重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長 劉希婭

　　習(xí)近平總書記曾說：讓孩子們成長得更好，生活得更好。十九大報(bào)告指出“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平”。在2018年全國兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，也明確提出“著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題”。近日，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，真切回應(yīng)了社會(huì)關(guān)注、家長焦慮的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題。

　　一、文件出臺(tái)是促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)時(shí)代需求

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為教育的一種業(yè)態(tài)，是市場經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，近年來的迅猛無序發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生不容忽視急需解決的弊端。首先是與“立德樹人，素質(zhì)教育”背道而馳，以開展學(xué)科知識為主的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大量采用應(yīng)試教育，“超前給進(jìn)度、超綱加難度、提分靠刷題”等教學(xué)方式嚴(yán)重違背學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和身心發(fā)展規(guī)律，有違黨的教育方針；其次是加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，在全國各省市，不管是主城區(qū)學(xué)校還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校甚至務(wù)工子女為主的學(xué)校，學(xué)生參加課外補(bǔ)習(xí)都已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，而且呈現(xiàn)“補(bǔ)習(xí)科目越來越多，補(bǔ)習(xí)時(shí)間越來越長，參加補(bǔ)習(xí)學(xué)生越來越低齡化”等傾向，極不利于學(xué)生健康成長。三是破壞教育生態(tài)，部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與部分重點(diǎn)中學(xué)形成利益鏈條，暗箱操作，參與小升初、初升高的考試選拔，甚至形成“不參加某機(jī)構(gòu)培訓(xùn)就考不上某中學(xué)”“不學(xué)奧數(shù)就進(jìn)不去好學(xué)?！钡妮浾摚瑖?yán)重?cái)_亂了教育公平與秩序，已經(jīng)在一定程度上綁架了基礎(chǔ)教育?！皠e人都在補(bǔ)我們不補(bǔ)就落后了”等等恐慌焦慮深深地困擾著家長們盲目跟風(fēng)趨之若鶩，所帶來的后果正如陳寶生部長所說“家長的口袋空了，學(xué)生的負(fù)擔(dān)重了，學(xué)校的教學(xué)秩序亂了”。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于民辦教育范疇，但《民辦教育促進(jìn)法》以及《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）》，都缺少對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理明確詳實(shí)的規(guī)定。也正是由于上位法的缺位，導(dǎo)致各地教育、市場監(jiān)管等管理部門無法管、無力管?！兑庖姟返某雠_(tái)，填補(bǔ)了這一制度空白，將推動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在制度的軌道上有序發(fā)展。

　　二、齊抓共管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)文件頒布實(shí)施是為孩子營造良好成長環(huán)境的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　本次文件的制定不僅要求詳盡細(xì)致，責(zé)任明晰到位，而且對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心關(guān)鍵問題都有極具針對性的應(yīng)對策略。如果相關(guān)管理部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為、嚴(yán)格落實(shí)文件要求，層層監(jiān)管到位，必將改變校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展態(tài)勢和流弊，真正為孩子的健康成長營造良好的環(huán)境。

　　首先，作為中小學(xué)基礎(chǔ)教育工作者，我們要擔(dān)當(dāng)起教育的責(zé)任。從利于孩子終身可持續(xù)發(fā)展的育人取向出發(fā)，堅(jiān)定不移地實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提升育人質(zhì)量，確保孩子在校內(nèi)學(xué)得好、學(xué)得飽，增強(qiáng)學(xué)生家長對學(xué)校教育的信心。在招生環(huán)節(jié)主動(dòng)作為，根據(jù)新高考理念研究制定本階段本學(xué)校對學(xué)生更為科學(xué)的評價(jià)、錄用標(biāo)準(zhǔn)，減輕或放棄對補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)、競賽活動(dòng)的結(jié)果依賴。第二，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要調(diào)整優(yōu)化價(jià)值取向，嚴(yán)格自律，貫徹落實(shí)國家教育方針，以對國家教育負(fù)責(zé)、對孩子負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺遵守文件中的場所條件、師資條件、管理?xiàng)l件等明確要求，依法依規(guī)辦學(xué)，科學(xué)育人。第三，審批單位、主管部門要嚴(yán)格落實(shí)文件精神，加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)管。特別是這樣一些條款：“培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣（區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，不得晚于20:30，不得留作業(yè)?！薄?嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名。”等，這些舉措既是對反映最強(qiáng)烈、矛盾最集中、問題最尖銳的現(xiàn)狀的針對性回應(yīng)，也是規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理最難啃的硬骨頭，更是一舉牽住了治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育亂象的牛鼻子。需要各級政府、各級教育主管部門、相關(guān)管理部門以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)不折不扣地執(zhí)行和落實(shí)。

　　作為一名小學(xué)校長，我熱切期盼文件的頒布和得到切實(shí)的貫徹落實(shí)，期盼全社會(huì)形成尊重教育規(guī)律、發(fā)展素質(zhì)教育的共識，建立健康的教育秩序，構(gòu)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。