擔(dān)任合建高校副職；按照中央支持海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的部署和要求，選派2名直屬高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛任海南大學(xué)副校長(zhǎng)，有力支持了海南大學(xué)的建設(shè)?！眳谓苷f。

　　而長(zhǎng)江學(xué)者和青年長(zhǎng)江學(xué)者等學(xué)術(shù)人才的選拔，也提出了中西部高校任職經(jīng)歷，這些政策，對(duì)于人才缺乏的中西部高校來(lái)說，效果是實(shí)實(shí)在在的。

　　云南省教育廳副廳長(zhǎng)趙德榮談到了云南大學(xué)的發(fā)展，在人事制度改革上，“支持云南大學(xué)設(shè)立人才改革試驗(yàn)示范區(qū)；簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)行人員調(diào)配備案管理；實(shí)施評(píng)審結(jié)果備案制，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審改革。云南大學(xué)近年來(lái)引進(jìn)各類人才150多名，其中，院士6人（柔性），高層次人才短期內(nèi)成倍增長(zhǎng)。”

　　同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校采購(gòu)自主管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)自行組織采購(gòu)，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家，利用第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開展網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)?！皟赡陙?lái)，完成9億多元的各類重大項(xiàng)目采購(gòu)，為學(xué)校生命科學(xué)中心、古生物研究中心、天文學(xué)研究中心等重要平臺(tái)建設(shè)提供了保障?！壁w德榮告訴記者。

　　“我們深化科研體制機(jī)制改革，將云南大學(xué)作為全省唯一試點(diǎn)單位實(shí)施‘科技放管服’，自主遴選重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目（重點(diǎn)、面向和青年），賦予云南大學(xué)充分的科研自主權(quán)。近三年，云南大學(xué)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。”趙德榮說。

　　中西部高校優(yōu)質(zhì)資源依然相對(duì)匱乏

　　取得成績(jī)，還有短板。

　　短板在哪兒？劉昌亞表示，困難主要集中在三個(gè)方面。“一是優(yōu)質(zhì)資源依舊相對(duì)匱乏，高水平領(lǐng)軍人才引育能力弱，高端科研平臺(tái)、博士點(diǎn)等支撐發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資源十分短缺；二是引領(lǐng)作用不夠凸顯，優(yōu)勢(shì)學(xué)科協(xié)同相關(guān)學(xué)科打造特色學(xué)科群的聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠健全，學(xué)科集群的優(yōu)勢(shì)尚未形成；三是服務(wù)能力有待增強(qiáng)，與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接不夠緊密，產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制有待進(jìn)一步完善?！?/p>

　　未來(lái)，支持的力度將會(huì)進(jìn)一步加大?！耙龑?dǎo)合建高校走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，提升學(xué)科綜合實(shí)力和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力?！眲⒉齺喺f。

　　“未來(lái)我們將積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政等部門進(jìn)一步爭(zhēng)取中央資金支持。督促各地支持舉措落地見效。推進(jìn)對(duì)口合作工作，落實(shí)各校實(shí)施方案和合作項(xiàng)目，盡快取得實(shí)效。同時(shí)，要建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，提升服務(wù)能力。以扎根地方、服務(wù)地方、建設(shè)地方為導(dǎo)向，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科對(duì)接地方主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)工作，支持引導(dǎo)每所合建高校建設(shè)一套高水平研究設(shè)施、突破一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)、爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)一流學(xué)科、帶動(dòng)一個(gè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升優(yōu)勢(shì)學(xué)科群綜合實(shí)力和輻射效應(yīng)，增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力?！眲⒉齺喐嬖V記者。

　　而最終要的，是健全工作機(jī)制，也許，這才是破題之解?！耙⒔∪珜ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，加強(qiáng)部省合建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的部省定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)解決合建工作中的重大問題?！眲⒉齺喿詈笳f。（本報(bào)記者 姚曉丹）