11月28日，在解讀日前印發(fā)的《中共中央、國務院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)時，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在發(fā)布會上表示，通過《意見》的實施，未來的全國幼兒園結(jié)構(gòu)將發(fā)生調(diào)整：公辦園占比將達到50%，普惠性民辦園占比約30%，實現(xiàn)80%的目標，以解決“入園難”問題。

　　限制幼兒園上市：為行為劃“紅線”，并非限制民辦教育

　　根據(jù)《意見》規(guī)定，上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。近日，有幼兒園企業(yè)受此影響股票大跌。有聲音認為，該項規(guī)定或影響民間資本投資學前教育的積極性。

　　針對上述疑問，教育部基礎(chǔ)教育司副司長姜瑾回應稱，堅持學前教育的公益普惠的基本方向，是中國未來學前教育發(fā)展的一個基本遵循，也是這次文件里面重大政策的一個基本的邏輯出發(fā)點和基本遵循。

　　她表示，從學前教育公益性的根本屬性出發(fā)，辦幼兒園不是辦企業(yè)，辦幼兒園如果在資本的逐利性和學前教育公益性發(fā)生沖突的時候，首先應該堅守的是兒童利益最大化的原則，應該把兒童的生命和健康，把學前教育的公益性放在首位，來優(yōu)先保障學前教育的公益性?！兑庖姟穼τ诮┠暝诿褶k學前教育領(lǐng)域出現(xiàn)的一些過度逐利的行為和亂象提出了一定的限制性的規(guī)定和要求，“并不是為了限制民辦教育的發(fā)展，而是對于現(xiàn)在經(jīng)營民辦幼兒園和管理民辦的幼兒園到底哪些事情能做，哪些事情不能做，哪些事情要規(guī)范地做，提出一個明確的規(guī)范和要求，劃出紅線，明晰底線，這樣的目的是更好地引導社會資金理性的投資，引導依法依規(guī)來辦園?！苯蚰隙急硎尽?/p>

　　姜瑾還介紹，除了這一條對于過度逐利行為的規(guī)定以外，實際上在第五條和第九條，對于鼓勵社會力量辦園提出了明確的要求，特別是第九條提出各級政府要加大扶持力度，引導更多的民辦園提供普惠性服務，而且還提出了一個時間表和路線圖，要求在2019年6月底前各省要完善普惠性民辦園的認定補助標準和扶持政策，通過政府購買服務、綜合獎補，還有免除租金這些方式扶持普惠性民辦園。

　　上述規(guī)定強調(diào)要科學地核定成本，在普惠性幼兒園科學核定成本的基礎(chǔ)上能夠提供一定的財政支持，合理分擔普惠性民辦園的一些運轉(zhuǎn)成本，減輕他們的壓力，讓他們更好地提供普惠性服務。

　　擴大學前教育資源 重要渠道是小區(qū)配套園

　　如何才能實現(xiàn)公辦園占比50%的目標？呂玉剛稱，擴大學前教育資源，一個非常重要渠道即加大小區(qū)配套園的建設(shè)力度。他表示，現(xiàn)在的配套園有相當一批沒有建或者是建了沒有交，沒有辦成公辦園或者是普惠性民辦園。據(jù)測算，如果通過治理能夠把這部分小區(qū)配套園的問題解決了，公辦園比例占50%的目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

　　“在提高公辦園的同時，我們要加大對普惠性民辦園的扶持力度，使民辦園的普惠服務水平也得到相應的提高，這樣兩條腿走路實現(xiàn)80%的目標?！眳斡駝偙硎?，如果公辦園的水平不提高，那么就意味著市場的空間大。市場的空間大，收費的水平就很難抑制住，很難壓下來，入園貴的問題很難得到解決，因此必須堅持公益普惠的方向。

　　據(jù)介紹，通過《意見》的實施，未來幼兒園結(jié)構(gòu)將進行比較大的調(diào)整，從全國范圍內(nèi)，公辦園約占50%，普惠性的民辦園約占30%，實現(xiàn)80%的目標。

　　談幼師待遇差距大：民辦教師工資要與公辦大體相當

　　談到公辦園存在著編制內(nèi)外待遇差別大的問題，呂玉剛表示，將進行統(tǒng)籌工資收入分配政策，即“同樣的老師、同樣層次的老師的收入待遇、基本政策應該是一樣的，這是一個統(tǒng)籌?！?/p>

　　其主要抓手是進行統(tǒng)籌經(jīng)費渠道，“也就是說不能因為老師的身份不同，導致我們一些老師工資的發(fā)放沒有經(jīng)費來源，必須進行統(tǒng)籌，這是地方政府的責任，必須保證老師工資及時、足額發(fā)放，同工同酬?！?/p>

　　呂玉剛稱，這是一個重大的政策。此外，針對一些民辦幼兒園教師收入保障低的情況，將參照當?shù)毓k園相應教師的待遇收入水平確定民辦園教師的待遇，即“公辦園教師拿多少錢，在民辦園的教師工資水平應該大體相當。”

　　對于營利性民辦園存在的高收費、低支出，把教師工資壓低的情況，也將重點解決。據(jù)透露，教育部近日將部署幼兒園過度逐利等行為的專項治理工作。（南都記者 唐孜孜）