河北省城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理工作小組

　　河北省委和省政府認真貫徹黨中央、國務(wù)院規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用工作要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題開展專項治理，有效增加城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源供給，切實滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼。

　　一、在建章立制上“出實招”，為專項治理打下堅實基礎(chǔ)

　　長期以來，河北堅決落實國家關(guān)于小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的政策規(guī)定，2015年就出臺了《河北省城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)導(dǎo)則》，各地市、區(qū)縣認真落實《導(dǎo)則》要求，將配套幼兒園建設(shè)與居住項目建設(shè)相結(jié)合，做到與住宅同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。2018年省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套非經(jīng)營性公建設(shè)施建設(shè)管理的實施意見》，特別提出在土地出讓環(huán)節(jié)，由行業(yè)主管部門或政府指定部門與開發(fā)商簽訂配套幼兒園建設(shè)協(xié)議，明確建設(shè)標準、開（竣）工期限、交付標準、移交使用、違約責(zé)任等內(nèi)容，進一步規(guī)范了城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)管理。在此基礎(chǔ)上，2018年7月我省開展了全省新建小區(qū)配套設(shè)施專項大檢查，將新建小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交等工作列為檢查重點，有力促進了全省新建小區(qū)配套幼兒園各類問題的解決。今年1月國辦《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》印發(fā)后，及時制定“河北版”治理方案，我省成為全國率先出臺《治理工作方案》的省份。方案在全面對標對表國辦《通知》要求的基礎(chǔ)上，提出“確保依標規(guī)劃到位”“確保園舍建設(shè)到位”“確保如期移交”“確保規(guī)范使用”4項重點任務(wù)，強化轄區(qū)政府治理工作主體責(zé)任，明確各項治理工作牽頭單位和責(zé)任單位，特別是增加了財政、編制部門，有效形成了工作合力。

　　二、在堅持公益普惠上“謀新招”，試點引路開展回收工作

　　構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系是開展治理工作的重要目標。為此，河北省委、省政府《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》中，明確提出小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦園；條件不具備的，委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性民辦園。在我省《治理工作方案》中，進一步明確小區(qū)配套園移交接收的主體是轄區(qū)政府，由轄區(qū)政府統(tǒng)籌安排，優(yōu)先舉辦為公辦園。為保證城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的公益普惠性，我省在石家莊和衡水開展了小區(qū)配套園移交試點工作。石家莊市制定了《居民住宅項目配建教育設(shè)施移交管理辦法》，明確配建幼兒園由開發(fā)建設(shè)單位配建，經(jīng)驗收合格后無償將產(chǎn)權(quán)移交轄區(qū)政府，由當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T管理使用；教育行政部門全程參與小區(qū)規(guī)劃、設(shè)施移交等工作，有力促進了小區(qū)配套園移交。目前石家莊市已回收140所小區(qū)配套園，回收率達95%。衡水市出臺了《主城區(qū)住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》，通過“劃定時間節(jié)點、確立移交方式、明確辦園模式、確定責(zé)任主體”4項舉措，將主城區(qū)小區(qū)配套園移交轄區(qū)政府統(tǒng)籌管理使用。目前衡水市已回收73所小區(qū)配套園，回收率達85%，普惠性學(xué)前教育資源得到了有力擴充。

　　三、向復(fù)雜的治理環(huán)境“亮硬招”，部門間聯(lián)動合力推進

　　小區(qū)配套園治理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到多個部門，只有協(xié)調(diào)聯(lián)動才能夠形成推動工作的強大合力。我省各地、各部門按照省里統(tǒng)一部署，橫向上明確部門分工，由市、縣（市、區(qū)）政府組織教育、資源規(guī)劃、住建、審批等部門，在摸底排查、政策制定等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮各自職能作用，及時解決工作中的困難和問題；縱向上壓實人員責(zé)任，實行部門和街鎮(zhèn)“三定三包”責(zé)任制，即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定包案科室、定包案責(zé)任人，包項目、包溝通、包落實。各分包責(zé)任人與移交單位點對點、面對面協(xié)商、溝通，講明政策、曉以利害，有力促進移交工作開展。對于移交過程中出現(xiàn)問題的，各地按照法律法規(guī)的規(guī)定，組織由紀檢、教育、自然資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、公檢法等部門和律師團隊共同組成的約談工作組，對小區(qū)配套幼兒園掌控者進行約談，明確移交期限，凡在期限內(nèi)未做出移交承諾的，將采取強制措施督促移交。

　　截至目前，全省已回收小區(qū)配套園600所，回收率達到67.3%，新增普惠性學(xué)前教育學(xué)位15萬個。下一步，我省將繼續(xù)強化政府統(tǒng)籌，壓實部門責(zé)任，按照“一事一議、一園一案”的原則，積極穩(wěn)妥地做好治理工作，確保如期完成治理任務(wù)，滿足群眾“有園上”“上好園”的美好愿望。?