湖南省教育廳 汪忠明

　　教育部等14個部委印發(fā)的《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn) 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃》，是落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》的重要文件，深感學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重并舉是國家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要內(nèi)容。為補(bǔ)上職業(yè)培訓(xùn)這塊短板，目前國家層面正鼓勵支持職業(yè)院校面向市場、面向社會大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，對此地方、有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校要有緊迫感、使命感，將全面開展職業(yè)培訓(xùn)作為落實黨和國家優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、科教強(qiáng)國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要抓手，齊心協(xié)力狠抓落實，因地制宜建章立制，開民智惠民生，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　一、健全制度夯基礎(chǔ)

　　現(xiàn)代職業(yè)教育包含學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)兩大部分內(nèi)容，在實踐過程中，不少職業(yè)院校由于辦學(xué)定位、辦學(xué)條件、師資隊伍等因素制約，僅僅重視學(xué)歷教育，沒有或者很少面向市場開展職業(yè)培訓(xùn)；部分職業(yè)院校臨時性開展一兩期培訓(xùn)，由于缺乏制度基礎(chǔ)，沒有長期戰(zhàn)略規(guī)劃，衍生出經(jīng)費(fèi)使用混亂、培訓(xùn)管理缺失、培訓(xùn)質(zhì)量低下等問題，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)“一條腿長一條腿短”。

　　為構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，形成學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重并舉格局，亟需我們加快建立“政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、校企合作”的多方協(xié)同培訓(xùn)體制機(jī)制，完善職業(yè)院校主動面向市場、面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)的激勵約束機(jī)制，做好科學(xué)的頂層設(shè)計，推動職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的吸引力，營造政府部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、參訓(xùn)人員齊心協(xié)力推動職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、追求更加美好的生活需要奠定基礎(chǔ)。

　　二、整合資源增效益

　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展需求，落實“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“中國制造2025”、“精準(zhǔn)扶貧”等國家戰(zhàn)略，近幾年來，城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求、行業(yè)企業(yè)員工專業(yè)技能提升需求、終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育需求越來越旺盛，然而由于缺乏職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏公開透明合適的職業(yè)培訓(xùn)項目，缺乏具有吸引力和競爭力的培訓(xùn)內(nèi)容，加之地方部門各自為政、條塊分割、九龍治水等問題不同程度存在，不少職業(yè)院校開展的培訓(xùn)效果不佳，市場反響不好，社會影響較弱，服務(wù)水平亟待提升。

　　為推動職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，整體提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和效益，提升職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，需要堅持“統(tǒng)籌資源、協(xié)同推進(jìn)”的工作原則，加強(qiáng)部門之間統(tǒng)籌協(xié)同、產(chǎn)教之間融合聯(lián)動，形成工作合力，緊貼區(qū)域、行業(yè)企業(yè)和個人發(fā)展的實際需求，整合區(qū)域內(nèi)或行業(yè)間優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)資源，在城鄉(xiāng)居民家門口搭建起高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺，讓有興趣的城鄉(xiāng)居民能夠方便地接受到高水平的職業(yè)培訓(xùn)。

　　三、重點突出惠民生

　　職業(yè)培訓(xùn)是一項長期系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會、生活方方面面，職業(yè)院校在大力發(fā)展學(xué)歷教育同時主動抓好職業(yè)培訓(xùn)，就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善民生、精準(zhǔn)扶貧。職業(yè)院校要有效開展高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)，需要明確到2022年的階段性行動目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃，明晰職業(yè)培訓(xùn)的重點人群，優(yōu)化配置資源，加快建設(shè)一批校企深度合作的實訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)孵化器，培育遴選一批重點領(lǐng)域典型培訓(xùn)項目和精品示范培訓(xùn)課程。

　　為更好地服務(wù)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”國家戰(zhàn)略，職業(yè)院校要有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和時代使命感，積極面向高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流職工、建檔立卡貧困勞動力、殘疾人等重點人群開展職業(yè)培訓(xùn)，主動承擔(dān)春潮行動、雨露計劃、求學(xué)圓夢計劃等政府或群團(tuán)社會組織開展的培訓(xùn)任務(wù)，立足自身專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)背景，面向市場、面向社會、面向重點人群，協(xié)同政府部門、行業(yè)企業(yè)、兄弟院校、參訓(xùn)人員共同開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，形成內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)資源庫，能夠針對不同的重點人群分級分類開展高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可以通過“企業(yè)學(xué)區(qū)”、“移動教室”、“大篷車”等方式，把高質(zhì)量的培訓(xùn)送到生產(chǎn)車間一線和田間地頭。

　　四、建設(shè)師資提質(zhì)量

　　名師才能出高徒。從不同省市職業(yè)培訓(xùn)工作調(diào)研情況看，由于職業(yè)培訓(xùn)市場發(fā)展迅速、培訓(xùn)教師激勵約束機(jī)制不健全、學(xué)歷教育教學(xué)任務(wù)過重等因素影響，職業(yè)培訓(xùn)師資問題比較突出，主要體現(xiàn)在數(shù)量不足、實踐教學(xué)能力不強(qiáng)、傳授新技術(shù)不多、有效培訓(xùn)時間不夠等現(xiàn)象。國內(nèi)外的理論和實踐都表明，培訓(xùn)師資的水平、培訓(xùn)內(nèi)容、教育教學(xué)方式方法直接影響到參訓(xùn)人員的培訓(xùn)效果，如何打造一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、愛崗敬業(yè)的培訓(xùn)師資隊伍是當(dāng)前和今后一段時期職業(yè)院校做好職業(yè)培訓(xùn)工作的頭等大事。

　　百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。為加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，保障提高職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量，《行動計劃》明確要求通過產(chǎn)教融合、校企合作模式，培養(yǎng)一大批適應(yīng)“雙崗”需要的教師，使職業(yè)院校教師有興趣、有能力駕馭學(xué)校、企業(yè)“兩個講臺”；與此同時，加快建立完善職業(yè)院校自主聘任企業(yè)兼職教師制度，不求所有，但求所用，鼓勵支持行業(yè)企業(yè)能工巧匠、勞動模范、優(yōu)秀管理人員到職業(yè)院校擔(dān)任兼職培訓(xùn)教師。

　　五、注重評價見實效

　　俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，賞罰分明才能令行禁止，職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展同樣亟需建立科學(xué)的評價機(jī)制。文件從二個維度提出了要求：

　　一方面，要將職業(yè)院校面向市場、面向社會開展培訓(xùn)情況作為評價其辦學(xué)能力優(yōu)劣的重要指標(biāo)，作為政府部門安排有關(guān)重點項目的重要依據(jù)，作為各級人社、財政部門核定職業(yè)院?？冃ЧべY總量的基礎(chǔ)。另外一方面，要以參訓(xùn)人員的技術(shù)技能水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量等為核心，綜合考慮參訓(xùn)人員接受培訓(xùn)全過程的表現(xiàn)，建立完善培訓(xùn)績效考核體系，切實保障培訓(xùn)質(zhì)量同時，動態(tài)推動培訓(xùn)資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高后續(xù)同類培訓(xùn)項目的培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果，全面提升職業(yè)院校服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力和水平。