去年10月，甘肅省蘭州市西固區(qū)河口鎮(zhèn)中心學(xué)校正式“兼并”蘭州市第二十三中學(xué)，校長石明文也成為合并后的學(xué)校校長。

　　小學(xué)“兼并”初中，小學(xué)校長擔(dān)任中學(xué)校長，這樣的改革舉措顯然有點讓人不適應(yīng)。一年來，這樁發(fā)生在西固區(qū)的“兼并”事件，成為蘭州市“一體化辦學(xué)”改革的一件象征性事件，也成為當(dāng)?shù)厝藗兘蚪驑返赖慕逃掝}。

　　石明文雖然厲害，但他是沒有行政級別的小學(xué)校長，到初中當(dāng)校長顯然不合“規(guī)矩”。

　　“規(guī)矩是人定的，深化教育改革就應(yīng)以問題為導(dǎo)向，大膽探索?！蔽鞴虆^(qū)教育局副局長達朝萬告訴記者，為了打通行政壁壘，解決現(xiàn)實問題，區(qū)教育局向區(qū)政府提出取消中小學(xué)校長行政級別的建議。這一建議與西固區(qū)探索“一體化辦學(xué)”的行動方向一脈相承。于是，河口鎮(zhèn)中心學(xué)校與蘭州市第二十三中學(xué)的圍墻被拆除，兩校合為一校；沒有了行政級別差異，石明文順利擔(dān)任九年一貫制學(xué)校的校長。

　　一年后的11月初，石明文坐在記者面前，從容而淡定：“取消了中小學(xué)校長行政級別，我們小學(xué)校長當(dāng)中學(xué)校長也就不是什么難事了！”而這次“合并”也將該區(qū)“一體化辦學(xué)”從同學(xué)段學(xué)校“一體化”推進到跨學(xué)段的高難度“一體化”。

　　合并后的學(xué)校依然是兩塊牌子，但由一套領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一管理。石明文將小學(xué)的管理理念帶到了九年一貫制學(xué)校，而且打破教師既有的年級差異，初中、小學(xué)教師重新“洗牌”，打通使用，優(yōu)秀小學(xué)教師也可以到初中上課。

　　借助小學(xué)發(fā)展之勢發(fā)展初中，一年時間，成效顯著。今年新學(xué)期，蘭州市第二十三中學(xué)就迎來了不少“回頭客”，以前轉(zhuǎn)學(xué)到其他學(xué)校上學(xué)的學(xué)生陸續(xù)又回到了這里。

　　“優(yōu)質(zhì)校兼并薄弱校，目的是整合教育資源，打破薄弱校的辦學(xué)困境，實現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。”西固區(qū)教育局局長張達如是說。

　　其實，這只是西固區(qū)推動教育綜合改革的一個縮影。西固區(qū)區(qū)委書記張國一告訴記者，西固區(qū)2014年在全省率先打破中小學(xué)校長管理體制，取消中小學(xué)校長行政級別，實行聘任制、競聘制、交流制、任期制、津貼制。各中小學(xué)校長由區(qū)教育行政主管部門根據(jù)各學(xué)校辦學(xué)實際和崗位需求，面向省內(nèi)外擇優(yōu)選聘，競爭上崗。每屆聘用期為3年，在同一學(xué)校連續(xù)受聘滿兩屆原則上要交流，滿3屆必須交流。統(tǒng)計顯示，西固區(qū)今年競聘校長4名、續(xù)聘校長10名、交流輪崗校長18名、解聘校長6名。

　　“取消中小學(xué)校長行政級別還不夠，必須引入競爭機制，有競爭才有活力。”張國一的話在現(xiàn)實中得到了印證。

　　蘭州市第二十八中學(xué)校長褚占輝就因為這樣的機制脫穎而出，因為成績突出，由蘭州市第九十九中學(xué)的一位初中校長競爭上崗成為蘭州市第二十八中學(xué)這所高中名校的校長。在他的帶領(lǐng)下，蘭州市第二十八中學(xué)在教育、教學(xué)方面邁上了一個新臺階。

　　新任柳泉中學(xué)校長李海崇，也是從蘭州市第二十一中學(xué)辦公室主任崗位直接競聘擔(dān)任學(xué)?！耙话咽帧钡模先伟肽昃褪萘?0斤。

　　“正是因為摘掉了校長的‘官帽’，打破了級別限制，真正的能者就有了更多機會通過競爭脫穎而出?！边_朝萬說，由于取消了中小學(xué)校長的行政級別，西固區(qū)相應(yīng)地實施了津貼制，根據(jù)學(xué)校在校生人數(shù)，為各中小學(xué)校長每人每月發(fā)放600元-1000元不等的津貼。

　　副區(qū)長蘇旭表示，這一舉措推行只有一年，但成效已經(jīng)凸顯，主要表現(xiàn)在3點：一是有效推動了“一體化辦學(xué)”；二是打破了市、區(qū)屬人才交流障礙；三是有利于學(xué)校布局調(diào)整。

　　與此同時，為了提高教師的積極性，西固區(qū)打破教師現(xiàn)有管理體制，實行教師“區(qū)管校用”制度，將全區(qū)教師隸屬關(guān)系由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，根據(jù)學(xué)校的學(xué)生人數(shù)隨時調(diào)配教師，并且建立教育教學(xué)績效獎補制度和不合格教師退出機制。

　　其實，為推動區(qū)域教育均衡發(fā)展，西固區(qū)早在2007年就率先在全省實行了中油集團蘭州石油化工公司第三中學(xué)與蘭州市第九十九中學(xué)的“一體化辦學(xué)”試點工作，將兩校進行了管理、資源、教學(xué)、教師、學(xué)生的深度融合。

　　試點前，蘭州市第九十九中學(xué)是一所九年一貫制學(xué)校，全校共有9個教學(xué)班，在校生人數(shù)僅有181人，而200米之外的蘭化三中初中部人滿為患。兩校合并后，統(tǒng)一面向覆蓋片區(qū)招生、統(tǒng)一編班、教師統(tǒng)一排課、教研活動統(tǒng)一進行。

　　“正是借助蘭化三中的名校效應(yīng)，第九十九中學(xué)所在片區(qū)流失的學(xué)生逐漸回到了原來的學(xué)校?！睆堖_說。

　　2014年，蘭煉一校初中部與蘭州市第九十二中學(xué)實行“一體化辦學(xué)”；2015年，此項舉措延伸到小學(xué)，蘭煉一校小學(xué)部與福利二小開始“一體化辦學(xué)”。

　　經(jīng)過多年實踐，西固區(qū)逐步探索出“一體化辦學(xué)”、“兩個獨立”（獨立法人資格、獨立財物管理）、“四個不變”（學(xué)校原有名稱不變、編制不變、建制不變、隸屬關(guān)系不變）和“五個深度融合”（管理融合、資源融合、教學(xué)融合、教師融合、學(xué)生融合）的成功經(jīng)驗；通過“并、調(diào)、名校辦分校及集團化”等模式，將臨近8對學(xué)校進行了合并，將16所不足百人的農(nóng)村完全小學(xué)調(diào)整為隔年招生的教學(xué)點，在城區(qū)設(shè)立東部、中部和西部片區(qū)教育集團，在農(nóng)村設(shè)立東部和西部片區(qū)教育集團，集中各校優(yōu)勢，組團發(fā)展。

　　無獨有偶，蘭州市安寧區(qū)采取的是“聯(lián)片辦學(xué)”模式，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)成“共同體”，聯(lián)片學(xué)校實現(xiàn)了教育資源一體化、特色課程共享、教師有序流動等長效機制。

　　白銀市白銀區(qū)則按照“城市學(xué)校+農(nóng)村學(xué)?！薄袄闲?新?！狈绞?，按照學(xué)制相同、風(fēng)格相近、地緣相鄰的原則，組建了7個“教育發(fā)展聯(lián)盟”。在教育發(fā)展聯(lián)盟內(nèi)，強校帶動弱校、城市學(xué)校帶動農(nóng)村學(xué)校，強弱互補，共同發(fā)展，實現(xiàn)校際之間教育資源共享，提高農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，搭建優(yōu)質(zhì)資源共享平臺……

　　用優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)勢資源和師資拉動薄弱學(xué)校，強校帶弱校一起發(fā)展，減少了“擇校”現(xiàn)象，有效地破解了區(qū)域教育均衡發(fā)展難題。這是甘肅省部分區(qū)域教育改革探索的一大亮點。

　　“教育是長期事業(yè)，不是政績工程，政府必須持之以恒給予關(guān)注和重視！”西固區(qū)區(qū)委書記張國一話語堅定：辦好一方教育，首先領(lǐng)導(dǎo)重視最重要，其次抓教育要有目標(biāo)有方向，“西固區(qū)就是要打造西部教育名區(qū)”！

　　“成為教育名區(qū)，需要有優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，優(yōu)秀的校長、教師隊伍！”張國一認為，推動教育綜合改革，就是為了建設(shè)更好的教育生態(tài)，培養(yǎng)更多的人才，為未來奠基。

　　甘肅省教育廳廳長王嘉毅希望，通過一系列改革舉措，真正激發(fā)校長辦學(xué)、教師從教的活力，讓更多執(zhí)著于教育的專業(yè)校長成長起來，推動甘肅教育內(nèi)涵發(fā)展。（中國教師報記者 韓世文）