日前，重慶發(fā)布“行動計劃”，旨在全面激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。圖為重慶高校開展的科技創(chuàng)新進社區(qū)活動。（本報通訊員 趙杰昌攝）

　　職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎勵重要貢獻人員和團隊的比例不低于50%，上不封頂；科技成果作價份額可將不低于20%的比例獎勵給成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的管理人員，上不封頂……日前，重慶市委、市政府發(fā)布《重慶市深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2015—2020年）》（以下簡稱“行動計劃”），著眼科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評價、流動和管理服務(wù)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署了四個方面的重點改革，推出了十條旨在全面激發(fā)創(chuàng)新活力的人才激勵政策。

　　抓改革，讓各類人才“破繭而出”

　　重慶設(shè)立了6個創(chuàng)新驅(qū)動的定量目標：到2020年，全社會R&D（研究與開發(fā)）經(jīng)費支出占GDP比重超過2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到1.2%；技術(shù)進步貢獻率達到60%以上；科研成果轉(zhuǎn)化中的股權(quán)化率達到75%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到30%以上：萬人有效專利擁有量達到50件。

　　重慶市政府副秘書長張智奎說，重慶將以“1+X”的方式，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動：“1”就是“行動計劃”，“X”包括陸續(xù)推出的《重慶市提高R﹠D經(jīng)費投入工作方案》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》《重慶市深化職稱改革的意見》《重慶市促進科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵實施辦法》等一系列深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的政策措施。

　　“十二五”以來，重慶已有642名科技人才通過職稱評定“綠色通道”取得了高級職稱；通過高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)計劃，全市建立了27個院士專家工作站、30個首席專家工作室。此次發(fā)布的“行動計劃”，又確定了進一步擴大科研院所和高校科研管理自主權(quán)、職稱政策向科技人才和企業(yè)傾斜等四項重點改革和10條人才激勵政策。

　　重慶市人力社保局局長陳元春介紹，新出臺的人才激勵政策將取消企業(yè)人才申報評定高、中級專業(yè)技術(shù)資格的崗位和通過率等多項限制，有突出貢獻的科技人員晉升高級職稱也將不再受學歷、資歷、論文、外語、崗位等條件限制?！叭瞬攀莿?chuàng)新創(chuàng)造的第一資源，這次改革就是要讓各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才都能‘破繭而出’?！标愒赫f。

　　造空間，讓奇思妙想“展翅高飛”

　　創(chuàng)新的奇思妙想能不能“展翅高飛”，要看有沒有足夠的空間；創(chuàng)業(yè)的行動計劃能不能“落地生根”，要看有沒有合適的“土壤”。在“調(diào)動人”的同時，重慶的“行動計劃”還要給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才足夠的空間和合適的土壤。

　　“創(chuàng)新創(chuàng)造的空間和土壤，既包括科技園區(qū)、企業(yè)孵化器，也包括新興的眾創(chuàng)空間。”重慶市科委主任李殿勛介紹，重慶正依托高新區(qū)、北部新區(qū)等優(yōu)質(zhì)資源申報創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，依托現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)擇優(yōu)重點培育一批市級高新區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；針對企業(yè)孵化器數(shù)量不夠多、孵化能力不夠強的問題，“行動計劃”提出要重點培育區(qū)域標桿示范孵化器，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”鏈條，到2016年年底培育300個示范性眾創(chuàng)空間。

　　“眾創(chuàng)空間就是給現(xiàn)有的孵化器插上‘互聯(lián)網(wǎng)+’和‘創(chuàng)投基金+’的翅膀?！崩畹顒妆硎?，市科委將積極構(gòu)建融合線上服務(wù)平臺、線下孵化載體、創(chuàng)業(yè)輔導體系及技術(shù)與資本支撐等基本功能，確保實現(xiàn)2020年至少打造1000個眾創(chuàng)空間的目標，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、便利化、全要素、開放式的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

　　“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最大的依托空間還是發(fā)展環(huán)境?！崩畹顒渍f，到今年年底，重慶將至少完成100個高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的示范性案例，全力營造一流的發(fā)展環(huán)境，促成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

　　拼服務(wù),創(chuàng)業(yè)計劃“夢想成真”

　　重慶“行動計劃”確立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求導向原則?！靶枨髮蚓褪且嫦蚴袌鲂枨?，推進科技資源共享、科技成果交易、科技金融支撐和科技人才保障等全方位服務(wù)?！崩畹顒渍f。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離不開金融支撐。重慶“行動計劃”明確要在用好政府產(chǎn)業(yè)投資股權(quán)引導基金和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金的基礎(chǔ)上，構(gòu)建股權(quán)、債權(quán)融資體系，支持直接上市融資、探索眾籌融資試點和建立科技融資擔保風險補償資金，建立多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，建立覆蓋企業(yè)成長全過程的資金鏈。

　　“今后的科技投入將徹底改變‘撒胡椒面’的方式，更多地向企業(yè)傾斜、向能夠產(chǎn)業(yè)化的科研項目傾斜?！睋?jù)李殿勛介紹，政府對競爭性產(chǎn)業(yè)化科研項目的補助，將實行由“前補助”到“后補助”“直接補”到“間接補”“行業(yè)部門決策補”到“多維評價決策補”等三大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府補助與研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率、新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入比率和研發(fā)經(jīng)費占銷售收入比率“三率”掛鉤，實現(xiàn)政府用于扶持、支持企業(yè)的資金由補助企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)活動向補助企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新或購買研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變。在陳元春看來，重慶“行動計劃”的核心是三句話：培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動?！皩嶋H上就是一點：牢牢抓住科技人才培育和服務(wù)這個關(guān)鍵?！标愒赫f。（本報記者 張國圣）