遼寧省沈陽市和平區(qū)人民政府 朱翎

　　遼寧省沈陽市和平區(qū)作為全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、省市教育強(qiáng)區(qū)，區(qū)委區(qū)政府高度重視責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作,在省市教育督導(dǎo)部門的指導(dǎo)下，確立了以政府為主導(dǎo)、督學(xué)為主力、創(chuàng)新為主線的工作思路。

　　一、工作模式上以“主題+靶向”為最大特色。我區(qū)將責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的八個(gè)事項(xiàng)分解為十二個(gè)具體的主題，每月一題進(jìn)行督導(dǎo)，做到目標(biāo)明確、有的放矢；靶向督導(dǎo)是責(zé)任督學(xué)堅(jiān)持發(fā)展性督導(dǎo)原則，指導(dǎo)學(xué)校制定年度工作計(jì)劃，并針對每月任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。這種獨(dú)創(chuàng)的“主題+靶向”工作模式兼顧國家頂層設(shè)計(jì)與學(xué)校發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)了共性與個(gè)性的統(tǒng)一，使責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作落到實(shí)處，先后被《中國教育報(bào)》、《中國教師報(bào)》報(bào)道。

　　二、問題處理上以“三方共理”為根本途徑?！叭焦怖怼笔紫仁侵附逃姓⒔炭蒲信c督學(xué)共同參與隨訪督導(dǎo)，形成監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的合力，提高工作實(shí)效；同時(shí)也指政府、教育局、其他職能部門協(xié)同處理問題。我區(qū)將責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)與“同級(jí)督政”機(jī)制結(jié)合起來，打通責(zé)任督學(xué)與相關(guān)單位之間信息互通的渠道，以便相關(guān)單位協(xié)助督學(xué)解決學(xué)校發(fā)展難題，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)刊登《中國教育報(bào)》上。

　　三、隊(duì)伍建設(shè)上以“金牌督學(xué)”為基本支撐。獨(dú)立開發(fā)督學(xué)培訓(xùn)教材，開展督學(xué)互訪拉練活動(dòng)、聽評(píng)課活動(dòng)、優(yōu)秀督導(dǎo)案例評(píng)選活動(dòng)等，提高督學(xué)科研意識(shí)與能力，走科研督導(dǎo)之路。責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)日志在《中國教育報(bào)》、《遼寧日報(bào)》等報(bào)刊發(fā)表。在隊(duì)伍配備上，我們在全市率先實(shí)行雙督學(xué)制，防止工作隨意性。

　　另外，我區(qū)還在全市率先將掛牌督導(dǎo)范疇擴(kuò)展到幼兒園；率先設(shè)立群眾接待室，拓寬訴求渠道，得到了社會(huì)認(rèn)可。

　　幾年實(shí)踐，我們體會(huì)很多：

　　一是責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是國家教育治理體系的生力軍。責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)既豐富了教育治理體系的內(nèi)容，又提高了治理效能。責(zé)任督學(xué)是協(xié)調(diào)政府、學(xué)校和社會(huì)三者關(guān)系的橋梁和紐帶，能夠通過掛牌督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題、反映民意，起到了防微杜漸、化解矛盾、推動(dòng)管辦評(píng)進(jìn)一步分離的作用。自實(shí)行掛牌督導(dǎo)以來，我區(qū)教育的社會(huì)滿意度逐年上升，在歷年政府績效考核中的成績名列前茅。

　　二是責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是回應(yīng)教育熱點(diǎn)問題的及時(shí)雨。責(zé)任督學(xué)能夠及時(shí)了解區(qū)域教育發(fā)展的全貌與差異，有利于政府對教育進(jìn)行宏觀把控與微觀調(diào)整。自實(shí)行掛牌督導(dǎo)以來，我區(qū)以區(qū)委常委會(huì)、區(qū)長辦公會(huì)等形式研究、解決責(zé)任督學(xué)反映的教師結(jié)構(gòu)性缺編、個(gè)別學(xué)校消防安全隱患及擇校熱等許多重大問題，為保持我區(qū)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡態(tài)勢做出重要貢獻(xiàn)。

　　三是責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是教育供給質(zhì)量提升的觀察哨。責(zé)任督學(xué)通過掛牌督導(dǎo)，促進(jìn)了學(xué)校端正辦學(xué)思想，實(shí)現(xiàn)依法治校，同時(shí)為政府合理配置資源、優(yōu)化教育發(fā)展戰(zhàn)略提供可行性建議，有效提升教育供給質(zhì)量。責(zé)任督學(xué)對落實(shí)沈陽市教育局中小學(xué)生彈性離校制度及實(shí)行區(qū)域內(nèi)集團(tuán)化辦學(xué)提出建設(shè)性意見，為控制大班額及減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)起到監(jiān)督與促動(dòng)的作用。

　　四是責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的助推器。責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是落實(shí)黨的群眾路線的重要途徑，為群眾參與社會(huì)公共事務(wù)提供了新的渠道，在很大程度上提升了公民意識(shí)與政府的公信力。近幾年來，我區(qū)人大建議與政協(xié)提案中教育主題不斷攀升，家長、社區(qū)及社會(huì)各界參與教育治理的意愿進(jìn)一步增強(qiáng)，對構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理體制，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步起到了助推作用。

　　總之，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是我國教育治理體系的重大創(chuàng)新，是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的有效手段。我區(qū)將持續(xù)深化工作機(jī)制，使其成為推動(dòng)區(qū)域教育發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的重要力量。