河南省教育廳副廳長 毛杰

　　河南省義務(wù)教育學(xué)校數(shù)、在校生數(shù)均居全國第一，現(xiàn)有鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校1.49萬所，占義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的59.97%，鄉(xiāng)村學(xué)校在校生462.21萬人，占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的32.75%。近年來，河南省委、省政府精準(zhǔn)施策，2014年省政府出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源不足問題的意見》，著力解決“城鎮(zhèn)擠”的問題；2016年省政府出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的意見》，著力解決“鄉(xiāng)村弱”的問題。在加強(qiáng)兩類學(xué)校建設(shè)方面我們的主要做法是：

　　一、科學(xué)規(guī)劃，明確目標(biāo)

　　在深入調(diào)研掌握鄉(xiāng)村學(xué)?，F(xiàn)狀和有關(guān)需求的基礎(chǔ)上，我省提出“十三五”期間，無寄宿制小學(xué)或不能滿足寄宿需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少改擴(kuò)建或新建1-3所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿制學(xué)校，并科學(xué)制定了總體建設(shè)規(guī)劃、分年度實(shí)施方案和目標(biāo)任務(wù)。各地對(duì)照2016年省政府出臺(tái)的《義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，逐校形成任務(wù)清單，并上報(bào)教育廳審核。根據(jù)核定的規(guī)劃，“十三五”期間，全省將改擴(kuò)建或新建4700多所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校。2017年，已改擴(kuò)建新建寄宿制學(xué)校600多所。2018年全省將改擴(kuò)建或新建900所寄宿制學(xué)校，要求每個(gè)縣至少有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成改擴(kuò)建或新建一所寄宿制小學(xué)。目前，2018年任務(wù)清單已經(jīng)以臺(tái)帳形式分解下達(dá)到每個(gè)縣（市、區(qū)）及具體學(xué)校，保證目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

　　二、加大投入，整合資金

　　調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),從2017年開始，省財(cái)政每年拿出5000萬元，對(duì)完成改擴(kuò)建或新建的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，2017年已獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)村寄宿制小學(xué)330所。各地也采取措施加大資金投入力度。如，洛陽市設(shè)立專項(xiàng)資金，按照省、市1∶1比例對(duì)縣（市、區(qū)）改擴(kuò)建或新建的農(nóng)村寄宿制學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)縣（市、區(qū)）新建農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校，按每所100萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。信陽市平橋區(qū)把建設(shè)農(nóng)村寄宿制小學(xué)作為每年全區(qū)的“一號(hào)民生工程”和“十件實(shí)事”來抓，從2014年起，每年由區(qū)財(cái)政投入1000萬元，新建或改建3所農(nóng)村寄宿制小學(xué)。各地在不斷加大投入的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和使用下?lián)艿母骷?jí)各類農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)向兩類學(xué)校傾斜。2014年—2017年，全省集中“全面改薄”資金259.45億元，對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校規(guī)劃保留的兩類學(xué)校進(jìn)行改造。

　　三、綜合施策，提升質(zhì)量

　　在抓好兩類學(xué)校硬件的同時(shí)，更加注重教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的提升。一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。從2009年實(shí)施“特崗計(jì)劃”至今，累計(jì)投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)64.3億元，招聘10.5萬名特崗教師到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教；2016年開始，累計(jì)招生4000名小學(xué)全科教師；打造“國培、省培、市培、縣培、校培”五級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，提升鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)；加快推進(jìn)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，吸引優(yōu)秀教師到兩類學(xué)校任教，努力做到“下得去、留得住、教得好”。二是完善育人模式。按照要求開足開齊課程，發(fā)揮小規(guī)模學(xué)校小班教學(xué)優(yōu)勢(shì)，突出因材施教。發(fā)揮學(xué)校文體設(shè)施、功能教室作用，開展社團(tuán)、課外活動(dòng)，豐富學(xué)生生活。三是貼心關(guān)愛學(xué)生。完善農(nóng)村留守兒童受教育全過程的管理，優(yōu)先滿足他們的寄宿需求。為寄宿制學(xué)校配齊生活服務(wù)人員，保障學(xué)生生活，配好專兼職心理教師，加強(qiáng)心理健康教育，讓廣大學(xué)生學(xué)得入心、生活開心、家長放心。

　　四、明確責(zé)任，合力推進(jìn)

　　各縣（市、區(qū)）成立以縣(市、區(qū))長為組長、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。教育行政部門將寄宿制學(xué)校建設(shè)納入目標(biāo)考核，建立臺(tái)帳，明確每個(gè)項(xiàng)目的完成時(shí)限、責(zé)任人以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，建立健全完善的責(zé)任體系，確保按照既定的目標(biāo)和時(shí)間表順利推進(jìn)。建立月報(bào)制度和約談制度。同時(shí)，抓好典型引領(lǐng)，2017年4月和12月，分別在信陽市和洛陽市新安縣召開座談會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣洛陽市、新安縣、信陽市平橋區(qū)等地經(jīng)驗(yàn)做法。通過近兩年的實(shí)踐，河南省兩類學(xué)校建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量不斷提升，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。