南京市教育局局長 孫百軍

　　去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記在部署民生工作時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要針對人民群眾關(guān)心的新老問題精準(zhǔn)施策，并把中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重列為教育方面需要著力解決的三個(gè)突出問題之一。半年以來，南京通過開展教育部等四部門聯(lián)合部署的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為得到不斷規(guī)范，違規(guī)行為得到有效約束，治理成果初步顯現(xiàn)。

　　近日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展要全面貫徹黨的教育方針，構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機(jī)制，要提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題。我們認(rèn)為，《意見》涵蓋了百姓關(guān)切、能切實(shí)解決問題的干貨，填補(bǔ)了國家層面在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批登記、培訓(xùn)行為、日常監(jiān)管等規(guī)定上的空白，既尊重社會(huì)對校外培訓(xùn)的客觀需要，又清醒地認(rèn)識(shí)到校外培訓(xùn)無序發(fā)展所帶來的危害，并為基層教育行政部門引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展指明了方向目標(biāo)，提供了實(shí)現(xiàn)路徑。

　　南京作為中國現(xiàn)代教育的重要發(fā)源地，市委、市政府高度重視教育發(fā)展，下一步，我市將結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步提高政治站位，厘清思路，精準(zhǔn)發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)《意見》要求。

　　一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，切實(shí)健全部門聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé)機(jī)制。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、監(jiān)管、治理涉及多部門、多條口，南京將繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、教育牽頭、多部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)同機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌力量、協(xié)調(diào)推進(jìn)。充分發(fā)揮行會(huì)、社區(qū)、少年宮（實(shí)踐基地）等組織機(jī)構(gòu)的輔助功能，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)育人合力。牢牢占領(lǐng)輿論宣傳陣地的制高點(diǎn)，正確引導(dǎo)社會(huì)、學(xué)校、家長和學(xué)生樹立正確的成才觀，科學(xué)認(rèn)識(shí)校外培訓(xùn)和學(xué)校教育的關(guān)系，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)。教育督導(dǎo)部門將加強(qiáng)對地方政府履行促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展職責(zé)的督導(dǎo)評估，將考評結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)考核評價(jià)指標(biāo)。

　　二是強(qiáng)化過程監(jiān)管，認(rèn)真履行教育部門主體責(zé)任。引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，教育行政部門必須充當(dāng)排頭兵，我市將按照“準(zhǔn)入一批”“整改一批”“取締一批”的原則進(jìn)行規(guī)范治理。“準(zhǔn)入一批”就是要明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批登記流程和監(jiān)督管理辦法，把符合條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入一批進(jìn)來。“整改一批”就是進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，重點(diǎn)從細(xì)化培訓(xùn)安排、踐行誠實(shí)守信、規(guī)范收費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題的要立即責(zé)令整改?！叭【喴慌本褪且Y(jié)合年檢年報(bào)、信用平臺(tái)信息公示、公布黑白名單等日常工作，對嚴(yán)重違規(guī)和存在重大安全（風(fēng)險(xiǎn)）隱患的機(jī)構(gòu)要采取關(guān)停取締措施，確保人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。

　　三是堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化校外培訓(xùn)治理環(huán)境。我們認(rèn)為，堅(jiān)持從嚴(yán)治教、做好課后服務(wù)、提升優(yōu)質(zhì)均衡水平是推進(jìn)中小學(xué)生減負(fù)的“內(nèi)因”。在從嚴(yán)治教上，教育行政部門要從提升教育教學(xué)質(zhì)量、嚴(yán)明入學(xué)紀(jì)律、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)等環(huán)節(jié)入手，從源頭上斬?cái)鄬W(xué)校、教師、機(jī)構(gòu)之間的利益關(guān)聯(lián)。在做好課后服務(wù)上，要廣泛推進(jìn)彈性離校制度，整合資源，努力開辟多層次、多種類的活動(dòng)，滿足學(xué)生的個(gè)性化需求。在均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源上，通過教育集團(tuán)化、教師“區(qū)管校用”、“一校一策”模式、義務(wù)教育學(xué)校“均衡分班”等多重手段，確保做到學(xué)生均衡編班、師資均衡配備、資源均衡配置。還可繼續(xù)將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入全市社區(qū)管理網(wǎng)格化治理體系進(jìn)行梳理排查。針對部分違規(guī)機(jī)構(gòu)隱匿于小區(qū)居民樓、難以入戶排查的實(shí)際，利用廣大網(wǎng)格員隊(duì)伍與社區(qū)居民聯(lián)系緊密、溝通融洽的先天優(yōu)勢進(jìn)行排查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即向?qū)俚叵嚓P(guān)主管部門報(bào)告，便于第一時(shí)間采取處理措施，不斷優(yōu)化校外環(huán)境。