新京報快訊（記者 馮琪）11月28日，教育部召開新聞發(fā)布會，對中共中央、國務院《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》進行解讀并介紹有關情況。教育部基礎教育司副司長姜瑾對意見中受行業(yè)熱點關注的第24條規(guī)范民辦園發(fā)展、遏制過度逐利行為作出闡釋時表示，從學前教育公益性的根本屬性出發(fā)，辦幼兒園就不是辦企業(yè)。

　　11月15日，《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》(以下稱《意見》)發(fā)布，提出民辦園一律不準單獨或作為一部分資產(chǎn)打包上市；上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。

　　當日，已上市的幼兒園品牌紅黃藍、威創(chuàng)股份等股價暴跌。相關專家表示，這一政策的出臺對幼兒園教育市場是絕對的利空。這一條至今是行業(yè)內(nèi)關注熱點。

　　堅持學前教育的普惠方向

　　關于此條政策的出發(fā)點，姜瑾表示，堅持學前教育公益普惠的基本方向，是未來學前教育發(fā)展的基本遵循，也是這次文件里重大政策的基本邏輯出發(fā)點。從學前教育公益性的根本屬性出發(fā)，辦幼兒園就不是辦企業(yè)，如果在資本的逐利性和學前教育公益性發(fā)生沖突的時候，首先應該堅守的是兒童利益最大化的原則，應該把兒童的生命和健康放在首位，優(yōu)先保障學前教育的公益性。

　　《意見》中對一些過度逐利的行為和亂象提出了限制性規(guī)定和要求，姜瑾解釋道，這并不是為了限制民辦教育的發(fā)展，而是對于現(xiàn)在經(jīng)營民辦幼兒園和管理民辦的幼兒園到底哪些事情能做，哪些事情不能做，哪些事情要規(guī)范地做，提出一個明確的規(guī)范和要求，更好地引導社會資金理性地投資，引導依法依規(guī)來辦園。

　　政府扶持與普惠學位數(shù)和辦園質量掛鉤

　　《意見》第九條，提到了鼓勵社會力量辦園：“2019年6月底前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要進一步完善普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策。通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展?！睂Υ?，姜瑾表示：“這里面強調要科學地核定成本，在此基礎上提供一定的財政支持，合理分擔普惠性民辦園的運轉成本，減輕他們的壓力?！?/p>

　　姜瑾補充道，將來的財政支持應該和普惠性民辦園提供普惠學位的數(shù)量和辦園質量相掛鉤。換句話說，普惠性民辦園提供的普惠性學位多、質量越好，就可以拿到政府更多的財政支持。

　　“政府積極鼓勵、大力支持社會資金舉辦民辦幼兒園的政策是沒有改變的，更多的是希望通過抑制非理性的、快速擴張的沖動，讓更多有教育情懷、教育理想的人來投資學前教育，腳踏實地地辦優(yōu)質的學前教育?！苯J為，隨著各級政府對于普惠性民辦園的扶持力度不斷加大，整個政策不會影響社會資金興辦學前教育的積極性。

　　關于過度逐利行為治理，包括已上市幼兒園公司后續(xù)如何轉變的問題，姜瑾表示，目前在和金融等相關部門研究具體對策，下一步將共同對相關企業(yè)和幼兒園進行全面排查，針對不同情況，按照《意見》要求分類提出治理要求。